INTERNACIONALES Argentina cuenta con 215. 000 nuevos contribuyentes Miércoles 11 de Setiembre de 1963 LA PRENSA LIBRE 8A Illia investigará relaciones Guías de El Salvador de Argentina con el Fondo tendrán estatuto legal Rector.
Sobrevivi. Se celebrará en España la Asamblea de Federaciones Comerciales de Europa WASHINGTON, 11 (AP. como delegado al presidente WASHINGTON, 11 (AP. La 1962.
SAN SALVADOR, (ICA. me de este verano sobre la addel Banco Central, Luis Maria peración en la adolescencia teLa Argentina ha hecho un reArgentina ha incorporado Los impuestos sobre el comer ministración del fondo para el tiro adicional de 35 millones Otero Monsegur. Protección legal a favor de menina.
215. 000 nuevos contribuyentes cio exterior y el consumo re progreso social también habia de dólares del Fondo Moneta la Asociación de Guias de Et La Asociación de Guías de a su sistema de recolección de presentan el 60 por ciento de destacado los progresos fiscales rio Internacional.
No se tenían indicaciones a Salvador, ha solicitado a la El Salvador, añade la interesa impuestos en la campana de los ingresos federales argenti en la Argentina Un portavoz del Fondo dijo que si Otero Monsegur celebra samblea Legislativa la diputada, necesita del apoyo moral da por el 1963 para mejorar los ingresos nos, pero aquellos que se apliDepartamento de Mientras es verdad que el ría consultas informales con el que la Argentina había dispues de y material del Estado, lo que fiscales, dijo el equipo de in can a personas y companias son aumento de los ingresos refle to ya de 85 millones de su cré presidente electo Illia para pre San Salvador, profesora Marjustifica la emisión de un de formación de la Alianza para el solo entre el y 21 por ciento ja un aumento en los niveles dito de reservas de 100 millo sentar en la conferencia la po got Muñoz de Burgos.
creto que directamente favorez Progreso.
de esa cifra.
de los precios internos, ello es Indica la mocionante que la nes de dólares.
sición de la nueva administra Las nuevas medidas produca a esa agrupación.
El equipo nota que los esfuer también grandemente el resulAsociación de Guías de El Sal El convenio entre el Fondo ción argentina, antes que a cirán una recolección adicional cos argentinos dentro de los tado de las medidas adoptadas quella de la saliente.
y la Argentina expirará el Señaló también la señora de vador que sin fines lucrativos en 1963 de 200 millones de dó principios de la Alianza han he para mejorar la eficiencia en Burgos que así como se emitió se dedica a la educación de las de octubre, seis días antes de El Fondo dijo que la Argenlares. agregó el equipo. cho énfasis en las áreas de es una Ley de Protección al Mo la recolección de impuestos. ex niñas de cualquier clase social la toma de posesión del presi tina había participado la desig El equipo, un nuevo ente invimiento Scout, en diciembre tabilizacion financiera, mejora presó.
según los métodos del guidisdente electo Arturo Illia.
formativo establecido por la or miento de la administración im nación de Otero Monsegur en El equipo dijo que otras amo internacional y su labor es de 1961, en idéntica forma deIllia ha criticado las relacio un cablegrama.
ganización de Estados America positiva, y la promoció del des ampliamente conocida en el be protegerse a las muchachas reas de progreso en la Argentines de su país con el Fondo y nos (OEA. dice que esa cifra arrollo agricola.
na eran: ha prometido guías que persiguen una serie una investiga Otero Monsegur, un cautelopaís, por lo que ha recibido el representa un aumento del 15 El Banco Interamericano de Un gran programa de me ción, So negociador financiero, fue apoyo tanto de la juventud code objetivos de superación mo por ciento sobre los niveles de Desarrollo (BID) en su infor cantización del AGRO, con la ral y física para las agremiaLa reunión anual del Fondo mo de aquellas personas e ins el que extendió prudentemenasistencia del Banco Interame se iniciará en Washington elte el acuerdo de reservas has.
tituciones que anhelan la su das.
ricano.
30 de setiembre, y la Argenti ta justamente antes de iniciar Viene de la Pág. PRIMERA El comienzo de un ambi na ha anunciado que enviará se una nueva administración cioso programa decenal para Para la fecha de esa negomejorar las rutas existentes y ciación la Argentina solo haria Lima visitó a Cuba el mes nitez podia recobrar su prestisti construir caminos de penetrabía retirado 50 de los 100 mi pasado con el grupo de más de gio al despedirlo por esa razón.
zón ción campesina.
llones de dólares contempla50 estudiantes norteamericanos Pero Benítez mantuvo su pun Una modernización en los dos en al crédito de reservas.
que desafió la prohibición del to de vista y también lo hizo hizo programas de educación agrico Viene de la Pág. PRIMERA En el Fondo se dijo que 0Departamento de Estado sobre Lima, que el domingo fue ante la.
tero Monsegur vendría acom MADRID. España será la Europea.
tal viaje y que al regreso a los una conferencia juvenil del mo La descentralización de Cuando la nave se hundia, panado de dos asesores finan sede de la próxima asamblea Una delegación del Consejo Su Estados Unidos fue citado favovimiento independentista, donlos servicios sanitarios para fun Rodríguez y Carlos Zamora, de cieros, pero que aún no se ha del Consejo de Federaciones Coperior de Cámaras de Oficiareciendo el régimen de Fidel de nuevamente se declaró púlaro pu cionar al nivel comunal.
20 años, arrancaron maderos y bían anticipado sus nombres. merciales de Europa, que se les de Comercio, Industria y Castro en Cuba mientras al mis blicamente marxista leninista. El equipo finalmente, nota cables del barco, improvisaron La conferencia del Fondo du celebrará los días 21 y 22 de Navegación de España ha a.
mo tienpo se declaraba marxisI m e diata mente a la Argentina ha financiado el una balsa y se lanzaron al mar. rará hasta el de octubre. Es noviembre próximo. El acuer sistido a las reuniones celeta leninista.
el periódico El Mundo comen desarrollo con sus propios re Lo mismo hicieron el capitán ta es la primera vez que el do ha sido adoptado en la reu bradas en Ginebra, en las que LOY manifestantes anticomu zó a publicar una serie de de cursos en una escala impresio. Wittig y Vallenda Zamora quie.
se han tratado problemas de nistas demandaron que el can claraciones en primera página nante nes, según cree Rodriguez, no bros el número record recien cicho Consejo y or su Co. expansión comercial, legisla.
ciller de la Universidad, Jaime criticando a Lima y a Benítez Señala que no obstante la lograrol sobrevivir.
temente alcanzado por esa or mité de Organizaciones Comerción europea sobre el particuBenitez, expulse a Lima y aún por retenerlo, Ramón Calde reciente declinación económica, Refirió Rodriguez que pasa ganización financiera interna ciales de los países miembros lar y cuestiones referentes a realizaron demostraciones fren rón, director ejecutivo de la la Argentina ha mantenido un ron 18 días en la balss, sin alicional.
de la Comunidad Económica la armonización fiscal.
te a su despacho en apoyo de sociación de fabricantes de alto nivel de ahorros internos mentos, ni agua, y padeciendo la demanda.
Puerto Rico, dijo que no quería e inversiones.
de los rigores del fuerte sol.
Sin embargo, Benitez en un que sus hijos tuvieran a un pro Dijo que bajo esas circunstan za.
Acribillado. Viene de la Pág. PRIMERA discurso en el club de rotarios, fesor izquierdista.
cias, Zamora pareció enloque dijo que el profesor Lima te y el San Juan Star. en un cer, hablando incoherencias, nía el derecho de decir lo que editorial, dijo que era cuestión pretendiendo lanzarse al mar. Viene de la Pág. PRIMERA eran lugartenientes de Liggio. es una acción policial en gran quisiera y que su declaración de lealtad a la constitución de cosa que Rodríguez impidió va En Roma, la Comisión parla escala para quebrantar la orga no era suficiente para expulsar los Estados Unidos porque torias veces.
Viene de la Pág. PRIMERA mentaria recomendo una comtre 1957 y 1960.
nización operacional de la malo y también indicó que Lima dos los funcionarios públicos en Finalmente, el de septiem. Manifestó que es partidario pleta revisión de todos los per fia y procese a sus jefes por es profesor de matemáticas y Puerto Rico tienen que jurar su bre, avistaron tierra guatemal misos oficiales otorgados a coiba a París y luego subió a un de la ayuda norteamericana, centenares de crímenes y muti que en ese cargo probablemen apoyo a la constitución de los teca y en un ultimo nesespe.
merciantes mayoristas y al depero no creo que la Alianza laciones perpetrados en las últi te no podía influenciar a naavión que se dirigía a París Estados Unidos y de Puerto Ri radio esfuerzo enfilaron la bal talle en Sicilia a fin de identi haya sido un gran éxito.
mas décadas.
die.
co y el apoyo a las tendencias y de allí a Nueva York.
sa hacia la playa per un fuer ficar a los sospechosos de ser Entre 60 y 70 estudiantes grisoviéticas ya contra eso.
No había información oficial te oleaje batía la balsa y no Al recalcar la dignidad del miembros de la mafia, ya que Las autoridades informaron tando, pertenecientes al Movi La batalla de palabras aún del Vaticano sobre quien habia obstante que Rodriguez lo a individuo, Farland aseveró que se han comprobado evidencias que entienden que muchos mamiento de Independencia, salu se mantenía y no se ve que el cancelado la audiencia con el brazaba fuertemente según re una cantidad demasiado gran de una amplia infiltración de fiosos han buscado refugio en daron a Lima cuando éste re temporal amainara. Los mani Papa. Sin embargo, fuentes a fiere, las olas arrebataron a Za de de la ayuda de la Alianza delincuentes en los sectores eco una vecina región montañosa gresó el viernes pasado, pero festantes hicieron sus demos legadas al Vat cano indicaron mora, que pereció ahogado, para el Progreso, es canalizada nómicos de la isla.
cuyas escarpadas sierras ofreal llegar a la Universidad se en traciones en favor y en contra que el Sumo Pontifice estaba Rodríguez se arrastra a la sobre una base de gobierno. a La recomendación forma par cen incontables cuevas que uti contró con manifestantes anti de Lima bajo la mirada de la sumamente preocupado por el playa alcanzando la casa de loe gobierno. Añadió que lo im. te de la campaña contra la ma lizan como escondites.
comunistas. Se dijo que hubo policía, por sexto día.
conflicto en el Viet Nam del pescadores que le dieron pri bortante es estimular la volun. fia destinada a eliminar el sis Numerosas patrullas reforzaalgunos altercados pero la po Mientras las manifestaciones Sur entre los budistas y el go meros auxilios e informaron a tad de la gente para mejorar tema de impuestos aplicados das de carabineros (policía nalicia, que estaba presente, man no son cosa desacostumbrada bierno de Diem.
las autoridades, las cuales le su propia condición y que ello por los delincuentes a los pe cional) han sido despachadas tuvo el orden.
en la Universidad de Puerto Ri Se noto que salvo por razo Trasladaron al hospital de Escuede lograrse mediante una queños comerciantes y terrate desde Palermo para iniciar el Lima regresó varios días des co, esta es la primera vez ennes de salud, nunca se ha can cuintla donde se repone de la vinculación más estrecha de los nientes a cambio de protec lento y sistemático proceso de pués del comienzo de las clases mucho tiempo que su carácter celado una entrevista de un falta de agua, alimentos y la beneficios de la ayuda con el ción.
obligar a los prófugos a salir en la Universidad y los manifes político es tan acentuado. prelado con el Papa.
fuerte insolación sufrida.
aspecto personal.
Otro aspecto de la campaña de las cuevas.
El cuerpo. contesta a La Nación El sueldo adicional no es una liberalidad del Estado, sino un derecho 10 de setiembre de 1963 una simple liberalidad que puede ser suprimida o mermada libremente la mayor parte de los derechos de los servidores, GARANTIZAR LA Señor por el hecho de ser tal liberalidad? Nótese que la distinción tiene im EFICIENCIA DE LA ADMINISTRACION. principio programático un Editorialista de La Nación, portancia, porque no toda prestación económica que recibe el traba tanto atenuado por el texto 19 del Estatuto, el que, estableciendo difeS.
jador ha de ser necesariamente salario, y porque descartado que sea rencias jerárquicas, cita en grado como segundo propósito la protección el carácter de salario, no convierte a la prestación económica automa a los servidores públicos.
Estimado señor: ticamente en simple liberalidad. En términos más claros: en la rela De estas consideraciones emerge el grave equivoco en el que incurre La Junta Directiva de la Asociación Nacional de Empleados Púción de empleo existen beneficios económicos que pese no tener la el señor Rojas Vargas al estimar el aguinaldo como beneficio no blicos, en su última sesión celebrada el viernes del presente mes condicion de salario constituyen, no obstante, UN DERECHO ADQUI causado. es decir, sin causa, carente de contraprestación. Equívoco poracordó referirse al editorial publicado en el diario La Nación de del RIDO POR EL SERVIDOR que indubitablemente goza de la misma je que el aguinaldo se paga, según las leyes respectivas, en relación a la mismo mes, en la forma siguiente: rarquía que la retribución propiamente dicha, y merece de parte del antigüedad adquirida por el servidor en el periodo anual de que se trata, usted le ha molestado nuestra apreciación de su ignorancia en el empleador tanto respeto, desde el punto de vista legal, como el salario lo que da a entender a las claras que está vinculando a la contrapresno tuvimos la menor intención de zaherirlo. Tanto es mismo.
tación de trabajo: a mayor o menor tiempo de servicios en el año, así que estamos en la mejor disposición de sustituir el término ignoran Que el aguinaldo. salario o no, tiene la categoria de un derecho corresponde mayor o menor aguinaldo. Equivoco, porque no toma en cia por el de desconocimiento.
adquirido por los servidores públicos, es obvio. No es nunca una conce cuenta que el Estado y sus Instituciones al conceder el aguinaldo y las Desde el inicio del editorial, usted deja entrever nuevamente su sión gratuita que obedece simplemente a la generosidad del Estado. demás garantias de índole laboral, auténticos derechos, procuran obtedesconocimiento de los hechos. Es fácil demostrar que el debatido asunto Existen leyes que lo han impuesto como deber de un sujeto del nexo del fraccionamiento del sueldo adicional de los servidores públicos no obligacional y correlativamente como derecho de otro. desde este an Finalmente y como consideración complementaria, debemos subrase originó en proyecto alguno del señor Ministro de Economía y Hagulo no difiere en nada del derecho a vacaciones, del descanso semanal, yar que los beneficios laborales o sociales en general, surgen a la vida cienda, sino en una moción de los señores diputados Solano Orfila, Vade las indemnizaciones por despido injusto y del subsidio por enfer del Derecho al impulso de necesidades vitales de grandes grupos humalenciano Madrigal y Garro Jiménez. Decimos que es fácil, pues para medad. En sintesis, tanto son derechos el uno como los otros, y todos nos y al amparo de determinadas ideas políticas sociales. tantos beneprobarlo basta con leer en La Gaceta de de agosto de 1963, sección provienen de una misma fuente generadora que es la ley. El mismo se ficios son indispensables como necesidades haya que satisfacer. Que las del Poder Ejecutivo, el Decreto NO 60 que se refiere a la convocatoria nor Rojas Vargas reconoce, en lo que no deja de ser una contradicción necesidades varían y aumentan, aquéllos deben variar y aumentar. Esta de sesiones extraordinarias a la Asamblea Legislativa, que en su asunto con su idea anterior, que el aguinaldo es un derecho de los servidores es la verdad histórica que nos muestran el Derecho de Trabajo a través NO dice textualmente: Limitación a 500. 00 el sueldo adicional públicos. Ciertamente que lo califica como un derecho de mera crea de su esencia dinámica y expansiva y la Política Social. La promulgaoriginado en las leyes Nos. 1581 y 1981 (o sea, el antiguo proyecto del ción legal. tratando de decir con ello que por ser creación de la ley, es ción en Costa Rica de un Código de Trabajo y una legislación de SeguDiputado Garro Jiménez. un derecho a medias o sin entidad suficiente, sin percatarse que con ridad Social no obedeció a un simple afán de introducir innovaciones tal afirmación manifiesta todo lo contrario, ya que si un derecho ad en las estructuras sociales y económicas del país. Fueron necesidades No hay, por lo tanto, ningún proyecto de ley que se refiera al fracquiere perfiles de seguridad y certeza suficientes, es precisamente cuan vitales las que así lo exigieron.
cionamiento del sueldo adicional, sino simplemente valga la repeti do tiene origen en la ley, fuente suprema de las obligaciones. tanto ción se trata de la moción presentada por los tres señores diputados El aguinaldo tanto como el derecho a vacaciones, responde, en eso es así cuanto que las principales garantías de naturaleza laboral ya mencionados, y que es producto de las deliberaciones de la Asameste orden de ideas, a una necesidad que habiendo sido percibida por siempre encuentran su nacimiento en la ley, y en los paises industrial el legislador tuvo obligadamente que satisfacerla, así como en el siglo blea Legislativa, sin intervención formal del Poder Ejecutivo. Insistimente desarrollados en la convención colectiva, negocio jurídico de la XIX fue menester comenzar por poner término a las jornadas agotadomos en que el procedimiento no se ha ajustado a las normas establemisma fuerza vinculante e idénticos atributos que aquella.
tidas para tramitar todo proyecto de ley, lo que impidió que el asunto ras, a la explotación prematura de las juventudes y al pago de salarios Por otra parte, conviene puntualizar que por liberalidad se entien irrisorios, medidas en principio no comprendidas por algunos sectores y fuese, conocido por los representantes de los perjudicados. Este hecho de donación o dádivas de bienes propios hecha a favor de una persona combatidas con interés por otros, pero que en definitiva han perdurado tiene para nosotros enorme importancia, ya que viene a demostrar que la honorable Asamblea Legislativa actuó sorpresivamente al conocer de o entidad, sin pretender compensación ni recompensa alguna (G. Caba porque el principal soporte de la ley y del Derecho es un ajuste con la una moción distinta al proyecto que se debió discutir, de acuerdo con nellas: Diccionario de Derecho Usual. concepto dentro del cual no pue realidad. El décimotercer sueldo está viviendo esta etapa de vicisitudes la convocatoria de que hemos hecho mención de encuadrarse el aguinaldo ni las demás categorías de derechos labo en Costa Rica. No se comprende su sentido y fin y además se combate rales. El Estado al conceder a sus servidores un suplemento pecuniario porque grava en exceso el Erario y la hacienda particular. argumenCabe destacar que ese hecho usted también lo considera imporanual no actuó impulsado por el animus donandi. porque si ésta fuera to de gran tradición que debe conocer cada nuevo derecho laboral que tante, pues le dedica casi la mitad del comentario en referencia, pero causa primaria del aguinaldo. habría que admitir que todos los demás nazca a la vida jurídica.
cometiendo los mismos errores de sus comentarios anteriores.
derechos normados por el Estatuto de Servicio Civil, su Reglamento y el Si en nuestro país el Estado ha impuesto la obligatoriedad del pago Dando por supuesto que, al no refutarlos, usted acepta como bue Código de Trabajo, éste último en la menor medida en es aplicable al del aguinaldo en la esfera pública y privada, ha sido en atención a nos y valederos los conceptos y argumentos expuestos a lo largo de los servidores públicos, tendrían su razón de ser en el altruismo y desinte una exigencia que no podía desconocer. desde que dio este paso la nuestra extensa carta de 31 de agosto último, nos dedicaremos ahora rés del Estado y sus Instituciones: Satisfacer indemnizaciones por un prestación económica logro condición y jerarquía de derecho laboral a comentar solamente su criterio de que El aguinaldo no es, juridica riesgo profesional sería un obsequio, remunerar la jornada extraordi que no le pueden ser desconocidas.
y doctrinariamente, salario en el sentido propio. criterio que se sus naria a tiempo y medio seria una regalia; conceder aumentos bienales Por las razones expuestas, consideramos que la prestación económitenta en el estudio del Lic. don Otto Rojas Vargas, ex Procurador Ge en base a calificaciones y establecer un salario suficiente o aparentemen ca que nos ocupa no es una liberalidad, y en consecuencia carece de neral de la República, publicado en La Nación de la misma fecha. te vital constituiría una manifestación paternalista de esas entidades. fuerza tal argumento para tratar de justificar su modificación. Con igual Estimamos que el distinguido y respetable profesional que goza En suma, todo sería LIBERALIDAD.
criterio y poniendo como causa la crisis fiscal, que no deja de ser trande especial estima en nuestra Asociación no se presentó en su exacta El verdadero motivo de la concesión del aguinaldo y, en general, lalo nanención del damuinaldo van deneral sitoria, se podria atentar contra los demás beneficios, que del propio dimensión el problema de la naturaleza jurídica del salario anual su de todas las garantias sociales dadas a los servidores, es otro. El Estado Estado modo que el aguinaldo. son verdaderos derechos de los servidores plementario. aguinaldo. ni reparó con detenimiento en sus alcances y sus Instituciones, en igual o mayor grado que las empresas privadas, públicos.
y significación. Es más, con todo el respeto que nos merece, considera necesitan rodear la función pública del conjunto de garantías laborales En cuanto a su calificación de desafortunada. que le merece la mos que sus argumentos legales son escasos y de muy poca consistencia. que se estime básico en un momento istorico dado. Solamente partienargumentación de que hay pendiente de cobro por concepto de impuesAfirma, en primer lugar, que el aguinaldo no es juridica y doc do de arte principio pueden iniciar el complejo recorrido hacia la efitos directos, la suma de noventa millones de colones, hemos de hacer trinariamente, un salario en sentido propio; que es una simple libera ciencia de la Administración. en Costa Rica este ha sido el punto de ciencia de la Adm hincapié en que señalamos un hecho. En ningún momento ha sido nues lidad del Estado que no se encuentra correspondida por una contra partida señalado, de lo cual dan claro testimonio los artículos 191 de tro interés buscar funcionarios para señalarlos como responsables. Si prestación de trabajo de parte de los servidores públicos.
la Constitución Política y el 19 del Estatuto de Servicio Civil.
fuese necesario hacerlo, empezariamos por inculpar a los propios moroEn esta consideración a nuestro juicio existe planteamiento equisos del fisco que reciben beneficios del Estado, sin parar mientes en De manera que el Estado y sus Instituciones al pagar el aguinalque tales servicios se sufragan con los impuestos.
voco. Que ese beneficio de los empleados públicos sea salario o no, do y al proporcionar otras ventajas no fueron guiados por el desintecarece de la trascendencia que él le otorga, aunque bueno es aclarar Del señor editorialista, sus atentos y seguros servidores, rés que caracteriza la liberalidad. Todo lo contrario. Si en la acción tuque por muchas razones, todas fundadas en el derecho positivo costatelar que proyecta el Poder Público sobre la sociedad se puede hallar JUNTA DIRECTIVA Tricense, bien se podría dar al aguinaldo el calificativo de salario.
un INTERES de su parte, es precisamente en las prestaciones y garanASOCIACION NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS Juridicamente el planteamiento correcto, a nuestro entender, debe tias que otorga a sus funcionarios y empleados. repárese en que no es (A. ser el siguiente: El aguinaldo. salario o no, es un beneficio econo un INTERES cualquiera. Es un INTERES franco y manifiesto, a punto mico con la categoría de derecho subjetivo incorporado a la relación tal que el artículo 191 de la Constitución cita como único propósito del Gildo Francisco Alvarado Gutiérrez juridica que vincula al Estado con sus servidores; o es, por el contrario, Estatuto de Servicio Civil, norma en la que se encuentran formuladas Secretario de Conflictos Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.