VALIOSA EXPERIENCIA CONSTITUYE PARA NOSOTROS EL SEXTO CONGRESO INTERPor Cortesía de la Municipalidad del Cantón de Grecia, reproducimos la primera par AMERICANO DE MUNICIPAto del trabajo presentado por Harrell, Administrador de la Ciudad de Cincinnati, Ohio, de la VI Reunión del Congreso Interamericano do Municipalidades LIDADES celebrado del 17 al 23 de Agosto de 1956 en la Ciudad de Panamá. La Segunda y última será publicada en la próxima edición dedicada a Grecia El Lic. don José Rafael Vega Rojas y don José Fco. Da bles, Delegados de la Municipalidad de Grecia nos con cionado, al que acaban de asistir en la Ciudad de Panama Comparación entre las formas de Gobierno de Alcalde. den interesantes consideraciones sobre conte me Consejo y de Consejo. Administrador, tal como se practica en los Estados Unidos En Por: HARRELL, Administrador de la Ciudad de Cincinnati, Ohio, EE. UU.
TRABAJO PRESENTADO LA PEUNION DEL CONGRESO INTERAMERICAND DE MUNICIPALIDADES 17 23 de Agosto de 1958, por la elecion popular de ese Aldiante el empleo de un Adminis.
calde, en quien se combinan las trador Municipal en la forma ya Durante muchos afios se han funciones administrativas con las indicada. Se elimina el peligro de hecho comparaciones entre las de formulación de la política mu la burocracia concediéndole al formas de gobierno de Alcalde nicipal Tiene facultad de nom. Consejo el control total de la Consejo y de Consejo Adminis bramiento y remoción sobre la permanencia del Administrador trador, probablemente se con mayoría de los jefes departamen en su cargo tinuará haciendo comparaciones tales, es responsable de la pre El Administrador es escogido durante muchos años más. Ha paración del presupuesto anual y por el Consejo en pleno, sobre biendo desempeñado el cargo de tiene el derecho a reto. la base exclusiva de su capaclAdministrador Municipal duran Esta forma de gobierno munidad ejecutiva y administrativa, y te unos veinticinco años, es natu cipial rosulta más comprensible no es necesario que sea residente Tal que simpatice con esta forma para la mayoria de los ciudada de la ciudado del Estado en el de Gobierno Municipal. Sin em nos. Las oportunidades de des momento de ser nombrado.
Don José Francisco Dobles Lie. José Rafael Vega Rojas bargo, debo decir con todo énfa viar las responsabilidades Rigioni is e Imparcialidad, que el siste muy reducidas. El Consejo de EL ALCALDE: ma de Alcalde Consejo ha brin. termina el curso de acción y le UNA FIGURA POLITICA Como tuvimos el gusto de todo su empeño en llevarlas adelan dado y continuará brindando una gisla, mientras que los detalles formarlo en su oportunidad, late, ya que la sola aprobación de administración municipal satis administrativos quedan cargo El solo hecho de que el Alcal Municipalidad del canto de Gre una ponencia no resiselve los pro factoria y aceptable en muchas del Alcalde do muestras ciudades durante mu El Gobierno de Alcalde Consejo hace primo diamente una figura envio dos dere al recienblemas de los paises adoptantes chos años más. Tanto in forma en esta forma contrasta con las política. Por lo tanto, casi todo Interamericano de Municipalida rio prestar la debida atención y Alcalde Consejo como la de formas de Gobierno más débiles. Alcalde esta obligado a aceptar des, que tuvo verificativo en la facilitar todos los medios del ca.
Consejo Administrador cuentan como son las de Alcalde y Comi la influencia politica en la ad ciudad de Panamá. Correspondid so para plicarla al propia mediocon muchas ventajas y adolecensión. El sistema de Alcalde Con ministración, de la cual también al Lic. don José Rafael Vega y De nada valen los Congresos a da notables puntos débiles. Na polo promete alcanzar una con es responsable. Deberá depender a don José Francisco Dobles Ris conferencias internacionales si lax turalmente, es ml parecer que centración de poder en las ma de la maquinaria politica si quie gioni, Apoderado y Secretario Da ponencias a los acuerdos tomados la balanza se inclina a favor del Tor de un solo funcionario eje re lograr los votos necesarios panicipal respectivamente, llevar no se pueden poner en ejecución sistema municipal de Consejo cutivo y hasta cierto punto, una ra llegar a la Alcaldía y perma esa representación, lo que hicie debido a los valadares de orden Administrador separación entre la formulación necer en ella, o para recompen ron dignamente. Ahora que los politico o económico que podrian Los dos sistemas, que general de planes de ación y la elecución sarlo luego por lealtad al parti distinguidos funcionarios han representarse. Se ha hablade hasta mente se presentan con muchas de los mismos, requisitos ambos do, apoyándolo como candidato a gresado, hemos querido transmi la saciedad sobre la necesidad de yariaciones, se diferencian fun fundamentales un buen gobier la Gobernación o al Congreso. tira nuestros lectores sits impre dar completa autonomia a las mu damentalmente en cinco aspec no munleipal. Pero al mismo tiem Por lo general, el tiempo del siones sobre el evento al que aca nicipalidades como fundamento tos, a saber: po deja de cumplir en su gran per Alcalde está dedicado apoyar ban de asistir, impresiones que absolutamente impreseindible la te estas promesas.
conversación con organización de la Laga de Munt rechazar propuestas en vez de obtuvimos en El Alcalde es elegido por Este sistema, denominado por dirigir los detalles de la adminis ambos cipalidades en Costa Rica como gaufragio universal El Adminis los tratadista de ciencia pollu tración municipal para lo cual. El Lle. Vega, siempre vehemen única medio de llevar a cabo trador de la Ciudad es nombrado ca el sistema del alcalde fuer muchas veces no está capacita te en su labor y profesión, nos reforma integral del régimen mu que ten residente de included sistemas anteriores. Las cludades Existe sólo una posibilidad real aspecto social del evento tene de ser uno de los más adelantados del Estado en el momento de que lo emplean bajo las circuns mota de separar la politica de mos que decir que las atenciones de Centro América, todavia adoBu no ha sido adiestrado en Adml zrandes ciudades Norteamerica Alcalde sea un administrador ca de otros paises y los compatriotas grama de Gobierno del Partido Por lo general al Alcalde par sesultados de Muchas de las En casos muros puede que el marios para melhos, o delegado debe ser una de los puntos del pre hlstración Municipal antes de tous utilizan esta forma o algupacitado. Un individuo con la ca que se encuentran en mar posesión de su cargo. El Ad na variación de ella.
pacitación necesario, sólo por nos colmaron de atenciones y aga autonomia municipal, lo cual sa ministrador generalmente cuenta con una educación tanto formal se hacen Alcalde como sere ezar saldra electo estar sesajos, que nosotros mucha agra puede conseguit fácilmente, pues lo único que se requiere es darle como práctica en estos meneste Ejecutivo son: que puede ser rer el cargo. Los técnicos capara Por otra parte, la realización vida y aplicación al Articulo 170 chazado al poco tiempo en las citados en administración El cargo de Alcalde combl urnas, que está siempre a los pocits veces entran al servicio te, nos ha ofrecido una valiosis que establece dicha autonomia.
muy del Congreso de por si interesa de nuestra Constitución Politica, la politica con la administra altibajos de la politica y que publico mediante la elección. Las ma experiencia, aunque no es el Quiero ahora hacer mención on El Administrador ejerce muchas veces carece de la pre pocas excepciones confirman la reprimero que se celebra ni el pri un interesantisimo trabajo pre gran influencia en lo politica a paración técnica y administratigla mero al que asistimos los ticos. sentado a la consideración del seguir, pero no la determina va y de in habilidad necesaria Debido a que el Jefe Ejecut! De las ponencias presentadas Congreso y que yo considero que El Alen Me debe presentar para supervigilar el funciona o del gobierno municipal tiene consideración del Congreso y apro debemos dar a conocer a los cos reelección Intervalos fre miento de los diferentes de porta mucho que ver con los detalles badas por el mismo, evisten dostarricenses todos, por lo que agra quentes. El Administrador es apo mentos de la ciudad.
técnicos de la administración y que revisten especial Importancia deceria LA REPUBLICA su pupitico y se presume que permapoco con los asuntos politicos para nuestro país. Elles son la no blicación en la Sección dedicada Dante GOBIERNO DE con el tiempo se ha visto la ne mero 2, del Dr. César Quintela Grecia. Este trabajo que presen En cuanto legislación, el CONSEJO ADMINISTRATIVO cesidad de que sea designado porro, que se refiere a los mediostado por Harrel, AdminisAlcaldo puede tener el derecho a Las principales caracteristicas Nistrador esta basado en esta relación con la autonomia multi, Ohio, y titula: el Consejo. El sistema de Admieconómicos de los municipios en trador de la Ciudad de Cincinnavoto y generalmente tiene la facultad de veto. El Administrador de este sistema que introdujo el losofia, como podremos notar cipal y la necesidad de asegura Comparación entre las formas ho goza de ninguno de estos dos cargo de Administrador de la Ciumas ardelante.
derechos Otro elemento Inherente al sis mites propios, y la otra ponen y de Consejo. Administrador, tal y Los cargos kon analogos en dos escogido por elección popular, un posibilidad de un impasse en Angel Ordonez, que trata sobre dos Unidos.
nicipal es un Consejo Dequeño tema de Alcalde Consejo es la cia es N 3, del Dr. Miquel como to practican en los Esta papectos principales. 1) ambos Alcalde generalmente elegido por tre el Alcalde y el Consejo. Este la actuación ejecutiva y cientifitienen la facultad de nombrar y el Consejo de entre sus miem. Oltimo controlar los recursos ecoca y su importancia en el mane NOTA DE REDACCION: Como for emplendos administrativos y jete ceremonial de Included que el Alcald, tiene la facultad de los municipios para menos lo ha pedido el Lic. Vera, va(2 ambos son responsables de dejando todas las funciones de del veto Desacuerdos entre amor satisfacción de las necesida el trabajo mencionado, haciéndolo mos consignar en esta sección anual formulación de la polltica muni bos pueden a veces ser insuper des locales. Estas dos ponencias, en dos partes. La primera es la cipal a cargo del Consejo rables y dificultar seriamente las la preparación del presupuesto Este Consejo emples un Ad funciones gubernamentales como anteriormente lo dije son que transcribimos a continuación, Para fines informativos, debo ministrador profesional sujeto a de capital importancia para Costa y la última será publicada en la repetir que toda mi experiencia despido por parte del Consejo EL ADMINISTRADOR Rica y seria de esperar que los próxima edición de Grecia.
personal In he tenido con el sis solamente, en cualquier momento, ES APOLITICO organismos nacionales pusieran to tema de Gobierno Municipal de El Administrador es respons Consejo Administrador. Puedo ble de la administración, tiene El gobierno de Consejo Admi estrictamente concentrado en to en el sistema de Administra por eso hablar sobre el cargo de la facultad privativa de nom nistrador presume que mientras este funcionario ejecutivo quien dor que en ningún otro momenAdministrador Municipal, con la brary remover a los empleados el Administrador estará al frente responde sólo ante el Consejo Elto en la historia del Gobierno autoridad que me conceden mis municipales al servicio civil y de los asuntos administrativos de le proporciona el Consejo la in Municipal en los EEUU. proa veinticinco años de experiencia es responsable de la preparación la ciudad, el Alcalde que por lo formación que le permita deter za tan significativa para el pue en el ejercicio de este cargo en del presupuesto varias cuales Existe una separación entre ticipará activamente en la ini sesora en materia de orienta vivir que por si sola está justiCincinnati. In cludad de la cual las funciones administrativas y cinción, presentación y defensación municipal cuando se le 80 ficando el Sistema.
he sido Administrador durante las de formulación de politica de la politica a seguir frente al licita y ejecuta los cursos de ac1os altimos dos años, y que fue municipal. El Consejo es or publico. De esta manera, el Alcion determinados por el. Intro ADMINISTRACION DE mucho tiempo reconocida como ganismo que gobierna y el Ad calde sigue siendo la principal duce los mejores principios de NEGOCIOS una de las reor Robernadas en to ministrador Municipal es tu Agen gura politica del gobierno muni las técnicas de organización addos los Estados Unidos, adopts to que ejecuta la politica muni conocidamente, no están en po rainlstrativa más avanzadas y En este sistema el Consejo tl sistema de nistrador en cipal determinada por el Conse sición de asumir la dirección de responsable de la coordinación similar a otra entidad directriz 1925. Casi de la noche a la ma este tipo de asuntos y cuando adecuada de todas las activida muy conocida: la Junta Directi ana la nueva administración Es menester dejar sentado que han intentado, el resultado ha des administrativas.
va de una empresa privada. slood los asuntos municipales 10 la idea central del Sisteri de aldo, en ultima instancia, un fra Consejo contrata los servicios de bra un alto nivel de honradez y Consejo Administrador, según 10 SO.
un Administrador en Igual for do hasta la fecha SISTEMA DE BOTIN ma que la Junta Directiva de una ciencia e ha sido mantenl. expresado por la Asociacion In NI el Alcalde nl los miembros CIMINACION DEL ternacional de Administradores Individuales del Consejo intercompabila privada emple a un Cincinnati e short conocida Municipfles, es un intento de lar vienen en las funciones adminis El sistema de Administrador Gerente General como la Ciudad Mejor Goberna go alcance para resolver los contrativas del Administrador. Esta ha tenido edito en liberar a la El gerente de un negodo tie.
di de Norte América y veces flictos aparentes entre etilen cetinitivamente entendido que administración municipal de la autoridad plena para selec como La Ciudad Melor Adminis cis y democracia en los gobler ellos tienen que ver con la admi politica partidista. El administra cenar a su prsonal subalterno y trada do Norte América nos municipales nistración solo en un sentido fordor Municipal no tiene ningún pleto control. aunque es refnosotros modestamente recla En este sistema, se conserva mal a través del Administrador interés en apoyar al partido por ponsable ante la Junta puede mamos la parte que nos cabe en la democracia con la eleccion Municipal. Este es un asunto es llico dominante. Su objetivo vrer despedido por eln. Admi arbas distinciones popular de un pequeno consejo tatuido legalmente en muchas tal es el de mejorar la situación nistrador Municipal está en ung por medio de un sufragio Ilmi sludades, incluyendo a Cincinna municipal designa a sus Asisten porleon idéntica con respecto al GOBIERNO DE tado que no pese excesivamentet tes haciendo caso omiso de con Bonsejo.
ALCALDE CONCEJO sobre la capacidad de los vote Basada en mi propia experien sideraciones partidistas. Con un Asl puer, uno de los rasgos dis tes para comprender a geln en esa ciudad, tal disposielon criterio censervador, puede decirtintivos el Sistema de Adminis El Alcalde es el jefe de un gobierno no ha sido Volada.
In que el tema de botin ha bierno municipal caracterizado asegura Inficlencis me El ejercicio de la autoridad es lupado un papel menos importan (Pasal Pipes 31)
Pistas 30 LA REPUBLICA Duoning de Setembre de LOS piedad de la Biblioteca Nacional Organo del tema de carte de Costa Rica