6. Domingo 17 de Mayo de 10 e i o e Dos Años de Administración Echandi. INSTITUCIONES AUTONOMAS sucede cuando erráticamente se siguen consignas Ideo de no exigir más capacidad que la pecuniarla person a la opinion publica puede hacer el balance de dos secuencia de que el Ferrocarril tenga algunas dificulta que tendria el destino especifice de ser entregado a ese whes de relaciones entre el Poder Ejecutivo y las Instides, el Poder Ejecutivo y sus medios de publicidad In tuciones autónomas. Este es uno de los campos en que organismo, con lo cual goebro e principio de unidad de zan Is Idea de entregar la empresa nacional manos caja y de manejo de fondos, establecido en las leyes de resulta de mayor trascendencia plantearse lo que ha su de la comparis extranjera que opera en el Atlántico, cedido, desde que el pueblo de Costa Rica puso la res administración financiers de la República.
Lo dicen impremeditadamente, en la misma forma con pensabilidad de gobernar en las manos de los señores que que en sentido contrarle el Presidente prometió clerta ejercen ese Poder. Al respecto hay que comenzar per BANCO CENTRAL DE COSTA RICA. Come once ver ante una manifestación pública nacionalizar las Com criterio para sus nombramientos de directores bancario poner en claro el hecho de que los gobernantes actuales palias Eléctricas. El caso del Ferrocarril muestra lo que recibleren, por complete construidas, y fortalecidas, las Poder Instituciones que ahora dominan, y con relación a las cuales sólo se hablan mostrado con vocación para la más de qalenes han de ocupar esos cargos. De ahi se deriva hombres sobre quienes pesa Ix grave responsabilidad de el poder e influencia extraordinarios de que hace fala negativa y sistemática de las criticas.
gobernar a Impulsar una refundición de los ferrocarriles DOCTRINA FUNDAMENTAL DE LAS INSTITUen esta Administración el sellor Lic. Jorge Borbón Case a base del que es privado y extranjero. No se les outro, quien desempen inicialmente el Ministerio de Agri CIONES. Es oportune recordar brevemente el funda Trio pensar en que de tal modo se constituiria un meno mento de la creación de instituciones autónomas. Es cultura e Industrias y luego una vez aceptados e polie ferrocarriere y que la Constitución Politics man condiciones de seguir representando al Gobierno en und tado, en todos los países democráticos, ha de centra da que sólo el Estado, es decir la empresa nacional, po serie de organismos claves donde actuaba como Ministro lizado actividades, creando entidades autarquias e a dria tener un monopolio semejante, de Agricultura, segon el mismo lo declaro por la prensa tónomas: 1) para descongestionar los servicios públicos INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO. ESpor el realizados; 2) para dar mayor flexibilidad admi te organismo gozo de la mayor enemistad por parte del. asumió el Ministerio de Economía y Hacienda. De eft nistrativa determinados servicios cuya eficiencia de te modo, el Banco Central de Costa Rica, en situación sier Echande y sus partidarios. Al punto de que en la sin precedentes en su historia, ha venido a ser regido eso depende. El proceso de descentralización no fue de campaha politiea hablaron de hacerlo desaparecer. Tal desde los puestos principales de sa Junta Directiva, coe liberado desde sus inicios, ni es algo artificial que se actitud se redujo una vez que alcanzaron el Poder haya producido en Costa Rica porque asi lo quisiera un mo son los de Presidente y Vicepresidente de la misma a una de desacato una ley de la República cuando el y por el Ministro de Economia, que es en ella mlemdeterminado partido político. Este proceso obedece a la Ministro de Relaciones Exteriores no existió a Inno bro ex oficio, por tres millonarios que están unidos en ley natural de la especialización organica. Una prueba merables sesiones de la Junta Directiva del Instituto, tre si por estrechos lazos familiares historiea de esta afirmación es que en Costa Rica las por lo cual la Asamblea Legislativa pidio cuentas que primeras Instituciones autónomas. Sus antecesoras tuvieron la virtud de poner final irregular proceder de Las leyes orgánicas de las instituciones autónomas han tenido buen cuidado de impedir un para mivefueron fundadas desde principios de siglo, bajo los ge ese funcionario, que es el obligado representante blernos de don Alfredo González Flores y don Ricardo Poder Ejecutivo en esa Junta. Ahora el Ejecutivo do.
les inferiores de forarquia. el nepotismo y la existencia en esas entidades de funcionarios stados por parenJiménez Oremuno. Desde entonces se comprendió que mina absolutamente al Instituto y la comentada neti tesco cercano. En el Banco Central, con el parecer favo por mbi se posta llegar a un Estado progresive in sus tud destructiva ha quedado fallida. Esto pone en situaactividades y eficiencia, en progresión que no trajera clón paradojica a los gobernantes: los elementos colore rable de un pronunciamiento de la Procuraduria General de la República, se ha producido en su Junta Direcmengua para la libertad personal. De este modo se lle dos por ellos con un bellgerante criterio politico en la tiva el predominio plutocrático de una sola familia. Pa6 la concepción de descentralizar deliberadamente entidad no tienen otra alternativa que tratar de har ra explicar la desmedida Influencia de personas muy adi algunas de las funciones del Estado: las que conviniera labor efectiva, como lo imponen el principio de autono neradas en esa Junta, en la que el Ejecutivo ha nom por su especialización teenica y fueran susceptibles de mia Institucional y la responsabilidad legal; pero per brado en total cinco miembros de esa condición, y en someterse a se principle. Este proceso traja consigo la otra parte aquellos no plerden oportunidad de intentar las demás del sistema bancario, cabe recordar las palatendencia hacia un mayor control, de donde nació Con quitarle fondos a la Institución y dificultar su labor.
traloría General de la República y surgió la Irrestrita bras de Ortega y Gasset: El poder del dinero es tal Espero, se ve que no les resulta posible abolir eficaz vez, el inico poder social que si ser reconocido nos asautoridad conferida la misma, complemente de los mente la autonomía; ni siquiera en el caso de la entidad quea. Parece lo más verosimil que sea el dinero un facdemás medios de supervisión y coordinación necesarios. más joven y que por lo mismo se había constituido en tor social secundario, incapaz por si mismo de inspirar La institución autónoma es una conciliación del poder y el blanco principal de sus intenciones destructivas. in kran arquitectura de la sociedad. Es una de las fecr.
de las prerrogativas estatales con la flexibilidad y la or INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA URBAKanización de las empresas privadas. Es también uma sb NISMO. Con respecto a esta Institución surge una cues zas principales que actdan en el equilibrio de todo edificio colectivo, pero no es la musa de su estilo tectonico, lución al contrasentido de que al hombre moderne le tión adicional: la de que venga a ser manejada una en En cambio, se ceden los verdaderos y normales poderes parece bien exigir mucho del Estado; pero le Income tidad cuyos fines son de servicio social por gobernantes históricos. raza, religion, politica, Ideas foda la da que crezca demasiado el Poder Central. Al Poder que no tienen ninguna sensibilidad social Estos alcan energia social vacante es absorbida por el Diriamos Ejecutivo le ha concedido el legislador, como Importan Yaron el poder criticando violentamente el nivel de pues, que cuando se volatilizan los demás prestigios quete medio de coordinación de funciones, la facultad de tos del Gobierno anterior; no obstante, el monto de los da siempre el dinero, que, a fuer de elemento material, nombrar los integrantes de las juntas directivas. En al Eastes públicos es en la actualidad más alto que nunca y no puede volatilizarse. O, de otro modo: el dinero no Funas de estas con el mismo objeto Institacional, la ley pretendieron mantenerlo quitándole más de tres millo manda más que cuando no hay otro principlo que man dispone la asistencia de un ministro de Estado. Pero nes de colones por año al INVU, lo que significari de de ha establecido sin excepciones el cambio paulatino de Jar de construir centenares de viviendas populares. Se Sometido a esa fuerza, el Banco Central no es el los seres directores uno o dos miembros de una mis hizo notorio en esa oportunidad el silencio de la Directi mismo de antes en su rigidez e Intransigencia de lenma Directiva cada alio. con el fin de que dichas fun va del Instituto, que no salib contestar los ataques puaje. El que ahora emplea está muy lejos de ser el tas normalmente estem Integradas por elementos de di de que fue objeto la Institución en un vano intento de mismo que uso en octubre de 1956. cuando el Goblerno Sersas tendencias políticas, nombradas en virtud de su Justificar el despojo de fondos a In misma. Pudo obser anterior requirió la emisión de quince millones de colocapacidad y experiencia, y que puedan actuar siempre varse una de las peores consecuencias de la actitud del nes en bonos de estabilización fiscal, cifra que ha que bajo el Imperio de su propia conciencia y responsabili Poder Ejecutivo frente a las instituciones autonomas: dado muy empequellecida si se la compara con las de dad, tal como lo manda la ley orgánica de todos esos el temor y la inseguridad que ha enmudecido la válida emisiones del actual Gobierno para el mismo objeto.
organismos. La entidad autárquica o autonoma lo opinión de los funcionarios de alto nivel en esos orgaraya el tratadista Bielsa. no se halla subordinada nismos especializados CONSEIO NACIONAL DE PRODUCCION. En e jerárqueamente a ningún otro organe administrativo En cuanto a una institución como el INVU, el Eje ta entidad se ha dado el peor efecto de lo que el GoMinisterlo, etc. ella reibe y ejerce atribuciones bajo cativo no ha mostrado otro Interés que dominaria y so bierno actual ha significado para las Instituciones au exclusiva responsabilidad.
lamente los fines politico electorales pueden resultar tonomas. Tal cosa ha sido la consecuencia de que en Es venerable la doctrina que ha conducido a la crea una explicación a las actitudes de ese Poder. Mantiene cuanto al Consejo actuaron conjuntamente las más gración de instituciones autónomas. Sin embargo, en cuan céfala a esta organización de vivienda popular y sin ves causas del mismo origen. El representante del Poto a estas el sor Presidente Echandi y sus Ninistros darle importancia al mayor interés nacional ha Impe der Ejecutivo en la Directiva del Consejo es el Lle. Jorlo han sabido criticarlos cómodamente cuando estaban dido por muchos meses el nombramiento de Gerente, en ke Borbón, quien ha retenido tal credencial después de en la oposición. Luego se sirvieron de ellas para tratar espera de tener en la Directiva en 1961 el total de que dejó el Ministerio de Agricultura par ocupar el de de Justificar ante el pais la Ineficacia de su gobierno, miembros que por Ley se requieren para esa elección. Hacienda. El señor Borbón ha hecho valer su Ilimitada achacándola en parte decisiva a su falta de dominio en Asi maneja el grupo gobernante los asuntos en Insti Influencia en el Gobierno para lograr la integración tolas mismas. En efecto, el 19 de mayo de 1959, al cabo del tuciones que pertenecen a todos los costarricenses. tal de la Junta Directiva con dociles amigos suyos. Renio Inicial de su gestión, el señor Presidente usaba ese INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICT sulta, por esa circunstancia, el representante el Poder argumento en su primer mensaje presidencial, el cual DAD. Este organismo se ha salvado un poco del Im Ejecutivo el responsable de lo que ha sucedido en el como el segundo le sirvió para afirmar que su mayor pacto que este Gobierno ha descargado contra las insti Consejo. El 30 de noviembre de 1959, sin que mediara realización es la paz, adjudicándose tan pasivo mérito, Inciones. Esa salvación ha obedecido en especial a que el menor estudio previo y sin haber consultado a la GePero ahora el Gobierno domina todas las institutionen, en la Junta Directiva de esta entidad no hay ningun rencia de la Institución, la Directiva tomó la decision directa o indirectamente. se impone la pregunta: Binistro de Estado. Lo que normalmente seria un de de despedir de inmediato. el acuerdo debia estar apllbian dado los gobernantes un sentido constructiva a fecto de coordinación, se ha convertido en una virtud y cado el dia siguiente a las slete y media de la mafiana esa circunstancia: La respuesta es totalmente negativa. Is Institución ha podido trabajar y tener tranquilidad. sesenta y dos empleados, muchos de los cuales teNi siquiera han sabido mantener las instituciones recibl. para desempeliar su función técnica.
nian ocho o diez anos de ocupar su cargo. Por sus medas: y, por otra parte, no han podido, ni podran, des Solamente en un aspecto relacionado con el Institu dlos de publicidad los gobernantes presentaron tal arbi truirlas. En sus dos años el Gobierno no ha seguido un to ha podido prevalecer la actitud negativa del Poder trarledad con el nombre de plan de economias. Pero derrotero definido consistente con respecta nesos or Ejecutivo y de sus medios de publicidad: en el proble Bo hubo, como ahora se sabe, plan alguno ni economia, Kanismos. Los ministros, directores y funcionarios han ma telefónico. El pais segura por muchos años sufrien sino despilfarro de fondos para prestaciones legales, pues Niilo colocados en las instituciones bajo la condición ini do las consecuencias de tener un desastroso sistema de el Consejo tuvo que pagarlas por valor de quinientos ra. a juzgar por los resultados de obedecer diree telecomunicaciones, a causa de que los gobernantes se mil rolones a causa de esas destituciones, según certitrices políticas, improvisadas para cada oportunidad por mostraron, una vex mas eficaces en grado miro en la Dicación reciente de la Contraloría General de la Re representantes del Poder Central. Enemigo declarado critica corrosiva y paralizante. cambio de tal cosa, no pública. Que los despidos obedecieron a móviles políticos este de la autonomia Institucional, no ha dejado pasar ofrecen ninguna solución positiva y se sienten muy. lo ha venido a probar el hecho de que desde el mes de una sola ocasión de nombrar oligarcas en las directivas tisfechos de haber despertado todas las suspicacias que dielembre en que se realizaron ha sido nombrado Igen Al carecer los hombres del Gobierno de Ideas que pu es posible levantar irresponsablemente con respecto namero de nuevos empleados en el Consejo. Con el agra.
dieran situarlos en actitud doctrinaria firme frente a una negociación trascendental y de haber explotado un vante de que no se ha usado el presupuesto de sueldo las instituciones, padecen de una absoluta desorientación aspecto malo de las tradicones. Idiosincracia costar para esos nombramientos, como lo exige la Ley de Adante la realidad de tenerlas en sus manos. Esto los des censes, consistente en hacer vader en la opinión públi ministración Financiera, sino que han sido efectuado conclerta: la mejor definición de la politica y la doctri ca la frase este asunto hay que estudiarlo mi. cuan mediante la triquifiuela de usar partidas do extras na del Poder Ejecutivo frente a las instituciones auto do el problema y su solución ha sido estudiado exhaus vuelto a emplear ni uno solo de los Incisos del presu oma seria decir que ese Poder no tiene polities formal tivamente durante afios por un organismo técnico, me la eltada Ley. Pero el seker Borbón no da ning ina exalguna ni doctrina que asumir con respecto a ellas. Wan recedor de toda confianza, como es el Instituto Costa pileación cuando este periodico le critica editorialmente benetas de este hecho en los diferentes casos Tricense de Electricidad, De tal modo, el Poder Ejecu esas actuaciones de funcionario público y le parece concretos.
tvo le hizo un grave dafios esta Institución al poner en el suficiente, para quedarse tranquilo. decir en el pe: FERROCARRIL ELECTRICO AL PACIFICO. Es duda, mediante un esfuerzo publicitari de gran esca rodico La Nación la verdad parcial de que no se ha esta una empresa nacional que durante el ultimo fios. Ia, a capacidad técnica.
vuelto emplear ni uno sool de los incisos del presa tuvo en dificultades financieras, resultado de diversas CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL puesto de sueldos correspondientes a los destitaidos en causas, cuyas determinantes son de origen externo y en En este organismo el Poder Ejecutivo todavía no ha diciembre. Nada dice de las interindades y novo gran medida fuera del control de la Institución. Sus pro nombrado el representante obrero que según la Ley denombramientos que se empezaron hacer desde los mis blemas podria resolverlos el Ferrocarril mediante la ayu be formar parte de la Junta Directiva. Por un tiempo mos dias de diciembre para reponer a los empleados que de deeldida del Ejecutive, al cual ha sometido varios rehuyó esa obligación mediante el recurso de designar el decidid lanzar la calle.
planes que no han sido tomados en cuenta. Es más, cau para que ocupara ese presto a la Profesora Cascante de Por otra parte, con el fin de que se produeran ex sa suficiente de ese estado financiero es el hecho de no Rojas. Cuando se vio que la Profesora Cascante do po cedentes de producción que puedan ser explotados de haber cumplido el Gobierno con sus compromisos refe dia al mismo tiempo ocupar un cargo plien y ser miem mag gleamente, el Consejo sube los precios mínimos rentes al pago de las cuatro locomotoras mueras, pe bro de la Directiva de la Cas, el puesto del represende compra de los productos, sin preocuparse de las con mur de que las correspondientes partidas han sido inch tante obrero queda nuevamente vacante. Han transit secunclas que tal cosa ha de tener para los con das en el Presupueso Nacional. El Ministerio de Eco rrido meses sin que el Ejecutivo se muestre deseoso de dores. El objeto es el superficial de que el sellor Echannomia, escudandose en el argumente de que la existen cumplir con el deber de efectuar ese nombramiento y ha dl puede decir, como lo afirmó en su recients mensaje ma de presupuesto es una storiación pero no una ahl cerle Justicia a la clase trabajadora costarricense presidencial que este año exportaremos arra. les pel de paco, ha necado rubrir las letras por El Ejecutivo se prise In Inclusión en el presu feres del Ejecutivo ne les resulta obles para fijar valur de moverlentos mil connes cada una, que por can puesto de 1960 de la ruta completa. 15. 200. 000, 00. tal mira el hecho de que el precio qacional de tad de contro la tenido que anelar Ferrari que le responde al Estado dar a la Caja, en lo cual durte es el doble que el del mercado internacional, de ron fondos propios y estamos del Banco Nactos Insistin la Comisión de resto de la Asamblen modo que la un alto resto se gleana sawa y del Instituto Nacional de Seguro, un servicio stat. Al final love que ceder el Poder Ejecutive producirs inexorablemente una gran pérdida para debe tambiée alender. Cuande produce la logica con pero le hizo proponendo wa Impuesto, el de cigarrillos, Para la Pagina Este documents es propiedad de la boca Nacional Miguel Obregon Langela Nacional de las dis de Cultura y vento. Costa