16 REPUBLIOA Jueves 13 de Enero 1986 Salarios de servidores públicos no los fija el Consejo del ramo Las relaciones entre el Esta 1871 fue adicionada con Co o servidores públics cuyos suel sosiciones lega es de tipo lado y los servidores público. se pitulo de Garantias Sociales, se cus estuvieran determinados e boral o social se podrán api. car tan regulados por un Estatuto gün Ley 24 de 25 de junio do el presupuesto público. Al efecto únicamente en el evento de que de Servicio Civil, y no siendo del 1943. que luego reglamento el veamos lo que dice en lo perti se den relaciones laborales púCASO concebir contradicciones en Código de Trabajo promulgado nente la sentencia del Tribunal blicas no sujetas al régimen de la Const fución Política, no ca el 27 de agosto del smo año, ce Casación de las 10:20 horas servicio civil o Equellas que aun bria tampoco en buena tesis su sin excluir de sus preceptos a del de junio de 1950: cuando lo eta presenten situatoner otra cosa que, no le es da los servidores públicos. Sin emciones que no se encuentren pre ble al Consejo Nacional de Sa bargo, aquel cuerpo de leyes en En lo que respecta al tercer slas por el Estatuto o su Relarios hacer fijación alguna og sa el Título octavo, Capitulo único punto, es de advertir que, con gamento.
larios minimos para los servido establece en sus articulos 578 Irar amente a lo que afirma el De todo lo expuesto y como res públicos protegidos o no pro y 579 a cuáles servidores públi recurrente, el Decreto Ejecutivo consecuencia de e o aparece que teg dos por el régimen de ser cos protege y cuál es el alcance Nº de de junio de 1947 no aun cuando el articulo 57 consilvicio civil.
de tal cobertura: lo relativo a es aplicable a lo servidores del tucional, párrafo segundo estat Consulta resueita por el Minis preaviso y cegantía.
Estado cuya remuneración esta biece que todo lo relativo a fi11o de Trabajo y Bienestar So La Constitución Política que determinada en el Presupuesto jación de salar os mínimos esta cal Lic, Alfonso Carro Zuñiga Cos rige a partir del de roviem Asi se infiere, sin duda alguna. Tá a cargo del organismo técnicon fecha de enero de 1966. la bre de 1949 incluye igualmente de la simple lectura del Título co que la Ley determine. el que cual transcribimos integramen un Capitulo de Derechos y Ga III, Capitulo del Código de ha sido señalado por la misma te.
rantías Sociales, e inst tuye, en Trabajo, que trata Del Salario como el Consejo Nacional de Sa el Título XV Capitulo único Ar Minimo y en particular del ar larios, lo cierto es que el 191 ibiSeñor tículo 191, el Servicio Civil, para ticulo 178 ibidem que a la letra dem prescribe que las relaciores Jorge Barquero Muñoz lo que dispuso, Un estatuto ce dice: El sistema que para la fi. entre el Estaão y los servidores Jefe de la Oficina de Salar. co servicio civil regulara las rela jación de los salar os minimog públicos serán regulados por un ciones entre el Estado y los ser se establece en los siguientes ar Estatuto de Servicio Civil, y no vidores públicos, con el propisi. tículos se ap icará a folos los sendo del caso concebir contraEstimado señor: to de garantizar la eficiencia de trabajadores con excepción de los dicciones en la Constitución Pola administración.
que sirven al Estado o a sus ins Itica, no cabria tampoco en bue Pregunta usted si el Consejo partir de la promulgación tituciones y cuya remuneración ria tesis sostener otra cosa que, Nacional de Salarios puede fi de este Estatuto (1 de junio de está determinada en un presu no le es dable al Consejo Naciojar salarios directamente para 1953. por mandato de la misma puesto público. Sin embargo, nal de Salarios hacer fijación al irabajadores del Estado o sus ley fundamental que decretó el quél y éstas harán anualmerte guna de salarios mínimos para Instituciones este o ro proie Captulo de Garantias Sociales, en sus respectivos presupuestos los servidores públicos protegigidos por el régimen del Servi los servidores públicos protegi las rectificaciones necesarias a dos por el régimen de servicio cio Civil.
dos por el régimen de Servicio efecto de que ninguno de sus Cong aeramos necesario como Civil dejaron de regirse prima trabajadores deyengue un salaAsí lo han declarado los Tripaso previo a la contestación de riamente por el Código de Tra To inferior al minimo que les bunales, y la propia Corte Plena, su consulta, hacer un pequeño bajo y sus disposiciones sobre corresponda. Confirma lo ex Veamos, por vía de ejemplo, la análisis histórico a fin de sena salarios mínimos, que con ca puesto la regla del artículo 578 sentencia correspondiente a un lar y tomar en cuenta los ante rácter transitorio venian apli del Código citado, contenido en 1ecurso de inconstitucionalidad, cedentes cuyo estudio resulta in cándose a aquellas relaciones; el Título que hab a Del Régi 38 de las 16 horas del 27 de dispensable para explicar el in aun en aquel entonces el Conse men de los Servidores del junio de 1955 que en lo que interrogante que ros plantea. jo Nacional de Salarios no esta tado y sus Instituciones. en tere a dice: La Constitución Politica de ba facultado para fijar salarios cuanto dispone que las listas de presupuesto sustituyen para to El recurrente. desempedos los efectos legales, al con ña el cargo de radio operador trato escrito de trabajo. De mo jefe, al servicio del Estado, en do que si aun existiendo un con la Direcció General de Teletrato escrito prevalece el sueldo grafos y Radios Nacionales.
que se fije en el Presupuesto, Por cons guiente la indole de con mayor razón ocurrirá lo pro su trabajo está contemplada po tratándose de un salario que por los artículos y del EsLos métodos españoles de en gación conservera y preparación no ha sido materia de especial tatuto de Servicio Civil, puesseñanza de la pesca están conei de nuevas técnicas. Su capacidad, contratación.
to que este Estatuto fija las derados por la FAO como los como la de las otras cuatro, es, Tal situación quedó asmada relaciones entre el Poder Ejemejores existentes. En la última a pleno rendimiento, de mil alum expresamente er el Estatuto er cutivo y sus servidores con el Teunir de la OIT del otoño pa nos en sus clases teóricas y prác cuestión al disponer si artis propósito de proteger a éstos sado en Ginebra Se recomendo ticas. La formación profesional 51 en el párrafo segundo, Esta y de garantizar la eficiencia de todos los países que estudia de los pescadores y del personal Ley es de orden público. Queden ia Administracion Pública.
Jan determinados aspectos de la inferior de la Marina es muy derogadas las leyes. así como Es evidente que si la Constituformación de los pescadores. La necesaria en España, si se tieas disposiciones del Código de ción en su artículo 191 dispone representac ón española causo ne en cuenta que cerca de cien Trabajo o cualesquiera otras le que un estatuto de servicio cisensación al manifestar que no mil trabajadores intervienen en gólo estos métodos se seguían en gales que se opongan a este Es vil regulará las relaciones enla pesca, y cuarenta mil en la tatuto. Por otra parte en el pá tre el Estado y los servidores España, sino que además, y como Marina mercante. Como por otra Trafo primero del texto legal en públicos, para garantizar la efi demostración práctica, se mostra parte, la vida profesional del comentario se dispone: cier cia de la Administración, Ton los libros ya existentes pa percador y del personal de ia tales relaciones deben ceñirse ra la formación de los pescado Marina mercante no es muy lar Los casos no previstos en es a lo preceptuade por tal reTes españoles.
ga, hace falta continuamente es ta Ley, en sus reglamentos o glamentación. El artículo 57 Actualmerte España tiene un tar preparando profesionalmente en sus leyes supletor as o co de la Constitución Política deEmbicioso plan de creación de a nuevo personal, sexas, se resolverán de acuer be entenderse que rige para nuevas Escuelas Náutico Pesque La Escuela tiene, además ura do con el Código de Trabajo todos los trabajadores, con la ras, así como una tot renova ventaja, mediante cursos de se Ja Ley de Seguro Social, log excepción de la regla 191, reción a las cinco existentes. manas, e incluso de días, el pes principios generales de Servi ferente a los servicios del EsLa primera de ellas, la de Vicador puede ir perfeccionándose cio Civil, los principios y Le tado y no podría ser de otro gº, cuyo importe asciende a en en su actividad y agpirar a me yes de derecho común, la equi moko, puesto que la Constitumillones de pesetas, y los apa jores puestos, estando éstos con aad, la costumbre y el uso lo ción es un sistema jurídico arratos de navegación, a cinco mi cebldoe para que pueian reali cales mónico y no es dable concebir llones. Cuenta además con una zarse durante cortas permanenque sus disposiciones sean planta piloto para hacer Investi cias en tierra.
Por manera entonces que las tagónicas entre si.
Resulta oportuno reproducir a propósito de esta jurisprudencia, el alegato que la Procuraduría Genera Ide la República presentó con motivo del citado recurso de inconstitucionalidad y que en lo conducente dice. En primer término, y para explicar mejor la idea, se debe hacer una diferencia en tre los trabajadores part. culares y los trabajadores del Estado. En efecto, existen prin cipios constitucionales separados que se refieren a esas dog clases de trabajadores: uno es el contenido en el articulo 74 de la Carta, y el otro, el que configura el artículo 191 ibidem. El primero, que está en el Título sobre Derechos y Garantias Sociales. dice a la letra auf: Los derechos y beneficios a que este capitulo sa refiere son irrenunciables. Su enumerac on no excluye a tros que se deriven del principio cristiano de justicia social y que indique la ley; serán 2plicables por igual a todos los factores concurrentes al proceso de producción, y reglamen tados en una legislación social y de trabajo. Se desprende de aquí, que los principios con gnados en lo transcrito, han de ser aplicados por igual a todos los factores concurrentes al proceso de producción, y que este proceso es el que caracteriza er forma fundamen tal al trabajador de la empresa particular.
El segundo principio consta tucional, el del artículo 191 que se encuentra en el Tiuio XV sobre El Servicio Civil.
dice así: civil.
La enseñanza pesquera española, la mejor del mundo en opinión de la FAO Un estatuto de servicio civil regulará las relaciones ertre el Estado y los serv dores puhlicos, con el propísito de garantizar la eficiencia de la Administración. Caracteriza, pues, al trabajador público o del Estado, en su relación loboral, el propósito de garantizar la eficiencia de la Auministraciór Públ ca. Aquí no cuenta para nada, porque no lo es, el trabajador del Estado como factor concurrente al pro ceso de la producción, y por esa importante razón que obil gaba y obliga a promulgar dis posiciones especiales y distintas, el Constituyente creó un Estatuto de Servicio Civil regulador de las relaciones entre el Estado y sus servidores.
Aparte de lo expuesto, aun Cuando, como ya se manifesto, el Consejo Nac oral de Saiarios no puede fijar salarios mi nimos en forma específica para los serviãores públicos protegidos o no protegidos por el Servicio Civil, de conformidad con lo ordenado por el número 178 del Código de la materia aquellos serv. dores públicos ou ya remuneración este determinada en un presupuesto púbco, si tienen derecho a que, en el eventual caso de que sus sueldos sean Inferiores a los fijados por el Corsejo, en los correspondientes presupucs tos se hagan las rectificaciones necesarias para que ninguno de ellos devengue un salario inferior al minimo respectivo a partir del año siguiente a la fijación respectiva; situación esta que no ha variado en razón de la reciente reforma al citado artículo 178.
El Banco de Costa Rica AVISA los ganaderos del país que ha dispuesto el envío de una de sus unidades móviles, a la Exposición Ganadera que tendrá lugar en la Ciudad de Liberia, los días 14, 15 y 16 del presente mes, a fin de tramitar y resolver las solicitudes de crédito que presenten para adquirir sementales de los que se exhiban en esa Feria.
En cuanto a aquellos otros cuyas dotaciones no están see faladas en un presupuesto publico y siguiendo el principio general de derecho de que. donde existe la misma rat debe existir la misma disposición. también estos servidores tienen derecho a que en la hipótesis de que sus salarios sear inferiores a los minimos vigentes, a que se tomen todas aquellas medidas a fin de quo gus est pendios estén conforme a lo prescrito por el Decreto de Salarios Minimos. Todos los subrayados son nuestros. Me suscribo de usted muy aten to y seguro servidor, ALFONSO CARRO ZUSIGA Ministro Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica