12 LA REPUBLICA Viernes 29 de Diciembre de 1964 Ejecutivo sancionó el el presupuesto para 1968 Viene de la página PRIMERA sabilidades que le competen en es decir, la que se establece con entre los ingresos ordinarios pre Satisfecho, después de un ar cuanto a dicha ejecución presurespecto al proyecto de ley que supuestos y los ingresos ordile duo trabajo que le obligaba a puestarla se refieren.
comprende todos los ingresos narios efectivos, del cual se disdedicar 20 horas dinrias de su probables y todos los gastos or pondrá conforme a la ley. En tiempo durante los últimos dias, dinarios de la Administración ningún caso el monto de los gas el señor Presidente de la Repú. Agradecimiento del señor autorizados por el término de tos presupuestos podrá exceder blica don José Joaquin Trejos Presidente un año, y que es genuinamente, el de los ingresos probables. anunció que habia dado su sanpor definición constitucional, el ción oficial al Presupuesto para Dijo don José Joaquin: Nunca presupuesto ordinario de la Re. Los anteriores preceptos, cons 1968, tal como lo aprobó la crel que cosa alguna en esta dis pública. seria desde luego con titucionales y legales, definen samblea Legislativa, y que fun cusión pudiera enturblar nila trario a todo principio de her con clara precision las esferns to a la sanción, como ya lo ha tranquilidad ni la ecuanimidad menéutica que una excepción de acción propias de los Podehecho en otros casos, envió a tradicionales del país. Pero no que restringe facultades que res Legislativo y Ejecutivo en los diputados algunas observa puedo menos que reiterar una otras normas del mismo rango materia presupuestaria.
ciones (ese documento lo publi. vez más ml enorme satisfacción constitucional conceden, se aplicamos a continuación de estas por el resultado final a que he.
cara a casos diferentes de aquel El Poder Ejecutivo anulo declaraciones. mos llegado, que le evita al país que la excepción contempla, con Disposiciones Genees en su Dijo después, que le satisfacta la continuación de agrias discuquebranto de la regla general. proyecto también el resultado a que se ha siones sobre esta tan debatida Para otras leyes diferentes a materia. Vaya ml agradecimien la de presupuesto, no importa arribado, después de meses de Definida la naturaleza Jurídi.
debate sobre materia presupues to de nuevo, como representandonde se les ubique ni en cuál ca del presupuesto con el auxite de la Nación, para todos quie oportunidad se dicten. lo que taria lio de la doctrina, de los cánones con buena voluntad y paimplica meras circunstancias de Esta culminación pone de ma nes constitucionales y de las le triotismo, han participado en esforma que no atañen a la pronifiesto una vez más la enorme yes nacionales, fácil resulta de pia substancia de aquellas no limitar el alcance de la prohibimadurez política que ha alcan te proceso teniendo como obje.
tivo fundamental el de la armopodria regir la misma excepzado la democracia costarricención del artículo 125 de la Cars Presidente TREJOS ción, sin menoscabar facultades se, y de la cual, como represen nía y discusión tranquila de los ta Magna, en cuanto impide obasuntos del Estado por parte de esenciales del Poder Ejecutivo, tante de la nación, me siento jetar el acto puramente autorimo todo proyecto de ley común ni lesionar el principio de la di tativo que aprueba el presupues enormemente orgulloso.
los Poderes públicos.
y corriente, está sujeto a tal visión de Poderes. esto lleva to, e igualmente fácil resulta derecho.
a definir, con el mayor rigor deslindar de él los preceptos de La responsabilidad en los Mensaje a los costarricenses doctrinario y la más estricta ob diferente sustancia que se le resultados Poder Ejecutivo si puede vetar servancia de las normas consTerminadas hubieran incorporado y con res sus explicaciones disposiciones generales titucionales y legales vigentes, pecto a los cuales indudable Luego agregó: La discusión sobre el asunto objeto de estas lo que debe entenderse, justa. mente no rige la misma prohifinal y el sostenimiento de los declaraciones, el señor Presiden La Constitución Política le amente, como proyecto de ley de bición. Limitado el presupuesto respectivos puntos de vista de la te cambio de tema Improviso tribuye a la Asamblea Legisla presupuesto ordinario no sujeto ordinario, conforme a la Constimayoría parlamentaria y del Po un mensaje a los costarricenses, tiva la potestad de dictar leyes, al veto presidencial, y a distinder Ejecutivo, fueron llevados a reformarlas, derogarlas y dar.
tución, las leyes y la doctrina del cual copiamos los siguientes guirlo de aquellos otros precep y aun de acuerdo con el ccabo entre el Presidente de la conceptos: Esta, posiblemente, les interpretación auténtica; petos que aun incluidos en el pre cionario de la Lengua Española, Asamblea Legislativa don Her sea mi última entrevista del año to al Poder Ejecutivo le confie supuesto, si ofrecen la posibilinán Garrón, y el Presidente de re la facultad de aprobarlas o a ser, no más y no menos, que con los periodistas. Por medio de dad de ser objetados constitucio ingre.
el cómputo de gastos Ja República. Ese intercambio bien objetarlas cuando en todo ustedes, que constituyen el más nalmente por el Poder Ejecuti sos ordinarios de la adminisde ideas y de puntos de vista se valioso medio de comunicación o en parte las considere Incon: vo.
tración pública para un periodo realizó en todo momento dentro con el pueblo costarricense, quie venientes o contrarias al estatu preestablecido, es sólo dentro de de un ambiente de mucha con To expresar una vez mi enorme to fundamental de la Nación. Preceptos constitucionales y esos límites constitucionales, lesideración, comprensión, respeto fe y gran optimismo con respecLos dos Poderes intervienen, legales gales y doctrinarios donde puey cordialidad.
to a los logros que de seguro va pues, en la función legislativa, de invocarse válidamente la proa alcanzar el país durante el mientras que al Poder Judicial Lógicamente se debe partir hibición de veto que establece año 1968, que ya está tan cercale incumbe la importante tarea de la Constitución Política, que Rectificación de informaciones el artículo 125 precitado.
no. Los signos no sólo de recude velar por la constitucionali. reserva el Titulo XIII a la Ha Para corregir entre nosotros de la prensa peración, sino de auge economi dad de los proyectos de ley y de cienda Pública y se ocupa en el la viociosa práctica de introduco, se están percibiendo ya por las leyes. Dadas en esta forma Capítulo del Presupuesto de la cir en la ley de presupuesto nor Algunos órganos de prensa han las bases tradicionales del régi.
todo el país con gran claridad República. El artículo 176 defi mas que nada tienen que ver dicho que en cierto momento yo men republicano, que en gene.
y se reflejan en muchas cifras ne asi la materia: puse en duda la honorabilidad con el mismo y que por el con.
ral ha vivido el país desde la estadisticas. Pero no es este mo trario, implican una verdadera de la palabra de don Hernán GaIndependencia, la exclusión del mento oportuno para hablar de El presupuesto ordinario de modificación del derecho objetirrón, pero ninguna apreciación derecho de veto en el proyecto estadísticas que para ello habrá la República comprende todos vo, por lo demás calificada de es más injusta que ésta, afirmo que aprueba el presupuesto ortiempo durante todo el año enlos ingresos probables y todos inconveniente en diversas opor el Prof. Trejos Fernández. Adinario, establecida como exceptrante. Pero si tengo que decir los gastos autorizados de la Ad tunidades por la Contraloría Ge gregando: Los hechos, en cuanción en el párrafo final del ar ministración Pública, durante el neral de la República, el Poder to a mi se refieren, son bastan.
con sincera emoción y agradeci. tículo 125 de la Constitución Po.
miento, como costarricense, que año económico. En ningún caso Ejecutivo, con mejor estudio de te a la inversa de esa aprecialitica que rige desde 1949, sólo el monto de los gastos presu.
todo, absolutamente todo ese aula materia y el fruto amargo ción, pues conforme he ido trapuede entenderse y aplicarse ge, ese empuje de progreso, se puestos podrá exceder el de los de la experiencia, suprimió las tando uno y otro asunto con don restrictivamente, esto es, cirdebe al esfuerzo de los hombres ingresos probables.
cunscrita en forma exclusiva a disposiciones generales del proHernán, mi respeto y mi aprede trabajo que están construyen Las Municipalidades y las ins yecto de presupuesto ordinar lo co hacia él han ido creciendo.
la materia presupuestaria prodo esta Costa Rica nueva, chotituciones autónomas observa para 1968 y, congruente con esa Es claro por lo tanto que ni por piamente dicha. Porque de otra rán las reglas anteriores para actitud, elevó a conocimiento de un momento he dudado de una rreada en los moldes de nuestras manera, si se aceptara que esa dictar sus presupuestos. El Pre la Asamblea Legislativa, con mejores tradiciones de paz y de palabra suya.
exclusión cubre a las demás dis supuesto de la República se emi. fecha 27 de setiembre último, progreso mediante el esfuerzo posiciones que se incorporaran tirá para el término de un año, un proyecto de ley para refor. Qué es lo cierto?
propio. Vaya para los hombres al proyecto de ley que aprueba del primero de cero al treinta mar la Ley de Administración de trabajo de Costa Rica el ho el presupuetso ordinario, y que y uno de diciembre.
Financiera de la República, el Lo único cierto de todo esto, mena je de mi admiración y de no constituyan los gastos autori Estatuto de Servicio Civil, la mi afecto.
zados y los ingreso probables, dijo el señor Presidente, es que Reforzando el carácter de Ley Orgánica de la Contraloria se estaria convirtiendo en nuga con referencia a algún punto yo cálculo de recursos y egresos, General de la República, la Ley Las observaciones a las dispotoria la facultad que le asiste le puedo haber dicho a don Hero cómputo de gastos e ingresos, General de Pensiones y la Ley siciones generales al Poder Ejecutivo de intervenir que por ser asunto de Es.
que le corresponde al presupues de Pensiones y Jubilaciones del en la función legislativa y, de tado lo que tratábamos, me pato conforme a la disposición Magisterio Nacional, a fin de Señores Diputados: este modo anulada práctica.
Tecia que era conveniente que transcrita y, a la vez, señalan que en esas leyes permanentes mente una de sus atribuciones tuviera respaldo en documentos do un aspecto del ámbito de ac. y no en la especialísima de Ha recibido el Poder Ejecuti más relevantes se trastornaTodo lo demás que pueda tener ción propia e independiente que presupuesto, de vida efimeravo, para la sanción presidencial, ria en sus propios cimientos la le corresponde al Poder Ejecuti.
interés y trascendencia está exse ineluyeran, de las disposicioel decreto legislativo Nº 4041 división e independencia de los vo en materia presupuestaria, plicado en el mensaje a la Asam nes generales que, contra la ice que, entre otros extremos, con Poderes, que constituye la esen el artículo 179 establece: blea Legislativa, que remito con nica y metodologia legislativa, tiene el proyecto de ley que a.
cia del ordenamiento fundamen La Asamblea no podrá au habian venido insertándose den la sanción del presupuesto, y del prueba el presupuesto ordinario tal de la República, según el ar.
cual estoy entregándoles copias a mentar los gastos presupuestos tro de la ley de presupuesto or de la República para el año tículo 99 de la Constitución Pouna lamentable corruptela, las ustedes, a la vez que he remitido por el Poder Ejecutivo, si no es 1968 lítica vigente.
señalando los nuevos ingresos que fueran provechosas y no la correspondiente a la ImprenEn efecto, si todas las normas que hubieren de cubrirlos, pre deban perder su vigencia, con ta Nacional, todo ello después de Dos proyectos de ley en un que se anexaran al proyecto de vio informe de la Contraloría lo que asi se eliminará el vico heber dado a conocer al Gabi solo decreto presupuesto ordinario quedaran General de la República sobre de que han venido padecien o nete el texto de ese mensaje, en obligadas a la sanción presiden. la efectividad fiscal de los mis los presupuestos y se conseguiConsejo de Gobierno que tuvimos Ese proyecto contiene, por una cial, bastaria agregar algunas mos rian los objetivos perseguir os esta mañana a las Casi huel parte, un presupuesto ordinario disposiciones de derecho comun precisando aun más los por aquellas disposiciones, pega decir que el mensaje, cuyos en sentido estricto en cuanto es al proyecto de presupuesto or mismos conceptos, el artículo ro dentro de un todo orgánico y términos generales habian sido fiel expresión del artículo 176 dinario, por simple mayoria de 180 de la Carta Fundamental permanente.
convenidos en reuniones previas de la Constitución Politica, o los votos que integran el quó declara: de Consejo de Gobierno, contó sea, en tanto comprende todos rum de la Asamblea Legislativa, El presupuesto ordinario y Jurisprudencia sobre el veto a con la aprobación unánime del los ingresos probables y todos par impedirle al Poder Ejecu los extraordinarios constituyen las Disposiciones Generales Gabinete.
los gastos autorizados de la Ad tivo, por ese camino torcido, el el limite de acción de los Podeministración Pública durante el ejercicio del derecho de veto, res Públicos para el uso y dis Lo que básica y definitiva.
El Poder Ejecutivo acepta lo año económico. Pero, por otro o para darle, por vía indirecta, posición de los recursos del Es mente debe aceptarse, en armodispuesto por la Asamblea lado, contiene otras disposicio hasta vigencia a una ley que tado, y sólo podrán ser modi nia con los cánones constituciones, que, de acuerdo con la doc ese Poder hubiera objetado una ficados por leyes de iniciativa nales, las leyes vigentes y a Concretando su informe, dijo trina jurídica, no se conforman vez concluído el trámite legis. del Poder Ejecutivo.
doctrina juridica, es que ins el señor Presidente Trejos: El con la esencia y naturaleza de lativo que señala la Carta Mag reglas o disposiciones Inclulas resultado final, al cual me relos presupuestos y constituyen na para la formación de las le La Ley de Administración Fimaterialmente en el mismo ins.
ferj al comenzar estas palabras, normas de legislación adminis. yes.
nanciera de la República (Nº trumento jurídico que aprueba es que el Poder Ejecutivo, tal trativa y hacendística, las cua1279 de de mayo de 1951) es el proyecto de presupuesto orcomo le corresponde y tal como les, en buena técnica legislati Hay que distinguir entre tablece con técnica precisión las dinario, no forman parte de el, debe hacerlo, ineludiblemente, a.
va, debieran ser aprobadas por presupuesto y disposiciones materias que en rigor compren sino que constituyen un matecepta de manera respetuosa todo separado y con vigencia perma anexas de el presupuesto y en comple rial legislativo de otra esperie, nente. Aunque en su aspecto for ta armonía con la Carta Magna lo dispuesto por la Asamblea aunque relacionado con el mismal aparenta ser una sola ley, La mal fundada creencia de dispone: Legislativa en materia presupues mo género; y que, en todo cataria propiamente dicha; a la el proyecto en realidad compren que al Presidente de la Repúso, tales reglas están sujetas al de, yuxtapuestos, Ans proyectos blica no le es posible objetar las ARTICULO 33. El presuvez, las conversaciones e intertramite corriente que para a de leyes enteramente distintos disposiciones extrañas que ven. puesto anual ordinario compren formación de las leyes esinle cambios de puntos de vista llevapor la naturaleza intrinseca y gan incrustadas en el proyecto derá la indicación de todos los cen los artículos 123 a 128 ia dos a cabo entre los Presidentes las características SUI GENE de ley de presupuesto ordinario, gastos ordinarios autorizados Constitución Pol tica y, por lo de ambos Poderes con posterioRIS de cada uno de ellos: el o de que en ese caso el veto para ese periodo, sin excepción, tanto, se encuentran sometidas ridad a la aprobación por parte proyecto de ley de presupuesto judicial, que autoriza el articu y la estimación de todos los in a la posibilidad de un veta, sin de la Asamblea del Proyecto de ordinario de la República, de lo 128 de la Carta, tampoco tie gresos ordinarios probables de herir la prohibición del artleue Ley respectivo han de conducir tramitación especialisima (Arts. ne aplicación posible, riñe sin la Administración POlica du lo 125 IN FINE. Esta posibilia la eliminación, en el transcur 125, 177, 178, 179 y 180 de la duda alguna con los postulados rante el ejercicio respectivo, sin dad no entraña, por otra parte, so del mes de enero, de aquellas Constitución Politica. y un pro fundamentales de nuestro orde. deducciones ni omisiones de nin una posición hipotética ni nodisposiciones generales que el Po yecto de ley de formación co namiento político.
guna especie. Los presupuestos vedosa. La Corte Suprema de der Ejecutivo considera que le rriente, contentivo de una serie extraordinarios comprenderán Justicia ha declarado la procelimitsban seriamente el ejercicio de preceptos generales de tipo El derecho que le confiere la la totalidad de los egresos dencia de vetos judiciales, no de Ins Inculindos que debe po administrativo. El primero que Constitución al Poder Ejecuti extraordinarios y de los ingre sólo sobre disposiciones ajenas seer con respecto a la ejecución da, desde luego, excluido del de vo de objetar los proyectos de sos extraordinarios u ordina a la materia presupuestaria, sidel presupuesto, de conformidad recho de veto que como regla ley, tiene repito una sola rios. Para este efecto se tendrá no contra proyectos tipicamencon la Constitución y Ins Leyes, general, corresponde al Po excepción: la que figura en el como ingresos de carácter extra te prpronuestarios; por ejeme para los efectos de las respon der Ejecultivo. El segundo, co párralo final del artículo 125, ordinario cualquier excedente (Para a la pág. Siguiento, Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.