La solución de la ANFE LA BALANZA FISCAL LA BALANZA DE PAGOS EL PROBLEMA ferentes cada una de las balanzas. En cuanto a la balanza comercial, propone restringir Importaciones, En cuanto a la balanza fiscal, comprendemos que al Banco Central no lo corresponde arreglar la situación: sólo puede dar recomendaciones. las da. Pero algunas son contradictorias. Aunque aconseja poner orden en La Hacienda Públlca, y hasta disminuir el gasto público, por otra recomienda mayores Impuestos.
Es decir, propone equilibrar la balanza fiscal agre pando lo que falta, pero propone equilibrar la balanza comercial qullando lo que pesa de más.
Lo lógico que le encontramos al plan del Banco Central es que, aunque se llegaran a obtener estos equllibrlos aplicando medidas opuestas a cada una de las balanzas, estas quedarían en amplio desnivel una de la otra.
Pero resulta que la que pesa menos (balanza comerolal. esta directamente relacionada con es produe.
clón y es la que debe alimentar a la que pesa más (balanza fiscal. mas directamente relacionada con los gastos.
Esto es un absurdo.
Por otra parte, dudamos mucho de que llegue a alcanzarse el equilibrio aislado entre Importaciones y exportaciones, base de frenar las primeras, porque hay un factor que el Banco Central no ha tomado en cuenta: No es posible saber qué tanto de las Industrlas que se establecleron no se hubleran establecida nl no hubiera habido esos Incentivos. Que tanto de OTROS Impuestos han ingre.
Sado al Estado precisamente porque se establecie.
ron esas industrias. Que tanto de OTROS Impuestos hubiera de Jado de percibir el Estado si no se hubieran establert do esas industrlas. Por ejemplo, fácilnxente se de duce que hubieran disminuido los impuestos de la renta, de ventas y de territorial y no hubiera habido)
impuesto de consumo.
Desde el punto de vista de principios, pues, nos parece que el no haber regido una politica económica uniforme, ha hecho Imposible juzgar los resultados de los diferentes sectores de la producción sobre las mismas bases de igualdad de oportunidades. la Indus.
trin se le dan incentivos fiscales, pero se la regiamnenta al máximo. Als agricultura no se la regia menta tanto pero no se le dan Incentivos fiscales. La ganadería y la pesen son Ins peores promue no se les dan Incentivos fiscales y además se las reglamenta, con el agravante de que, al menoy la ganaderia es la actividad que ofrece al pais las mejores oportunidades de Ingreso de dólares si se la dejara exportar librenente. En cuanto al comercio, este es considerado Improductivo y cada vez se le restringe más el cré.
dito bancarlo.
Todo lo anterior, situado ahora dentro del marco del mercado común centroamericano, Impide saber fá.
ellmente cuáles son los beneficios y cuales los perJulcios que esa falta de unidad en la politica eco.
nómica han significado para LOS CONSUMIDORES QUE VIVEN EN COSTA RICA, Esto, al final de cuentas, es lo que más importa y lo que debiera tratarse de determinar. Por más difícil que ello sea, creemos que es urgente un estudlo serlo de tal naturaleza.
Hace dos ailos publicamos un articulo con el nombre El talón de Aquiles de la Integración Económica Centroamericana. Ese talón lo situamos en el hecho de que, hasta el momento, toda la integración ha sido mane Jada oficialmente; son los gobiernos los que determinan hasta el minimo detalle y en las oficlnas gubernamentales en las que se trata todo: los permisos, los contratos, y las condiciones para trabajar.
Se ha olvidado que el propósito Importantisimo del mercado común es llegar a una zona de libre co.
mercio, que ya a estas horas deberia gozar de algu.
ne libertad.
La ANFE considera que los problemas fiscal y monetario, que se han presentado más o menos como sl estuvieran aislados, son en realidad un solo problema con dos aspectos, debido al enlaco Intimo que hay entre ellos. Tal es nuestro punto de partida El problema consiste en dos balanzas desequlilbradas.
Hay un desequllibrlo en la balanza fiscal: los gas.
tos del Estado son mayores que sus entradas.
Hay un desequilibrio en la balanza do pagos: el total de dólares que salen del país es mayor que el total de dólares que entran, lo cual no debe varios motivos. Uno de los más importantes es que las Importaciones son mayores que las exportaciones.
Es urgente equilibrar ambas balanzas. Esto naille lo niega. Todos los esfuerzos que se hacen tienden a lograrlo. Hlay unanimidad de criterios en el fin que be persigue. Pero no lo hay en cuanto a los medios, Es en este punto donde surge el problema Surge porque ambas balanzas están intimamento entrelazadas. Una incide en la otra. Lógicamente hay que equilibrarlas con un solo criterio. HAY QUE CON.
SIDERARLAS COMO DOS PARTES DE UN MISMO PROBLEMA Pero esta no es la forma en que están actuando el Banco Central y el Poder Ejecutivo. juzgar por lo que CONCRETAMENTE proponen, consideran quo el problema no es uno, sino que son dos, pese. que el Banco Central en los análisis de la situación, está de acuerdo con nosotros.
VAMOS EXPLICAR POR QUE EL PROBLE.
MA ES UNO SOLO DESPUES EXPLICAR POR QUE EL ASPECTO MONETARIO ESTA TRATANDOSE COMO SI FUERA UN PROBLEMA AISLADO.
POR QUE EL PROBLEMA ES UNO SOLO PREMISAS La situación general, mirada desde el punto de vista de las entradas, es asi; Las entrades que tiene el Estado y que proceden en su mayor parte de los Impuestos que paga la nacin deben necesariamente estar proporcions das a lo que esta produce. Las entradas de dólares (moneda que respalda al colon. dependen fundamentalmente de nuestras exportaciones.
La situación, mirada desde el punto de vista de las salldas, es así: Los gastos del Estado dependen de esos Ingresos. Las salidas de dólares dependen, fundamentalmente, del volumen de importaciones.
Eu estos momentos ambas balanzas están desequilibradas. Pero hay dos aspectos en los que debe hacerve énfasis.
La desvalorización real de nuestra moneda, que in.
defectiblemente produce, y seguins produciendo. dos resultados: Que pese a todos los controles que se pongan a la importación, esta continuará PORQUE ES UN NEGOCIO IMPORTAR (cambia colones desvalorizados por dólares. Sobre todo si se toma en cuenta que para todas las importaciones de Centroamérica, deben darse aslares al valor oficial, a no ser que se llegue a un acuerdo. Que pese a todo lo que dice el Banco Central sobre la necesidad de Incrementar Is exportación, ESTA ES UN NEGOCIO MENOR (cambia dólares por colones desvalorizados. POLITICA ECONOMICA Creemos que ya ha llegado el momento de saber. por lo menos hasta el grado en que es posiblecuáles han sido los resultados de todo esto para los pueblos centroamericanos y no sólo para los GOBIERNOS.
POLITICA FISCAL En el cuadro y gráfico slgulente, se ha hecho un resumen de los presupuestos públicos desde 1960 1997. Se entresacaron los datos de los gastos totales y de los ingresos corrientes (impuestos de toda clase, explotación de empresas y otros como mulias, etc. La diferencla entre estos Ingresos y los gastos so ha financlado con deuda piblica (interna y externa)
y con emisiones Inorgánicas.
Hicimos el cálculo del incremento de gastoy to.
tales en el periodo y de Ingresos por Impuestos, que es el capitulo que para este análisis mas interesa. El desequilibrio COMENZO por la balanza fis.
cal, en la que ha habido un sobrepeso do gastos. Ese sobrepeso 1dbficlt. ha sido motivo do que los gobiernos hayan Ido tomando una serie de medidas que han sido las causantes, en gran parte, del desequili.
brio monetario. El desequilibrio de Ambas, consecuentemente, es en el mismo sentido. AMBAS TIENEN LOS PLA.
TILLOS DE LAS SALIDAS MAS LLENOS QUE LOS DE LAS ENTRADAS. Lo cual puede explicarse asi: Faltan ingresos fiscales Faltan dólares o también de esta manera: Hay exceso de gasto público, Hay exceso de importaciones.
Solo hay dos soluciones lógicas: Llenemos los dos platillos que están arriba, o Disminuyamos los dos platillos que están abajo.
Si se sigue lo primero, solo puede hacerse a base de aumentar la producción. Esto trae consigo un aumento automático de los ingresos fiscales, ya que el volumen de impuestos es mayor (se llena el pla.
tillo fiscal. y un aumento de la exportación (se llena el platillo de la balanza comercial)
Si se prefiere imponer la disminución, de ninguna manera las medidas restrictivas paeden comenzar por el efecto (balanza comercial. sino por la causa (balanza fiscal. En otras palabras, la restricción ten.
dria que comenzar por donde comenzó el exceso; el gasto público.
POR QUE EL PROBLEMA SE ESTA TRATANDO AISLADAMENTE El plan propuesto por el Banco Central El plan no es racional porque apllon criterios diTanto el Poder Ejecutivo como el Banco Central han estado Insistiendo mucho en los efectos de la UAmada POLITICA INDUSTRIAL. Nosotros creeuros que es mejor hablar de la Politica Economica. nuestro juicio, el Estado no debe hacer discriminaclo.
nes entre sectores de la producción. No le corresponde. Además, esto implica una acclón planificadora cen.
tralizada que, desde el punto de vista de los princl.
plos, no concuerda con el sistema de ilbertad 4l que aspiramos y, desde el punto de vista de los resaliados, lleva los problemas que hoy sufrimos. Perjudi.
ciales para todos y perjudiciales para el mismo Esta.
do, cuyos representantes terminan, como lo están haciendo ahora, por lamentarse de su propia obra. Y, como es usual, en lugar de reconocerlo asi y recti.
flearlo, lo que hace ney castigar a los productores y los consumidores, es decir, a toda la nación, como sl ésta fuera la culpable, cuando sólo es la victims.
Si el Estado hubiera aplicado una POLITICA ECO.
NOMICA, de estímulo a la producción en general, no estariamos a estas horas hablando de discriminaciones, nl de falta de Ingresos del risco, porque esos IngreBog se hubieran producido en forma real, auténtica proporcionada a la producción total, que se hubiera realizado sobre bases de Igualdad de compe.
tencia y de ventajas comparativas. Lo que tendrianios meris entonces una estructura de Estado costarricenme que permite trabajar sin trabas y producir mayor riqueza. lo relativo a la capacidad de tributación se estarin tratando en forma general.
La llamada politica industrial no es sino una exagerada politica Intervencionista de planificación es.
tatal, que si bien es cierto que da Incentivos especia.
les, también es clerto que para establecer una Industris hay que hacer gran cantidad de trámites guber.
namentales y pedir permisos especiales para estable.
cer una empresa. Todo esto Impliea pérdida de tiem po y de esfuerzo para quienes desean trabajar y pérdida de tlempo y de esfuerzo, también, para los que sólo quieren controlar, para terminar el Estadio Im.
pronlendo Impuestos adicionales como compensación a los Impuestos que dejó de percibir. No otro es el origen del IMPUESTO SOBRE EL CONSUMO.
Et plan del Banco Central hace énfasis en que los Incentivos fiscales que se dieron a la industria antparados a la Ley de Protección y Desarrollo Indus trial, han sido causa muy importante del problema que vivimos, por cuanto el Estado dejó de perctuir sumas muy apreclables por impuestos de aduanaf el énfasts que hace el Gobierno Central es todavis mayor.
Esto es clerto y en el capitulo siguiente hay un cuadro que lo comprueba.
Pero nadie podria demostrar HASTA QUE PUN.
TO esto es cierto, ya que el Gohlerno, por esa misma politica, ha logrado otras ventajas tributarias.
El incremento de gastos en esos ocho años, fue de 98. El Incremento de ingresos por Impuestos fue de G1.
Dividido en dos periodos, tenemos lo siguiente: De 1960, 1963 el incremento de gastos fue de 22 y el de Impuestos de 18. De 1964 1967 el Incremento de gastos fue de 40 y el de impuestos de 21.
Nos parece que un Inereinento de 61 en ocho años por concepto de Impuestos en los ingresos del Goblerno, no puede catalogarse como bajo. Todo lo contrario. todavía más significativo si consideramos que en el periodo están incluldos dos problemas naturales que afectaron mucho la producción: los temporales del año 60 y la ceniza volcanica posterior.
Desde cualquier punto de vista que se mire Is situación, se concluye en que el aumento excesivo del gasto públlco es la causa primaria de todo el pro.
blema fiscal, económico y monetario que vive el pais.
Mientras eso no se acepte asi, de nada servirán medidas de control parciales a determinadas actividades que al final de cuentas repercuten en todas Ins demás, en el bienestar de la nación, en su desarrollo y en los propios ingresos fiscales. Pasa a la página siguiente)
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