22 LA REPUBLICA Domingo de Diciembre de 1969 Un nuevo estatuto procesal Código Municipal mes. En los últimos meses no solo fue sobrepasado ese mixlmo (sin remuneración adicio.
nal. sino que además las sesiones fueron alargadas.
El plazo inicia que te dio a la Comisión fue de un año, el que hubo de ser prorrogado en tres meses más.
TEXTO ELABORADO La Comisión considera que ha logrado un verdadero Código My nicipal, pues ha sistematizado en una forma más o menos lograda la materia propia de lo que podría denominarse el derecho municipal costarricense.
El proyecto preparado unifica las principales leyes vigentes sobre la materia municipal, sistematizándolas y modernizándolas, Pero no se limita a una simple recopilación orgánica, sino que va más allá, introduciendo sustanciales innovaciones al régimen.
La distribución de materias del proyecto es la siguiente: TITULO I, EL MUNICIPIO.
TITULO II, ATRIBUCIONES DEBERES MUNICIPALES.
Capitulo 1: Intereses y servi.
cios locales.
Capítulo II: Potestades de gobierno.
TITULO III: ORGANIZACION MUNICIPAL Capítulo 1: Gobierno municiCapitulo 1: Recursos contra Acuerdos Capitulo II: Recursos contra los demás actos TITULO VIIT: DISPOSICIO NES LABORALES En los dos primeros titulos se sientan las bases del régimen. El tercer titulo regula la organización interna de las Municipalidades. El cuarto trata del re.
gimen de administración financiera. El quinto dispone sobre la cooperación entre las corporaciones locales. El sexto estable.
ce un régimen especial para el personal de las Municipalidades.
El sétimo es de orden procedi mental. El octavo regula algus nas generalidades y contiene las normas de afectación del regla men jurídico vigente.
EL PROYECTO contiene real mente innovaciones de Fran tria cendencia. La principal es la creación de un Ejecutivo Mrunicipal distinto de los Goberna.
dores y Jefes Políticos. Otras in.
novaciones las encontramos en el establecimiento de un régimen de personal y otro de recursos administrativos. Algunas materias han sido tratadas en forma radicalmente moderna, como las relativas a coparticipación Intermunicipal y al crédito municipal El proyecto será examinado por una Comisión Dictaminado.
Ta Especial.
Una vez sea entregado el proyecto a la Asamblea Legislativa, pasará a estudio y dictamen de una Comisión Especia) Dietaminadora que ya está constituida.
Esta Comisión Dictaminadora está integrada por los tres di.
putados que forman parte de la Comisión Redactora del Codigo, por el diputado Lic. Armando Arauz Aguilar, y por el diputado don Enrique Azoreita VIquez.
pal La Ley Nº 4170 del 31 de julio de 1968 autorizó a la Presi Por Guillermo Padilla Castro dencia de la Asamblea Legisla.
tiva para designar los miembros Presidente, Comisión Redactora del Código de Procedimien que integrarlan la Comisión tos Penales encargada de redactar un moderno Código Municipal. En La Acelones derivadas del deGaceta del 18 de agosto de 1968 Uno de los Instrumentos más lito. El ejercicio de la acción pů a parecen los miembros nombrados.
vetustos de nuestra legislación blica corresponde al Minist. Pues el Código de Procedimientos blico y subsidiariamente al ofen Penis y puede afirmarse que dido. Se cumple así uno de los INICIALMENTE la Comisión una de las causas de que nuestras grandes postulados de Procedi estuvo integrada por el Lic. Arcárceles se encuentren superpo. miento moderno que resumió en mando Arauz Aguilar, diputado blocas con los consiguientes pro breves palabras el eminente tray con gran conocimiento de los blemas que ese fenómeno encie tadista argentino Rivarola cuan asuntos municipales; por don rra, es la jentitud exasperante con do afirmó que si el interés es Ovidio Murillo Murillo, diputa.
que se tramitan los procesos. Tie la medida de las acciones y acu do, ex regidor y ex ejecutivo ne largos sesenta años.
dimos a examinar cual es el in.
municipal, de gran experiencia Por eso, una vez concluida la terés que mueve al querellante en la materia municipal; por el redacción de nuevo Código Pe particular, independientemente Lic. Guillermo Villalobos Arce, la Comisión se abocó a estu de la reparación del año, no en diputado también y de constante ar un nuevo procedimientos que contramos otro sino que el de la y manifiesto interés por la suerhiciera abstracción casi comple venganza personal. Es indiscutite de las Municipalidades; por ta de lo que existe y, con crite ble que la concepción pública del don César Güell Nieto, quien rio renovador y actual, ofreciera recho penal ha derruido el Inshasta hace poco dirigió el De.
soluciones apropiadas y necesa. tituto privado, porque nadie pule partamento de Control de Prerias.
de negar que el delito es un aten supuestos de la Contraloría GePedemos decir que cuando el tado aj orden juridico social, un nera de la República, y quien Código de Procedimientos Penaha tenido relación inmediata con ataque a la sociedad, de modo tal les se emitió, ya era anticuado e que el Estado es el ofendido y los asuntos municipales por más ineficiente y desde entonces ve el único que puede tener verdade veinte años; por el Lic. Arnimos sintiendo la necesidad de dero interés en la represión, siennoldo Jiménez Zavaleta, recono.
darle cristiana sepultura. Trata do por ende e, único titular del cido municipalista y autor en remos de resumir, muy concre derecho de reprimir.
anterior oportunidad de un protamente, las principales proyecyecto sobre legislación municiciones del nuevo estatuto.
En cambio la acción civil pue pal; por el Lic. Antonio Robles de ser ejercida indistintamente Oreamuno, quien fue asesor le1. Garantías Procesales. Estas por el titular del derecho o por gal de la Municipalidad de San se ajustan a los modelos tradicio. su representante legal.
José por algunos años; por el nales que no pueden variar en Pero las acciones derivadas del Ing. Manuel Padilla Jiménez, exningún régimen democrático: delito se ejercerán conjuntamen ejecutivo municipal de San Jobligado conocimiento de los deli te en el proceso penal, terminan sé; por el Lic. Elias Soley Sotos, delitos culposos y contraven dose as con la lentitud propia ler, ex funcionario de la Contra.
ciones por parte de los órganos del sistema actual que implica loría General de la República, jurisdiccionales, derecho a la de dos procesos, uno penal y otro en donde adquirió gran experien fensa y a no ser condenado sin la civil y la concurrencia de dos cie en la materia municipal; y necesaria demostración de la cul Jueces para obtener el resarci por el Lic. Alberto Moya Mora, pabilidad, y aplicación de los prin miento del daño, aunque este as servidor de la Procuradoria Gecipios que garantizan al hombre pecto no ha sido definitivamente neral de la República, en donde el no ser sometido a proceso más resuelto por la comisión. Ello no mantiene viva relación con los de una vez por el mismo hecho Impide el que la acción civil asuntos municipa es.
y de que en caso de duda acer pueda ser ejercida separadamen Pocos meses después de inlca de ja punición, se resuelva im te por la parte que pueda ha ciado el trabajo de la Comisión, poniendo la menos gravosa al reo cerlo, ante la jurisdicción civil. por retiro del Lic. Arauz, se de.
entre las posibles, signó como miembro a don RaLa extinción de la acción pena miro Barrantes Elizondo, dipu2. Organos de jurisdicclon. no conlleva la de la civil ni la tado, ex regidor y de reconocida All comienzan las variantes con de esta la correspondiente a la preocupación por estos temas.
10 que existe. Desaparece, en pri penal mer lugar, el máximo de los abLuego se siguen las reglas de PUEDE DECIRSE, sin lugar surdos existentes: autoridades se garantizan el aseguramiento de a dudas, que se escogió un buen mi analfabetas juzgando las falla responsabilidad civil.
equipo de trabajo, capaz de des.
tas de policía en los pueblos le.
arrollar sin mayor tropiezo la janos e imponiendo sanciones, sin EL IMPUTADO labor encomendada.
saber de que se trata. Está bien Se establecen reglas que haque perduren los agentes de poFUNCIONAMIENTO licía en los distritos, pero que se gan efectiva la identidad del im limiten a ser lo que deben ser: putado y si hay dudas en cuanto La Comisión desarrollo su tra guardadores de orden y nada a su exactitud, ellas no alteran el curso de la causa, sin perjuibajo en etapas debidamente plamis. En cambio los agentes juclo de que se rectifiquen en cual neadas. Primeramente se hizo un diciales penales tendrán a su exhaustivo examen de la legiscarto no sólo el Juzgamiento de quier momento del proceso.
lación municipal vigente, y, en las faltas sino de las primeras di Se adoptan medidas importan general, de la legislación que ligencias de instrucción en las lo tes en cuanto al inimputable, y cal dades en donde no hublere de gran oportunidad cuando con resultare aplicable a las Mundcipalidades, a fin de determinar curran en un hecho varios impu Jueces y en donde los hubiere de lo más acertada y completa po.
informar a estos en un plazo pe tados. estas alturas nos resible la materia que debería rerentorio sulta difícil, por no decir imgular el Código. Al efecto fue Los jueces cantonales cuya ju posible, continuar con una expli encargado cada miembro de es.
risdicción se extiende a uno o cación pormenorizada de los dis tudiar y presentar una exposivarios cantones tendrán a su car tintos detalles que enfoca el Pro ción sobre las materias que la go la instrucción, tramitación y yecto, repetimos, con criterio mo hubieren encargado. Posterior sentencia de los delitos y delitos derno.
mente la Comisión se planted culposos cuya pena no exceda de los problemas fundamentales de Por lo mismo nos limitaremos tres años, hurtos y defraudacio.
nuestro régimen mun cipal, tranes menores y delitos de Injuria a enunciar sus títulos: tando de encontrar las soluciocalumnia y difamación; conoceLibro Primero, disposiciones nes más acertadas posibles, obrán en apelación de las resolugenerales: garant as procesales, teniendose consenso entre los ciones de los agentes judiciales órganos de la jurisdicción y su membros sobre los diversos as.
penales y practicarán las prime.
competencia, acciones derivadas pectos que orientarian la labor ras diligencias de instrucción en del delito, partes y defensores, ac de redacción, sentándose asl los los demás delitos.
tos procesales.
lineamientos básicos del cuerpo Libro Segundo, disposiciones normativo. Como culminación de Los jueces instructores conoce generales de la instrucción, de la esta etapa se hizo una division Tán de los delitos graves, única situación de imputado.
tentativa de Titulos y Capitulos.
mente con el objeto de llevar a Libro Tercero, del juicio ordi Seguidamente se emprendió la cabo los actos de instrucción, los nario, de los juicios especiales.
redacción de articulos trabajo cuales una vez efectuados, pasa Libro Cuarto, impugnación de que se realizó en subcomisiorán a conocimiento de los jue las resoluciones.
nes, las que asumieron el desaces de sentencia y por último, Libro Quinto, de la ejecución, rrollo de los diversos Titulos y los jueces de ejecución llevarán disposiciones generales, de la eje Capítulos prefijados. Terminnda a cabo todos los actos inherentes al cumplimiento de las penas y su cución penal, de la ejecución de la redacción normativa, se paso vil, de las costas.
al examen y aprobación en pleaplicación dentro del régimen pe nario de articulo por artículo, nitenciario y actuarán como ase De nuestra determinación en el etapa esta que está rematando Bores legales del Instituto de Cri sentido de que e, nuevo Código en una revisión final del articu.
mnologia. Además aplicarán la de Procedimientos Penales se a lado.
condena de ejecución condicio juste a los nuevos postulados, co nal, la libertad condicional, la con mo lo hace el Penal, surgid la in COMO SE HABRA podido mutación y la rehabilitación; le dea que se ha concretado de te preciar de la relación anterior, corresponde también fijar el des ner entre nosotros a uno de los el trabajo encomendado a la Cocuento, en los casos que fije la más eminentes procesalistas de misión está prácticamente ters Ley de Ejecución de la pena. Se Latino América el Dr. Alfredo minado. Incluso se ticne ya re.
a la mano de la justicia penal Velez co autor del Código de Cór dactada la Exposición de Motidentro del régimen penitenciario, doba, quien nos asesorara durante vos. Es de espererose que en el Las solas y tribunales superio un mes completo. Con el estarecurso de este mes el Código sea Tes penales conocerán de los jul mos aprendendo, compenetrándo formalmente entregado a la Acios que han sido fallados por nos con sus sabias enseñanza y samblea Legislativa.
jos jueces de sentencia y de las en sus manos pondremos ya En materias específicas In CoTesoluciones de los jueces de ins Proyecto elaborado con el fin de misión obtuvo asesoría de diver.
tricción que sean apelables. La que nos indique sus aciertos sos organismos y funcionarios Sala de Casación de los recur. sus fallas.
nacionales y extranjeros.
sos de habeas corpus El trabajo de la Comisión se Se cumple asi la segunda gran ha desarrolado dentro de In Luego se establecen las reglas tarca de la Comisión nombrada mayor armonia, lo que ha pergenerales en cuanto a competen por la Asamblea Legislativa, por mitido una Inbor muy eficiente, cin, tanto por territorio como en el Poder Ejecutivo y con la co. Los miembros de la Comisión cuanto a conexión y las cuestio Laboración de Magistrados y de han venido devengando dietas nes que resulten coma su conse la Universidad de Costa Rica. de 100, 00 por sesión, remunecuencia.
Ese esfuerzo no se perdera. rándose un máximo de doce al Capitulo II: Regidores Capítulo III: Presidencia del Concejo Capitulo IV: Sesiones y acuer dos del Concejo Capitulo V: Ejecutivo Capítulo VI: Auditor y Conta.
dor Capítulo VII: Secretario Capitulo VIII: Concejos de Distrito y sindicos TITULO IV, HACIENDA MU NICIPAL Capítulo 1: Disposiciones generales.
Capítulo II: Ingresos Capitulo III: Crédito Capitulo IV: Presupuesto Capitulo V: Tesoreria y contaduria TITULO COPARTICIPA.
CION INTERMUNICIPAL TITULO VI, REGIMEN DE PERSONAL TITULO VIT, RECURSOS CONTRA LOS ACTOS MUNICIPALES LABOR FRUCTIFERA Examinando la trayectoria de esla Comisión Redactora del Código Municipal, puede decirse con todo fundamento que fu la.
bor ha sido bastante fructifera, que el tiempo ha sido bien empleado, y que la idea de constituir Comisiones Especiales Re.
dactoras integradas con diputados e individuos fuera del seno de la Asamblea ha sido una feliz idea.
El despetar de la sensibilidad DE KRISHNAMURTI VI Continuaremos con nuestro tema? Hablábamos con palabras distintas, de la importancia de una total revolución en la mente, Estamos acostumbrados a los cambios medias fragmentarios, y estos tienen lugar compulsivamente, como un medio de defensa o con un propósito; un propósito moral o ético. Todos re.
conocemos que tiene que haber una completa revolución de la mente que sea fundamental, radical. El hombre ha vivido durante tanto tiempo en conflicto, dentro y fuera de sf mismo, en desdicha, actuando dentro de los limites de los limites de su egoismo, en guerra, decepción, engaño, crueldad, Todo eso nos es familiar. Quienes tienen alguna seriedad, ven la importancia de un cambio, de una mente que aún encarándose con todos estos problemas, pueda vivir en este mundo sin escapar a la vida monástica y viva, no obstante, de un modo totalmente distinto.
Uno ve, además, que hay cambios parciales, a través de actos de la voluntad. Yo deseo cambiar. Hago un gran esfuerzo de voluntad y trato de lograr una modificación por la persuación, la constancia y la búsqueda. Pero no hay cambio total. Sigue esta extraordinaria batalla dentro de uno mismo que se expresa en la conducta, en la externa relación. Si en modo alguno somos serios, cómo hemos de producir un cambio total en la mente?
Estoy seguro de que hemos tenido que hacer esta pregunta do cenas de veces. Qué hemos de hacer? Uno sabe que carece da sensibilidad y de afecto, de una grande, honda y genuina calidad de afecto, sin mancha de egoismo o autocompasión. Uno sabe que actúa dentro de los limites del ego, la eterna actividad egocéntrica. Sabiendo todo esto. qué vamos a hacer. Cómo hemos de romper a través de esta valla autodefensiva, a fin de quedar absolutamente libres del conflicto, la miseria y el dolor, toda la fatiga de la humana existencia?
He aqui lo que vamos a discutir: sl es en modo alguno posible vivir en cada instante tan completamente que el tiempo pslcológico no exista; nada de cambiar gradualmente, nada de ser libre en el futuro o en alguna otra vida, si hay alguna: nnda de pensar en que mañana seré algo. Como ha de ocurrir esto?
Las gentes han tratado distintos modos empeñándose en no pensar en absoluto, porque ven que el pensamiento es e origen de todo mal. Han experimentado con drogas de efecto distintos que estimulen su sensibilidad, que han de dar una cualidad diferente a sus acciones. Han probado con drogas que ahuyentan todo mledo, de modo que no haya de que defenderse, a fin de sentirse totalmente espontáneos, de manera que no haya pensamlento alguno del yo. Han practicado infinidad de formulas para Identificarse con una idea que ellos llaman Dios, con el Estado, o con una existencia futura. Toleran miserias, constantes dolores y ansiedades Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.