Jueves 16 de Julio de 1970 LA REPUBLICA 15 180 millones por año producirán proyectos del Ministro Barahona Vie de la página PRIDIERA tual posición, abogaré con fir meza porque se vete toda ley ta con los presupuestos Insin que afecte adversamente a la ceros e incompletos que ha ve Hacienda Pública, es decir, a los nido sufriendo el pals durante Intereses de la mayoria de los muchos años, por las luchas costarricenses.
partidistas y por la falta de El equilibrio fiscal logrado es coordinación entre los Poderes a base de medidas puramento Ejecutivo y Legislativo. Al pre administrativas.
supuesto del año en curso aan No se puede progresar mas, le faltan algunas partidas para mientras no se cuente con el ser totalmente equilibrado, cu necesario respaldo legislativo, mo las de pensiones, que son in En repetidas ocasiones he dado suficientes. Por eso el equilibrio la lista de los proyectos de ley alcanzado debe conservarse y que se han sometido a consideaún robustecerse y, en conse Tación de la Asamblea Legislati cuencia, el Ministerio de Hacien va y los que están pendientes da tio aumentará los gastos sino de serle presentados, en fecha por dos medios sanos, lo cual próxima, Si todos esos proyecdebe tomarse muy en cuenta tos no se aprueban RAPIDA.
para juzgar sobre la proceden MENTE, no podrán realizarse cia o improcedencia de las ero. muchos de los programas del gaciones adicionales que se plen Gobierno previstos para 1971, san autorizar en materia de ni será posible satisfacer las Seguridad Pública, de Servicio demandas de aumento presuExterior y de otros rubros: puestarios de los distintos Minis a) Reducción o supresión de terios, algunas de las cuales as.
partidas existentes, o sea a ba cienden a muchos millones. La se de tranferencias, por con única medida legislativa de las cepto de economias realizadas, propuestas que ha merecido a.
b) Creación de ingresos adi probación inmediata es la relacionales, fundada en recallfica. tiva al cambio en el sistema de ción justificada, razonada y e cobro del Impuesto del Café, probada de previo por la Con que antes de producir ingresos traloria General de la Repúblt. adicionales a los presupuestos са creando nuevas fuentes tendrá principalmente la virtud productoras de ingresos, Sin de permitir el cobro oportuno aumento en los impuestos exis de unos 40 millones que, de lo tentes, porque el país tiene la contrario no iban a ser percibicarga tributaria más pesada de dos por el Fisco. EN OTRAS Centro América y porque es fir PALABRAS, LA LEY AROBA.
me política del Ministerio de DA, ANTES DE INCREMEN.
Hacienda la de fortalecer y ge TAR LOS INGRESOS FISCAneralizar la recaudación de los LES, LO QUE HA HECHO ES actuales tributos.
EVITAR UN GRAVE PERJUILas únicas excepciones a la CIO DE TESORERIA QUE creación de nuevos tributos es MENAZABA EL ERARIO PUtan constituidas por el Proto. BLICO.
colo de San José, al que me referiré después, y por un médico este propósito cabe recorreajuste a las escalas del Imdar que el equilibrio fiscal papuesto sobre la Renta, que se ra 1970, ha tenido tres amena.
propondrá a la Asamblea Le zas graves, cuya incidencia en gislativa, una vez que el respec.
la Caja o Tesorería es eviden.
tivo proyecto sea revisado por te, LA PRIMERA SE ACABA la Comisión Nacional de ReorDE MENCIONAR HA SIDO ganización de la Hacienda PúRESUELTA. LA SEGUNDA blica. Fuera de esas medidas, CONSISTE EN LOS BONOS el Ministerio de Hacienda se DE LA DEUDA POLITICA DE opondrá a todo nuevo impues1970, LOS QUE EL LEGISto, siempre que se aprueben los LADOR INDEBIDAMENTE RO ás proyectos de reorganiza.
DEO DE ATRACTIVOS MUY ción hacendaria y tributaria, ESPECIALES QUE IBAN en forma satisfactoria, por par DAR POR RESULTADO QUE te de la Asamblea Legislativa. EN LUGAR DE QUE DICHA Más aún es mi propósito en DEUDA SE PAGARA EN CUAcuanto esos proyectos se pon TRO ANOS, FUERA ABSORBI.
gan en vigor, iniciar el estudio DA MEDIANTE EL SISTEMA metódico de todos los tributos DE PAGO DE IMPUESTOS existentes, para determinar el POR LA TESORERIA NACIOcosto de su recaudación y su NAL, EN UN PERIODO DE impacto social y económico, to POCOS MESES. Esta dificultad do con el propósito de raciona. se superó y se hicieron los arrelizar y modernizar nuestro ana glos administrativos necesarios crónico sistema tributario y ver para que la mitad de la deuda si es posible suprimir algunos incida en el presente ejercicio impuestos cuya recaudación cau la otra mitad en 1971. EL TER sa más molestias que resulta CER PROBLEMA QUE AMEdos económicos.
NAZA LA ESTABILIDAD DE Todo Gobierno nuevo, deseoLA CAJA QUE NO HA SI.
so de hacer obra en un país DO RESUELTO, ES LA COLOpletorico de necesidades, Inva CACION DE 122, MILTOriablemente trae consigo carpas NES EN BONOS DE INVERadicionales en los presupuestos SION PUBLICA 1970. CON LOS públicos. Dia a dia experimen.
CUALES SE DEBEN FINAN.
to presiones de altos funciona CIAR LOS FALTANTES PRErios y de representativos de SUPUESTARIOS. CONFORME otros sectores, lo cual, si bien LA LEY RESPECTIVA. La es lógico, no hace fácil mi la explicación de este problema me bor. Por otra parte, en la Arece párrafo aparte.
samblea Legislativa hay pen. El pais se ha acostumbrado dientes numerosos proyectos de hasta el abuso, a financiar par ley que, de aprobarse, tendrán te apreciable del presupuesto serias repercusiones fiscales. con bonos, es decir, con deuda No es posible seguir concedien. pública. Dentro de ciertos limido franquicias postales y tele tes el sistema es sano, porque gráficas, ni exoneraciones no en tratándose de obras de injustificadas, nl hacer mayores fra estructura y de Inversiones emisiones de bonos que equival públicas, en un país en proceso gan a contraer deuda pública de desarrollo, con recursos inque no se podrá atender cumpli suficientes para atender damente, ni tomar medidas quo grandes necesidades, parte del impliquen mayor debilitamien. costo de las aquéllas debe suto financiero del Poder Central fragarse con deuda pública inEl Gobierno de la República, co terna o externa, Pero en esto mo recién dije, es víctima de tono sólo ha habido abuso del Go das las exigencias, internas y bierno Central. lo que se prue.
externas, y tiene el personal ba por el gran aumento de la peor pagado del país. cada deuda público interna en los úl.
vez se intenta quitarle más re timos diez o más años sino cursos, sea distrayendo la apli que, además, se han cometido cación de los impuestos existen. dos graves errores que deben tes para otros fines o creando ser erradicados EN PRIMER tributos con destinos específicos, LUGAR, PROLIFERAN EN LA La unica solución posible para ASAMBLEA LEGISLATIVA todos esos males es acentuar NUMEROSOS PROYECTOS DE la coordinación existente entre LEY PARA FINANCLAR DIJa Asamblea Legislativa y el VERSAS OBRAS INSTITU.
Poder Ejecutivo y seguir fo. CIONES CON NUEVAS EMI.
mentando el espíritu de unidad SIONES DE BONOS PUBLInacional, entre los distintos seen COS, MUCHAS DE ELLAS SIN tores políticos, parn estudiar y DARLE CONTENIDO ECONOresolver CON CRITERIO DE MICO TALES EMISIONES CONJUNTO los probemas fun EN SEGUNDO LUGAR, SE damentales del país. Por tales HA ADQUIRIDO LA COSTUM motivos, mientras ocupe mi ac BRE DE QUE DEL PRESUPUESTO SE PUEDEN TOMAR coordinado en sus distintos en. e) Modernizar toda la legisla.
LAS PARTIDAS DE LA DEU granajes componentes. Tales me ción sobre administración finanDA PUBLICA PARA OTROS didas pueden perfeccionarse, ciera existente en el pals, MENESTERES, BIEN QUE pero sin olvidar que lo mejor ES FACTIBLE ATRASAR EL es enemigo de lo bueno. ni de 1) Evitar que la situación ts SERVICIO DE LA DEUDA PU que hay urgencia en aprobar cal tenga efectos monetarios adBLICA, interna o externa, de las, reglamentarlas y aplicarlas. versos.
manera indefinida, sin fijarse Bien sabido es que los rendique con ello se desvalorizan los mientos efectivos de toda medi. B) Resolver el problema de bonos emitidos por el Gobier da de reorganización tributaria las pensiones para funcionarios no, que se da lugar a la espe. no se producen de inmediato. y empleados públicos.
culación y se afecta seriamente Además, una vez aprobada por En repetidas ocasiones he 81 el crédito del pais, lo cual, en los Poderes públicos, cada ley cho que la Justicia Social que tre otros efectos adversos, difi debe ser reglamentada, Simulno es realizable, que carece de culta la obtención de préstamos táneamente hay que introducir base económica, es injusta por externos, en condiciones favo cambios en la Administracion excelencia. Los respectivos rest rables para impulsar el desa.
Tributaria, no sólo de orden menes de pensiones deben ser rrollo económico del pais. Amfuncional, sino en relación a pa revisados y armonizados con la bos hechos los ha tenido el peleria, adiestramiento de pere realidad y las posibilidades napueblo costarricense, a la vis sonal y preparación de la opi cionales, no sólo para evi.
ta, durante años recientes. nión pública, para facilitar el tar erogaciones fiscales que en cuanto el Gobierno logró po cumplimiento de la reforma, En ya son incosteables. sino, de ner al dia la deuda interna y todo esto se van muchos me.
de preferencia, por interés y externa, se reversó ese proceso ses, aún trabajando con celeri.
para protección eficaz de tan adverso, se empezaron a valodad. ya estamos principian estimable grupo de trabajado.
rizar los bonos públicos y se a.
do el segundo semestre de 1970.
res. Los servidores públicos aabrieron las puertas del crédito El presupuesto para 1971 debe nan más y estarán más seguros externo a Costa Rica. Pero lo ser presentado a la Asamblea con regimenes de pensiones que realizado es insuficiente. HAY Legislativa el de setiem.
tengan una base financiera saQUE ROBUSTECER EL CLI bre de 1970 y debe ser aproba. na, antes que con el desordena.
MA DE CONFIANZA QUE SE do por ella el 30 de noviembre do sistema de promesas de pago HA CREADO, EVITANDO AC del año en curso, a más tar que probablemente no noririin TUACIONES DE LOS PODE dar. Cómo es posible que los hacerse efectivas en un futuro RES PUBLICOS QUE RETRAI efectos favorables de la refor próximo GAN LAS INVERSIONES ma se sientan plenamente, des.
DISMINUYA EL RITMO DE de el 19 de enero de 1971 y se h) Resolver el problema del DESARROLLO DEL PAIS. La incluyan en el presupuesto pa pago vencido y futuro de la cuo presentación inesperada de di. ra el año siguiente, si no se ac ta estatal de la Caſa Costarriversos proyectos de ley, que no túa desde ahora y con rapidez? cense de Scuro Social, Soy nar emanan del Poder Ejecutivo, no En resumen, de lo expuesto tidario de la universalizacion abonan ese clima de confianza se desprende el siguiente intedel régimen de Seguridad Soy como corolario, pueden tener rrogante. cómo podrá el MI.
cial, máxime que es un imperaefectos fiscales lesivos para to nisterio de Hacienda hacer fren tivo constitucional, pero debo dos los contribuyentes. es ne te a todas las presiones que hacer notar que el plan que en cesario también tomar medidas existen y satisfacer las numedefinitiva se apruebe no potra legislativas, como las que se rosas peticiones justificadas que llevarse a la práctica, mientras propondrán en fecha próxima, se le hacen, si no hay acción rá no se resuelvn el problema fispara sanear en definitiva el pida para darle mayores ingrecal. Además, las respectivas car mercado de bonos públicos y per sos al Fisco y para consolidar gas o contribucinnes deben ser mitir la pronta colocación de las medidas de ordenamiento de soportables por los sectores inles emisiones presupuestas para la Hacienda Pública y del cré.
teresados y por la economia na 1970, ADEMAS, HABRA OTJE dito público que se han em cional y para ello la Caja debnIR DISMINUYENDO GRAprendido? Con las leyes actuará ofrecer al Estado y al pris DUALMENTE ANO CON ANO, les es muy difícil meiorar más la administración más efiriente EL MONTO DE FSAS EMIla Administración Tributaria y y barata que sea posible lo SIONES CORRELATIVA.
procurar mayores ingresos fiscual quizás no ocurre en la acMENTE, PONER ENFASIS EN cales reales, salvo los que se tualidad, EL FINANCIAMIENTO PREderiven del crecimiento normal SUPUESTARIO CON INGREde la economía nacional; y es.
k) Eliminar gradualmente el SOS TRIBUTARIOS REAT. FS tos ingresos son notoriamente. déficit fiscal acumulado, que NO CONSTITUTIVOS DE DEU insuficientes, según se despren.
fluctúa alrededor de 400. mi DA PUBLICA.
de del análisis de las cifras que llones, En resumen, la ejecución he dado.
fiscal del año en curso se des1) Mantener un alto grada arrolla normalmente, al mismo Los principales objetivos de de solvencia fiscal y el fiel cum ritmo que la del año pasado las reformas en trámite son: plimiento de todas las obligario Pero no se pueden hacer aún a) Dotar al Erario Público de nes estatales, incluyendo la deu pronósticos razonables sobre sus Ingresos adicionales de 150. da interna y externa resultados, porque éstos depen a 180. millones, de 1971 en den de muchos factores que por adelante. Según estimaciones m) Contar con los recursos ahora no se pueden ponderar, de la SIECA, el Protocolo de de contra partida necesarios naSan José, puede producir entre ra conseguir todos los emprésLo que sí puede afirmarse es 60 y 70 millones de colotitos externos que sean indisque la situación fiscal tiene una gran incidencia en los trabaia. nes anuales. El proyecto de Impensables para impulsar el des puesto Territorial, sin causar arrollo económico del pais.
dores, en los empresarios, en los ningún perjuicio financiero consumidores, y en la población las Municipalidades, puede pron) Estimular el ahorro y la caen general. todos nos intereducir entre 10 y 15 millopitalización del país y desestisa mantener una situación fisnes adicionales cada año. EI mular el consumo suntuario, cal sana y en que el sistema tributario costarricense se vaProyecto de Impuesto sobre las principalmente a través de una Ventas, a juzgar por la experien va reajustando, poco a poco, nueva Ley de Impuesto sobre la cia derivada de los cambios o Renta, conforme lo explicaré de tal manera que se erradinue mejoras que se han podido hadespués toda posibilidad de desvaloriza.
ción monetaria que es el más cer por la vía reglamentaria, pesado e injusto de los impuespuede producir alrededor de. Lograr que el Ministerio 20 millones anuales adiciona.
de Hacienda, en lugar del Des.
fos de que no suba el costo de la vida y de que se defienles. El proyecto de Impuesto so.
pacho fraccionado, débil e inefibre la Renta puede producir en.
ciente que es en la actualidad dan los intereses de los consumidores, que es algo muy im. tre 15 y 20 millones más cuente con las facultades legapor año y el Código Tribu.
Jes necesarias para portante que con frecuencia se mantener olvida.
tario sin duda mejorará el máximum de orden fiscal ha 2preciablemente la recaudación, cendario y en materia de crédicasi hasta eliminar el pendien.
to público. En este aspecto ya. te de cobro, por lo cual su ren se dio un buen paso al retor.
dimiento anual se puede estinar al Ministerio de Hacienda mar en unos 45 millones la Oficina de Presupuesto, HaAL. CANCES Desde luego, todas estas son brá que tomar medidas adicioRENDIMIENTO DE LAS simples apreciaciones, fundadas nales como control de los ONREFORMAS en la experiencia de lo que se ciales Presupuestales y control TRIBUTARIA ha logrado con reformas pura.
del crédito público.
HACENDARIA mente administrativas y el aná.
lisis del alcance de las reformas p) Suprimir la deuda pública propuestas.
flotante no contabilizada.
Las medidas legislativas que se han propuesto y las que se b) Introducir cambios en la 9) Evitar corruptelas como la someterán en fecha próxima a legislación tributaria vigente de pagar el aguinaldo y ciertos consideración de la Asamblea que cierren avenidas de evasión, sueldos correspondientes a un legislativa constituyen un pro que eviten alzas de Impuestos, año, con cargo al ejercicio st.
grama integral de reforma trl y que generalicen la tributación guiente. Esto se ha logrado en butaria y hacendaria, que al ser impidiendo que unos tributen y parte. Falta conseguir lo mismo aplicado dará al país el sanea otros no.
en relación con el aguinaldo.
miento fiscal que urgentemente necesita. Esas meil las no son c) Lograr métodos de cobro r) Acentuar la continencia y perfectas, pero sí son mucho expeditos, que permitan elmi la moralidad administrativas mejores que las que existen en nar el llamado pendiente de la actualidad. No han sido ela cobro. que en la actualidad flue s) Lograr una buena atención boradas por una persona, si no túa alrededor de 120. millo para el público contribuyente y que por un equipo de hombres nes solo en cuanto a Impuesto mejorar la Administración Triprácticos, conocedores de la de Renta y Territorial, de los butaria.
realidad nacional, aunado a un cuales fácilmente se puede re.
conjunto de técnicos con expe cuperar con rapidez una consi t) Impulsar programas de eriencia local e Internacional, derable suma.
ducación tributaria desde la esTampoco constituyen piezas als cuela, sobre la premisa del cum ladas o improvisadas, sino que d) Establecer disciplina y se plimiento de los dos puntos ancada proyecto forma parte de Tiedad permanentes en el ma. teriores, un todo armónico, debidamente nejo de las finanzas públicas, Pasa a la página siguiente sus Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.