20 LA REPUBLICA Jueves 20 de Agosto do 1970 Con el señor Ministro de Hacienda Los suscritos, en un prindplo abrigamos la es rente a la clasificación de las empresas en los gru Bumo, las tibias modificaciones propuestas por el Miperanza de que, con motivo de la discusión en el pos de mayor o menor privilegio de exención. nisterio de Hacienda al impuesto directo (el territoseno de la Asamblea Legislativa del Protocolo de PREGUNTA. Ha hecho el señor Ministro de rial) y otras reformas tributarias, son PRODUCTO San José, ibamos a poder formularle una serie do Hacenda alguna declaración sobre la necesidad de natural y lógico del actual sistema (repleto de cuepreguntas al señor Ministro de Hacienda, don Oscar Dos de botella) de desarrollo económico.
Barahona Streber, dentro de un plano de absoluta defender al Fisco con la aplicación de un criterio resTodo ello nos hace ver que: geriedad. Sin embargo, nos vimos obligados a votar trictivo (antes que dadivoso. en cuanto a la definiclón de un reglamento que no promueva, con verda La balanza de pagos no presenta perspectivas REAnegativamente en la Asamblea una moción que peLES de salvación a corto nj a mediano plazo, dera alcahuetería, como hasta ahora ha sido normal, día que se llamara a comparecer el señor Ministro, seguintos con el empleo de los instrumentos ha.
porque la intención de quienes presentaron dicha la exoneración masiva del sector industrial? o, dicho cendarios ya conocidos, moción, era montar un espectáculo político, en otra forma. Ha emitido al respecto el Minisven Dl Protocolo de San Jose, por medio del cual un dría desnaturalizar entonces la comparecencia del terlo a su cargo algún pronunciamiento serio y blen regular sector de los industriales se impone una Ministro Barahona.
estudiado?
leve traba necesidad de mayor liquidez moneEn vista de lo anterior y dado que consideramos PREGUNTA ¿No es frcongruento el hecho de tarla para importar y explotar la industrial el cosde interés nacional los planteamientos que deseamos que, por un lado Con silencio absoluto o inactivi to adicional luego se recarga aj producto que papresentarle, necesariamente tenemos que hacerlo por dad ministerial de su parte en relación con el Conve gará el consumidor. tendrá efectos superficiamedio de la prensa, nio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desa les sobre su estructura productiva. Tal como dijo Trollo Industrial, se esté prohljando el destinan la Cámara de Industrias, los efectos del Protococlamiento cada vez mayor de la Hacienda Púbuca.
lo serían los de restringir MOMENTANEAMENTE EXPLICACION NECESARIAI marchando en la misma dirección Integracionista, las importaciones. La Naclán, pág. 32, 14 de Julio El Ministro Barahona Streber ha afirmado: Ho que, al decir del señor Ministro es una fuente de de 1970. De carta dirigida al Ministro de Hacienauspiciado, desde hace un afio, el Protocolo, en su enriquecmiento de los empresarios y de sacrificio da mayo de 1969. doble aspecto de medida de carácter fiscal y de depara todos los consumidores (discurso en la Cámara Por lo tanto, tenemos como conclusión obligatensa de la balanza de pagos. 15 de julio de 1970 de Industrias, 15 de julio de 1970. y por otro toria: el Protocolo de San José es sólo un medio de Cámara de Industrias. Protocolo de San Josése están elevando nlgunos llevar Ingresos al Estado. surgen en nosotros alguEntonces, es desde el doble punto de vista en renglones de los derechos aduanales y de Impuestos nas dudas que conviene aclarar, para lo cual le forel enfoque de la economía en el plano FISCAL Internos (de consumo. que, en definitiva, todos semulamos al señor Ministro de Hacienda algumas otras y en el plano de los problemas de la BALANZA DE rån pagados por el consumidor?
preguntas.
PAGOS, que habrá que analizar la racionalidad de Nos parece que la incongruencia de su actitud PREGUNTA SI en déficit financiero acumulala posición que adoptó el Ministro de Hacienda para ministerial es doble, porque por un Jado usted opina do del Poder Central asciende entre 400 miljones (dadefender el Protocolo de San Jose.
que el Mercado Común debe funcionar más eficaztos que el Ministro ha dado) y 800 millones (datos La argumentación en favor de su aprobación, mente, en beneficio de los consumidores (dicho en publicados recientemente por la prensa. Cómo esexigia los siguientes requisitos, que nunca los Dego cho por la creación de más impuestos indirectos, la Cámara de Industrias. y, sin embargo, usted lupera el señor Ministro que con 70 millones de colones a recaudar el primer año por concepto de Prosatisfacer el Ministro de Hacienda: a) Una clara explicación de las condiciones cuando más bien el tipo de Impuesto debería ser de tocolo. se encuentre ya solucionado el problema fisREALES del Estado costarricense en materia fiscal: carácter directo, precisamente sobre aquellos sectocal, de acuerdo con lo que el mismo ha afirmador res que se han beneficlado de la integración. No cree usted, señor Ministro, que hablar de esa clara definición de su actual crisis fiscal que debe ser enfocada como todo un proceso (histórico. Por otro lado, nl el Ministerio de Hacienda nl el manera es tomar poses demagógicas?
PREGUNTA. Existen argumentos de carácter gefor Barahona como Ministro. han tratado de que cuyos elementos negativos no han tenido por el Goblerno de la Repâblica defina. en las filtimas económico y hacendario, CUANTIFICABLES, como qué desaparecer, como por arte de magia, desde el momento en que el señor Barahona asumió la Cars reuniones de la SIECA, una política restrictiva en para asegurar que la balanza de pagos de nuestro la aprobación de normas reglamentarias para la apllpals se consolidará con firmeza con la aprobación tera de Hacienda en marzo de 1969.
cación del Convenio de Incentivos Fiscales, con el dej Protocolo de San José?
b) Definición de esos elementos negativos de objeto de que la Hacienda Pública no vea aún más PREGUNTA SI el déficit fiscal al año 1969, de proceso fiscal costarricense, entre los cuales deben disminuidos sus ingresos.
acuerdo al análisis hecho por el Lic. Jenaro Valverde, tomarse en cuenta: ascendía a 54. millones de colones siendo, como es 1) El sistema irracional y no planificado de exen cierto, que los impuestos de CONSUMO y de VENciones del sector industrial; TAS no han permitido balancear el Presupuesto, 2) El hecho de que el Convenio Centroamericano Es conocido que las reservas monetarlas del país. qué nos garantiza que el déficit previsto para los sobre Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial son utilizadas en un 70 o más para: próximos años, incluyendo el ya acumulado, será sigue una política económica de llberalización La Importación, por los empresarlos, de materias subsanado con el ingreso fiscal provendente del Prode tranquicias aún más amplia que la definida tocolo de San José?
primas; en nuestro país en la Ley de Desarrollo y Pro. La Importación, por los empresarlos, de bienes de PREGUNTA. E) endeudamiento de Gobierno tección Industrial; capital; Central ha venido creciendo y el deficit también a 8) La falta de modernización y actualización a nue. El pago de la amortización e intereses de la deuda.
pesar de los impuestos nuevos. Para 1968, el deficit vas circunstancias del sistema tributario. La re dividendos al exterior y royalties.
económico ascendió a 82. millones; para 1969 llegd estructuración propuesta a la Asamblea Legisla El resto de las reservas acumuladas anualmena 97 millones. La deuda pública, para esos años, tiva es apenas parcial y en muchos casos timi te alrededor de un 30 es empleado por las callegó a 061. millones y 451. millones de coda, y no obedece a una clara y democrática po ses sociales que están económicamente bien (burg lones, respectivamente. es ya conocido que la tasa lítica hacendarla; cratas, terratenientes, comerciantes, clase media alta, de crecimiento de los EGRESOS del Estado es mayor 4) La Inexistencia de una clara política fiscal que, etc. para importar mercancías industrializadas, de que la tasa de crecimiento de Ingresos, aun sl se en conjunto con una clara política monetaria consumo duradero y no duradero.
incluyen los ingresos por concepto del Protocolo. Con Estos datos prodej Banco Central, promuevan una racionaj Insylenen de publicaciones del Banco Central. Como estas tasas de crecimiento de la crisis hacendaria trumentalización de los mecanismos hacendarlos vemos, un alto porcentaje de las reservas monetarias y sin planes concretos, cuantificables, para sehar posibles de usar para sanear la situación fiscal es empleado con miras a cumplir con objetivos de luobjetivos claros de saneamiento fiscal. no habría más del país; cro por parte de las clases empresariales del país.
sinceridad si se admitiera que el Protocolo de San 5) Dado lo anterlor, la inexistencia de un PLAN Por lo tanto, el problema que se presenta por la José es un simple parche, que no puede resolver el OTGANICO global, que defina metas y objetivos falta de divisas desequilibrio monetario se origiproblema fiscal, nl el problema de la balanza de a lograr, cuantificables, en función de la utilna en la forma en que se propugna el desarrollo eco pagos del país?
zación y definición de los elementos positivos que nómico, basado en el hecho que: El Gobierno Central se encuentra con un deficit subsisten dentro del proceso hacendarlo del país.
forzoso, debido c) Que el pals tome conciencia del carácter inque no le entra suficiente dinero por concepto de derechos aduanales y otros, de los En una publicación reelente, el Ministro Baramoral, además de Irracional, y de las limitaciones fishona ha dicho que la administración tributaria tieno cuales ha exonerado a los empresarios, que utilizan cales que conlleva el hecho de que ej 80 de los ingrandes defectos y que hay que evitar que unos ese dinero para importar materias primas, equipo gresos del Gobierno Central por concepto de Impuespaguen los tributos y que otros los evadan. La Nade capital y mercancía duradera, para venderla, ésta, tos, son pagados en un alto porcentaje por la poblaclón, de agosto de 1970, pág. a las capas superiores de la población. es que, ción con menos capacidad económica (constituido ese También ha afirmado, en esa misma publicación, en un sistema impositivo tradicional como el nues que para solventar las penurias fiscales y las gran80 por los impuestos indirectos. tro, ej rubro por Impuestos aduaneros es muy impordes necesidades sociales Insatisfechas. sólo se loEs necesarlo tener presente que la labor reall tante. El empleo monopólico de las reservas monegra a través de una eficiente recaudación de impueszada por el compañero Diputado don Jenaro Valver tarlas por parte de las clases superiores de la colecde Marin, cumplió meritoriamente con la primera ca.
tos. también hay que impedir. sigue diciendo tividad, provoca, junto con las limitaciones Inherenel sefior Ministro que para satisfacer esas necesi.
racterística necesaria. Don Jenaro nos dio una clara tes al mercado exterior, en función de la dependendades, en lugar de cobrar rápida y eficientemente explicación de cuáles son las REALES condiciones cla a) mismo de parte de nuestro sector de exportaactuales de la Hacienda Pública de Costa Rica. Esto clón, una situación de escaso equllibrio de la balanlos impuestos actuales, haya que crear otros nuevos.
Cualquiera que haya leído esto, Jamás podría es esencial para poner en su real perspectiva la va za de pagos.
Imaginarse que durante la administración de la Halidez económica del Protocolo de San Jose, De esta forma, la situación fiscal y monetaria es cienda Pública en manos del señor Ministro Barahocritica, El déficit fiscal es, principalmente, el resultado de la utilización del dinero liberado por las na Streber y su grupo de asesores más inmediatos, se han condonado deudas impositivas a empresas de franquicias y exenciones para la importación de magran influencia política, que han significado para el PREGUNTAS AL SEROR MINISTRO DE teria prima y equipo y pago de deuda e intereses al Estado una pérdida de casi un millón de colones.
HACIENDA: extranjero; y a su vez, tal déficit vuelve a repercutir en la situación monetarla nacional y de balanza de Por lo menos, si sumamos sólo lo conocido hasta ahora.
Se ha hablado de que la idea central del Protopagos, originando mayor crisis en el sistema monetacolo consiste en reponer al Fisco los ingresos que Las acciones administrativas hacendarlas, renuen.
ro, debido a la Inexistencia, de parte de Ministerio ha venido perdiendo en el renglón de derechos adue.
tes a cobrar Impuestos a poderosas empresas comerde Haclenda, de un plan global hacendario, que no clales, son las que, en buena parte, originan e bache neros, y evitar así que las finanzas públicas vuelvan permita el empleo de prácticas ineficaces en la lucha existente en la actualidad entre los ingresos y los a afectar negativamente la balanza de pagos. según por superar la situación de déficit económico del dijo el Banco Central, en publicación del 21 de abril egresos del Fisco.
país.
de 1969. El señor Ministro de Hacienda, no hay du Las prácticas hacendarlas do aceptables se orlCon el mayor respeto para quienes tienen a su da que está de acuerdo con esta tesis, ginan, en parte, en la falta de un plan de verdadecargo el Ministerio de Hacienda en estos momentos, creemos que ya es hora de ir acabando con estos Pero, resulta que en función de esta misma te ta reorganización en la Hacienda Pública. Las malas sls, nos surgen las siguientes interrogantes: prácticas hacendarias más relevantes en el momento antecedentes de pésima conducta administrativa.
actual y que perjudican sistema monetario, son: La única solución para los problemas fiscales Ide Costa Rica está en definir planes técnicos REARecientemente entro en vigencia el Convento Cen Empleo de bonos con pacto de retrocompra, para LES de la labor hacendaria, que no exijan el constroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Infinanciar gastos corrientes del Gobierno Central; tante recargo impositivo indirecto sobre el pueblo. Tratar, a toda costa, de mostrar superávit presaPese a ello, pareciera que en la alta Jerarquia del dustrial Es conocido que dicho Convenio viene a puestarlo, aunque la realidad fiscal sea la existenMinisterio de Hacienda no existe la suficiente modes estandarizar para todo Centroamérica las más amcla de un deficit económico cada vez más acentla y humildad para reconocer que están en incapaplias normas de franquicias a la promoción Industuado; cldad de modificar sustarcialmente la actual linea trial de las que jamás hemos tenido noticia en Cos. Crear, artiflelalmente, superávit presupuestario en de desarrollo del proceso fiscal.
ta Rica, probijando de tal manera el proceso de ma base a un endeudamiento sin ningún planteamienlas situaciones hacendarias, al ensancharse la pérdi to Integral de la Hacienda Pública; da por concepto de derechos aduaneros exonerados. Creación de Impuestos indirectos, cuyo mayor porEl hecho se agrava aún más, en detrimento del centaje pesa sobre las espaldas de la mayoría (diMANUEL CARBALLO QUINTANA Fisco, por cuanto el Ministerio de Industria y Co recta o indirectamente. como medida adicional paANGEL SOLANO CALDERON merclo no ha definido una politica restrictiva a apll Ta aumentar los ingresos fiscales.
REINALDO MAXWELL KENNEDY car en las conversaciones para establecer con los En conjunto, pues, el Protocolo de San José, el PEDRO GASPAR ZURIGA deras paises del Istmo, ej reglamento de aplicación Impuesto sobre las ventas, el Convenio Centroame.
de las normas del Convenio, sobre todo en lo refe ricano de Incentivos Fiscales, los impuestos de conDiputados Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.