24 LA REPUBLICA, Viernes 26 de marzo de 1976 Unión de Cámaras no acepta nuevo paquete tributario a sobradamente del Todo La Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada no acepta el nuevo paquete tributario que actualmente se discute en la Comisión de Asuntos Hacendarios de la Asamblea Legislativa.
El Presidente de la Unión, Edmondo Gerli, estuvo ayer en la Comisión acompañado del Presidente de la Cámara de Comercio, Edwin Méndez, para entregar parte de un estudio que la Unión ha venido preparando sobre el paquete tributario, oponiéndose a algunos aspectos del mismo y proponiendo soluciones, Los citados Presidentes estuvieron ayer menos de diez minutos ante los diputados de la Comisión de Asuntos Hacendarios porque no fueron recibidos antes.
Gerli se lamento de que los legisladores no les hubieran dado tiempo de exponer sus puntos de vista. El Presidente los convocó para anoche, para que se refirieran al punto, pero Gerli se negó a ello.
Para financiar la educación superior, una de las metas del paquete, se propone una fórmula que, a juicio de la Unión, sería menos pesada para la empresa privada.
impuesto sobre la renta. Nosotros, por el contrario, consideramos que la pretensión aludida puede ser satisfecha mediante otros mecanismos que no vengan aumentar la carga tributaria del país; una fórmula básica es la que se impone, a nuestro juicio: la reducción del gasto público y el aumento del ingreso tributario, a través del mejoramiento de los niveles de eficiencia de todas las oficinas que controlan, perciben o fiscalizan créditos en favor del Erario.
De esta forma, agrega la Unión de Cámaras, los ingresos mayores que se tendrían por medio del destino de partidas ya presupuestadas o por los mayores ingresos tributarios como efecto del mejoramiento de la Administración servirían para hacer frente al faltante presupuestario que acusan los citados centros de enseñanza superior.
Agrega la Unión de Cámaras en su documento. El año 1974 fue un período de un incremento explosivo de los ingresos tributarios, debido, como lo afirmó el propio Ministro de Hacienda en esa Comisión, a la situación inflacionaria que se vivió en aquel entonces; el aumento de los precios; el interés de los consumidores de adquirir bienes, antes de que siguieran subiendo más los precios; el interés de empresarios industriales de contar con materias primas, insumos, etc. ante la alternativa del aumento de precios; la necesidad de que nuestros organismos estabilizadores de precios, en este caso el Consejo Nacional de Producción, se vieron en aquel entonces requeridos a hacer importaciones cuantiosas de productos básicos, haciendo que las importaciones hicieran en forma sustancial y provocaran ingresos muy importantes en escalada, partiendo de el Arancel de Aduanas, siguiendo con el Protocolo de San José, con el Impuesto de Consumo, con el Impuesto sobre las Ventas, para terminar la ronda en el Impuesto sobre la Renta. De esa manera. termina diciendo el Ministro de Hacienda en su intervención en esa Comisión. además de que se crearon los derechos de exportación, se comenzó a cobrar el impuesto sobre el banano.
Este contexto impositivo, hizo posible que los ingresos fiscales subieran en un 40 más respecto al año anterior. Acta 217 de 28 de enero de 1976, Comisión de Asuntos Hacendarios, pág. Noten señores Presidente y Miembros de Comisión, que es el propio Ministro de Hacienda quien ha relatado una situación excepcional ocurrida en 1974 con relación a los ingresos tributarios, porque tal aumento (que calificamos totalmente artificial) no podía originar una tasa de crecimiento correlativo al gasto; pero ello fue realmente lo que aconteció, El propio Ministro de Hacienda nos lo explica en los siguientes términos: Por otra parte, posiblemente debido al inicio de un gobierno, en donde los encargados de los distintos programas comienzan a revisar los planes que están en ejecución, y tratan de cambiar actividades que están en marcha, haciendo subir el gasto del gobierno a una tasa importante. Acta cit. ibidem. Noten ustedes señores diputados que a la falta de continuidad en una política, en buena parte, se le atribuye un lote de culpabilidad importante en el crecimiento del gasto público. Por qué los costarricenses van a resultar afectados con una equivocada programación de las actividades estatales, haciéndole frente a nuevos impuestos?
El Ministro de Hacienda en su comparecencia y bueno también es decirlo porque hemos comprobado que el citado funcionario es una persona seria, responsable y capaz manifiesta que en cuanto al gobierno, no se aplicó una politica veloz en cuanto al gasto el cual únicamente tuvo una tasa de crecimiento del Todo lo cual originó un incremento de Tesorería sustancial que permitió atender principalmente los compromisos de fin de año sin acudir, como otras veces, al expediente de las Letras del Tesoro.
Pero. qué ocurre en 1975. Como bien lo señala el propio Ministro de Hacienda, en su exposición a la que hemos venido aludiendo, la situación en dicho año fue totalmente al revés. debido a dos aspectos: por un lado las medidas tomadas al inicio de 1975, con el objeto de contener importaciones, al gravarse en forma importante artículos no esenciales y la regulación de las ventas a plazo; y, en segundo término, el hecho de la recesión, tanto internacional como interna, hizo que se importaran menos bienes, que disminuyeran las compras de los consumidores, y por otra parte, el hecho de que haya habido stocks por parte de los empresarios, hizo que éstos importaran menos producto.
Todo lo cual produjo un faltante de más de 2150 millones (según manifestaciones propio Ministro de Hacienda) entre lo presupuestado y lo ingresado. este punto de nuestra exposición y nótese que estamos partiendo de las propias manifestaciones del Ministro de Hacienda para no entrar en discusiones sobre cifras, igualmente confiables, que se pueden dar sobre estos problemas cabe preguntarnos. Ha existido un planeamiento técnico responsable del gasto público en función de los hipotéticos ingresos que se producirían, tomando en cuenta los fenómenos anormales de 1974 y previendo (como obligadamente correspondía) la caída de los ingresos tributarios en 1975 al atenuarse los fenómenos extraordinarios del año anterior. Por qué presupuestar los gastos con base en tasas irreales, e ingresos artificiales como fueron los del año 1974. Por qué no se previó en 1975 que la política monetaria y fiscal (contención de importaciones de bienes no esenciales y regulación de ventas a plazo) conduciría al final del ejercicio a una disminución, indudable, de los ingresos tributarios, que, como lo confiesa el propio Ministro de Hacienda, dejó un déficit en el ejercicio considerado de más de Ci 50 millones. Señores diputados: No creen ustedes, sinceramente, comportamiento de recaudaciones tributarias ha sido tal que, perfectamente, pudo haber servido para atender las necesidades crecientes de la colectividad costarricense, en márgenes posibles y reales, y en consideración con todos esos fenómenos artificiales, perfectamente previsibles. Los ingresos tributarios han crecido explosivamente, debido, principalmente, a fenómenos inflacionarios, más que a un crecimiento sostenido de la producción. por qué entonces hablar, ahora, de procurar mayores ingresos para atender necesidades que se han quedado al descubierto. Que ocurrió con todos los recursos que existían. Por qué los centros de ensefianza superior se han quedado desfinanciados y la crisis fiscal que se cierne sobre 1976 es aún peor que la del año anterior. ello se reduce a lo siguiente: a. Aumento del gasto público con base en una tasa artificial de crecimiento del ingreso tributario. No aplicación oportuna de los correctivos (disminuir el gasto conforme se observara la caída de los ingresos) necesarios para que al final de los ejercicios no tuviésemos una situación fiscal crítica. No coordinación de las politicas del Banco Central (con tención de importaciones regulación ventas a plazo y la fiscal (mayores gravámenes sobre los bienes no esenciales. con la política presupuestaria del pais. En fin, la falta de planeamiento reflejado en el cambio de rumbo de programas en marcha, proyección de los gastos e ingresos no tomando en cuenta una problemática más amplia y no, simplemente basándose primordialmente en tasas de crecimiento o comportamiento histórico de los ingresos (efectos inflacionarios de un aumento del gasto más allá de cierta tasa de crecimiento; caida de los fenómenos excepcionales que incidieron sobre los ingresos; nuevas políticas del Banco Central, etc. etc. Por esas razones básicas nuestra Unión no puede ver con buenos ojos el proyecto de Reforma Tributaria, aunque si participa con el proyecto en lo siguiente: resolver el problema financiero de los centros superiores de enseñanza y del INA (en cuanto a sus programas de inversion) y conjurar la crisis fiscal del país. Estos son problemas concretos y actuales, y quizás podría decirsenos que los yerros incurridos en el pasado van a ser corregidos, pero que su comprensión en nada contribuyen a la solución de los citados problemas actuales, que urge resolver.
que la e que el las a se EDUCACION SUPERIOR Creemos educación superior del país debe estar adecuadamente financiada; que los ingresos que le sirven de sustento para la realización de sus actividades deben serle entregados en forma puntual como presupuesto necesario para que sus funciones docentes, de investigación y administrativas no se vean paralizadas, dice parte del documento entregado los diputados.
Agrega: Estimamos que sobre este extremo existe acuerdo de todos los sectores; y no podría ser de manera distinta, porque en los programas que cumplen dichos centros de enseñanza superior, está comprometido el interés general. La discrepancia reside en el cómo hacer frente a la demanda de los recursos que ellos requieren para la atención de sus necesidades.
El gobierno de la República ha estimado que la solución a dicho problema es a través de un nuevo tributo: el de transferencia de bienes inmuebles y la asignación de hasta un 25 del producto del En mayo se enviará el proyecto sobre la reelección La Junta Directiva, Presidencia Ejecutiva, Gerencia y personal del INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO El proyecto de reforma constitucional para que los ex presidentes de la República puedan aspirar a una candidatura a la presidencia, no será enviado a sesiones extraordinarias. ese acuerdo llegaron el Presidente de la Republica, Lic. Daniel Oduber y los diputados de Liberación Nacional que se reunieron en su despacho la noche del lunes.
El proyecto, en consecuencia, será conocido en el mes de mayo cuando la Asamblea entre en el período de sesiones ordinarias, Aun no hay votos suficientes para que la reforma se apruebe.
Conociéndose ésta en mayo, pasaría más de un año para que prosperara.
con pesar comunican el deceso de don Renato Gamboa Vega En caso afirmativo, pasará a una comisión nombrada por mayoría absoluta de la Asamblea, para que dictamine en el término de ocho dias; Presentado al dictamen, se procederá a su discusión por los trámites establecidos para la formación de las leyes, dicha reforma deberá aprobarse por votación no menor de los dos tercios del total de los miembros de la Asamblea; Acordado que procede la reforma, la Asamblea preparará el correspondiente proyecto, por medio de una comisión, bastando en este caso la mayoría absoluta para aprobarlo; El mencionado proyecto pasará al Poder Ejecutivo; y éste lo enviará a la Asamblea con el Mensaje Presidencial al iniciarse la próxima legislatura ordinaria, con sus observaciones, recomendándolo; La Asamblea Legislativa, en sus primeras sesiones, discutirá el proyecto en tres debates, y si lo aprobare por votación no menor de dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea, formará parte de la Constitución, y se comunicará al Poder Ejecutivo para su publicación y observancia.
El proyecto de reforma constitucional permitiría la reelección presidencial fue presentado a la Asamblea Legislativa en el mes de noviembre, pero nunca se le dio lectura.
Depende del Poder Ejecutivo el que se discuta y conozca antes de mayo.
o funcionario de esta Institución y manifiestan su más sentida condolencia a a la estimable familia doliente.
Diputados del partido en el poder recordaron al redactor de LA REPUBLICA la carta que el presidente Oduber envió a los asambleístas de Liberación, diciéndoles que este año debe ser de unidad y trabajo y 1977 para la lucha interna y fraternal entre aspirantes a puestos electivos.
Segun el artículo 195 de la Carta Magna. la Asamblea Legislativa podrá reformar parcialmente esta Constitución con absoluto arreglo a las siguientes disposiciones: La proposición en que se pida la reforma de uno o más artículos debe presentarse a la Asamblea en sesiones ordinarias. firmada al menos por diez diputados; Esta proposición será leida por tres veces con intervalos de seis dias, para resolver si se admite o no a discusión; Sus funerales se efectuaron ayer jueves a las 4:00 en la Capilla de las Animas.
que San José, 25 de marzo de 1976.
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