LA REPUBLICA, Jueves de mayo de 1976 13 Hoy arranca estrategia opositora: Una reforma constitucional al día para frenar el paquete tributario a no de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición del Estado, y sólo podrán ser modificados por leyes de iniciativa del Poder Ejelcutivo. No se podrá mediante tales presupuestos modificar las leyes ordinarias de la República. partir del hoy, diputados de la Esta proposición será leida La Asamblea Legislativa, en Unidad Opositora arrancan con por tres veces con intervalos de seis sus primeras sesiones, discutirá el una estrategia destinada a frenar días, para resolver si se admite o proyecto en tres debates, y si lo el conocimiento del paquete tri no a discusión.
aprobare por votación no menor butario, que ocupa en la orden del En caso afirmativo, pasará a de dos tercios de votos del total de dia, capítulo de primeros debates, una comisión nombrada por los miembros de la Asamblea.
primer lugar.
mayoría absoluta de la Asamblea, formará parte de la Constitución.
La estrategia consiste en la para que dictamine en el término y se comunicará al Poder Ejecutivo presentación, todos los días, por de ocho días.
para su publicación y observancia.
tiempo indefinido, de reformas Presentado el dictamen, se parciales a la Constitución Poliprocederá a su discusión por los LA REFORMA AL 180 tica.
trámites establecidos para la La reforma que será presentada La primera, que se presentará formación de las leyes, dicha rehoy al artículo 180 de la Conshoy, busca variar el texto del forma deberá aprobarse por vo titución, está firmada por los artículo 180 de nuestra Carta tación no menor de los dos diputados Jorge Luis Arce Sáenz, Magna.
tercios del total de los miembros Juan de Dios Fernández Rothe.
Los diputados de oposición de la Asamblea.
Miguel Angel Quesada Niño, Julio temen que Liberación llegue a un Acordado que procede la re Molina Siverio, Antonio Cañas acuerdo con Unificación (noticia forma, la Asamblea preparará el Iraeta, Luis Angel Cárdenas adelantada por La República. correspondiente proyecto, por me Orias, Arnoldo Campos Brizuela, en el sentido de aprobar el paquete dio de una Comisión, bastando en Sigurd Koberg, Alvaro José Chen con base en el dictamen de este caso la mayoría absoluta para Lao. Juan Elias Lara Herrera y minoría afirmativo suscrito por aprobarlo.
Rodolfo Piza.
legisladores de Unificación El mencionado proyecto En la exposición de motivos Nacional. Guillermo Villalobos, pasará al Poder Ejecutivo; y éste expresan que se ha establecido en Emiliano Odio, y Alvaro Suárez. lo enviará a la Asamblea con el los últimos años la costumbre de Ante ese temor, y estando a Mensaje Presidencial al iniciarse agregar a las Leyes de Presupuesto punto de conocerse el paquete la próxima legislatura ordinaria, ordinario o extraordinario, una en primer debate, se ha optado por con sus observaciones, serie de Normas Generales. meesta estrategia que podría boico recomendándolo.
diante las cuales en muchos casos tear la tramitación de la reforma tributaria 1976. por tiempo indefinido, según lo que se informó a juicio de la La República.
La Constitución Política tiene 197 artículos, de manera que hay muchos que podrían ser reformados, siguiendo la misma estrategia.
se procede reformar la legislación ordinaria de la República, lo cual constituye un procedimiento aconsejable, dentro de un procedimiento legislativo verdaderamente responsable. sino que también constituye una situación de incertidumbre no sólo para los ciudadanos, sino para todos los funcionarios públicos que deben dar aplicación a las leyes ordinarias que rigen la vida de nuestro país. Por otra parte, al producirse ese procedimiento de moficiar las leyes ordinarias mediante las llamadas Normas Generales del Presupuesto, se impide al Poder Ejecutivo la posibilidad del veto.
que consagra la Constitución Politica como una atribución del Po.
der Ejecutivo, ya que las leyes de presupuesto no son vetables por disposición constitucional. Todo proyecto de modificación que implique aumento o creación de gastos deberá sujetarse a lo dispuesto en el artículo anterior. Sin embargo, cuando la Asamblea esté en receso, el Poder Ejecutivo podrá variar el destino de una partida autorizada, o abrir créditos adicionales. pero únicamente para satisfacer necesidades urgentes o imprevistas en casos de guerra, conmoción interna o calamidad pública. En tales casos, la Contraloría no podrá negar su aprobación a los gastos ordenados y el decreto respectivo implicará convocatoria de la Asamblea Legislativa a sesiones extraordinarias para su conocimiento.
se El artículo 180, de prosperar la ref ma, leeria: ΕΙ Presupuesto ordinario y los extraordinarios constituyen el límite Gobierno deberá financiar 90 de presupuestos universitarios ¿CUAL ES EL TRAMITE. חו El siguiente es el trámite que debe seguirse con todas las reformas parciales a la Constitución Politica, según el artículo 195 de la misma: La proposición en que se piGa la reforma de uno o más artículos debe presentarse a la Asamblea en sesiones ordinarias, firmada al menos por diez diputados.
con recursos generados Teranenie, se ofrece como mecanismo de autorregulación para mantener el crecimiento de los presupuestos dentro de limites razonables. Además, ese mecanismo hará más sencillo el proceso de distribución de rentas globales a que se refiere nuestro Convenio de Educación Superior y lo pondrá a salvo de cualquier menoscabo a la autonomia.
Acompaño el texto de la reforma constitucional propuesta.
con el ruego de que sea conocido por los señores miembros de la Asamblea Legislativa, a fin de lograr su apoyo para que el anhelo de los universitarios costarricenses de actualizar las garantías constitucionales de nuestra financiación se haga realidad.
Diputado Quesada: Estamos por tener más asesores que soldados Claudio Gutiérrez ΕΙ Consejo Superior Uni Dr. Alfonso Carro, copia del texto versitario (Universidad de Costa propuesto, acompañado de una Rica) acordó ayer redactar un carta con exposición de motivos.
nuevo texto para el artículo 85 de Se busca que el Ghia Juuremo la Constitución Política finan. financie el 90 de los gastos de la ciación de educación superior. educación superior.
que en este momento se debate en En esa redacción. según la Asamblea Legislativa.
Gutiérrez, están de acuerdo los El Dr. Claudio Gutiérrez. rectores de la Universidad Rector de la Universidad de Costa Nacionaly el Instituto Tecnológico Rica, entregó ayer mismo al Presi de Costa Rica a quienes se les leyó dente de la Asamblea Legislativa, el texto de la reforma.
El artículo 85 de nuestra Carta Magna, que se pretende reformar, habla de que el Gobierno de el diez por ciento del presupuesto del Ministerio de Educación Pública para financiar los gastos de la Universidad de Costa Rica.
Con el texto propuesto por esta misma Universidad, se leería así. El Estado dotará de patrimonio propio a la Universidad Además, he solicitado un inde Costa Rica y a las otras insforme detallado al respecto, al setituciones públicas de educación ñor Ministro de Planificación, Dr.
superior creadas por esta ConsOscar Arias, para presentarle al titución o por la Ley.
paisun estudio completo, y En ejercicio de su autonomia demostrar, que si alguien no ha las instituciones públicas de dicho la verdad, no he sido yo.
educación superior elaborarán sus Respecto a la materia de presupuestos anuales y el Estado sueldos, el mismo Dr. Naranjo creará las rentas necesarias y declaró, en su comunicado a la contribuirá a su mantenimiento prensa, que existen asesores que con una suma no menor del 90.
trabajan medio tiempo, y que su de sus presupuestos anuales de salario promedio es de 06. 100.
gastos, suma que se girará en cuoEsto significa, en buena matas mensuales temática, que el sueldo base de El diez por ciento restante, tiempo completo es entonces, informó el Rector Gutiérrez, se superior a 12. 000 mensuales.
tomará de lo que se recauda por Por otra parte, cuando afirmé derechos de matrícula.
que existen sueldos de asesores En la Asamblea Legislativa ayer excesivamente altos, es porque se leyó esta propuesta de la Unialgunos ganan jugosos sueldos, y versidad de Costa Rica, en la esto lo sostengo. Para ejemplo, esperanza de que algún diputado cité el caso del asesor del señor la acogiera para su trámite.
Presidente para asuntos especiales Al menos hasta yaer, nadie de información, que gana, según acogió esta proposición.
lo dijo un noticiario del mediodia, Lo siguiente, es lo que dice la C20. 000. 00 mensuales.
carta que ayer, junto con la redacción que se propone para el Es lamentable, que estos artículo 85, entregó el Rector funcionarios que han salido a Gutiérrez al Presidente Carro: formar una muralla de papel. En noviembre del año pasado, defendiendo lo indefendible. el Consejo Universitario de esta ignoren de buena fe, o in Universidad nombró una tencionalmente, lo que está muy Comisión Especial con el encargo claramente especificado en una ley de estudiar el problema de la de la República, como es la Nº autonomía económica de las insti5875 (Presupuesto Nacional de la tuciones de educación superior.
República para 1976. y no Consideró el Consejo como muy comprendan que está por cam importante que los universitarios biarse el viejo lema en Costa Rica nos dedicáramos a revisar las de que hay mas maestros que fórmulas que se crearon conssoldados por el de más asesores titucionalmente para garantizar la que soldados autonomia, dentro de la triada desu El diputado Miguel Angel Quesada Niño, del partido Renovación Democrática, considera que nuestro país está por convertirse en el país con más asesores que soldados.
Se refiere a publicaciones que sobre asesores, tiene la administración Oduber.
Quesada critica a quienes han salido a defender lo indefendible formando una muralla de papel.
Quienes se han referido a este asunto en los últimos días son el Dr. Fernando Naranjo. Ministro de Desarrollo, y el diputado Juan Bautista Mesén Arias, de Liberación Nacional.
Estas son las declaraciones del legislador Quesada. Ante el anuncio de la legión de asesores que tiene el Gobierno del señor Oduber, a través de la prensa hablada y escrita, han salido algunos funcionarios alegando el poderoso argumento de: eso no es cierto. apuntan que el número de asesores es la ridicula cantidad de 18 unos, y 31 otros.
Pero la verdad es que la suma asciende a muchísimo más de 300 asesores, sin contar técnicos ni asistentes que tiene el Ministerio de la Presidencia, que asciende a 91 42 miembros respectivamente.
Lo anterior no es un gracioso número que se me ha ocurrido dar: es el resultado en primera instancia, de un estudio hecho al Presupuesto Nacional de la República de 1976. o sea la ley 5875 de noviembre de 1975. una fendida por los diputados constituyentes de 1949: autonomía administrativa, autonomia económica, autonomia docente.
En efecto, la garantía constitucional del 10 sobre el presupuesto del Ministerio de Educación Pública hace ya tiempo que no ofrece respaldo suficiente al presupuesto universitario, frustrándose así las intenciones de quienes quisieron fundamentar la independencia académica en la autonomia económica. Además, el advenimiento de nuevas instituciones de educación superior, no cubiertas por la garantías del 10 sobre el presupuesto del Ministerio de Educación Pública, hace imperativo que se piense en extensión del respectivo principio constitucional.
La mencionada Comisión Especial rindió ya su dictamen, que ha sido aprobado por el Consejo Universitario. La idea es darle al artículo 85 una redacción simple, que abarque en prescripciones a todas las entidades que hoy integran la educación superior. Se mantiene, naturalmente, el aparte relativo al patrimoniio propio, pero se varia el porcentaje y se le hace depender del monto de los presupuestos elaborados por las instituciones, en el ejercicio de su autonomía. ΕΙ hecho de que se deje un margen del 10 de las necesidades de las instituciones sin cubrir por subvenciones estatales, y que ese margen tendrá que ser solventado DISCUSION DE LA REFORMA AYER.
No puede ser el CONARE el que distribuya los fondos, dijo el diputado Rodolfo Piza Escalante al referirse ayer a la reforma al artículo 85 de la Constitución Política (financiación universitaria. se encuentra una forma para que las universidades reciban su financiación, dejando intangible autonomía, que sigan pasando penurias, expresó Piza.
No cabe en esta materia conformarse con el sombrero del ahogado de que tanto le gusta hablar a don Arnoldo Ferreto.
Eduardo Mora, del PASO, manifestó que en Francia se pide un 33 del total del presupuesto para educación superior y nosotros sólo estamos pidiendo el 18.
Estamos en una revolución en la ciencia y en la técnica y tenemos que preparar a esa gente, agregó.
Nosotros estamos obligados a resolver el problema financiero de la Universidad. Tenemos que verlo con un criterio que no sea estrecho, que no sea mezquino.
Tenemos en nuestras manos uno de los problemas más delicados, más serios, del país, enfatizó.
Con este problema se pone en juego el futuro mismo de Costa Rica.
Denunció Mora que nosotros tenemos aún centros de estudio que son elitistas. En esos centros no pueden estudiar los hijos de nuestro pueblo (Pasa a página 15)
sus Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.