14LA REPUBLICA, Jueves 13 de mayo de 1976 presente ley.
Liberación, PASO y la Unificación aprueban nuevo paquete tributario a) Reestructuración del sistema impositivo, teniendo como principal fundamento la mayor justicia y equidad tributaria, y el cumplimiento de los principales objetivos del desarrollo y de la redistribución del ingreso.
b) Perfeccionamiento de la política tributaria y de financiamiento del gasto con especial énfasis es lo que corresponde a los impuestos de bajo rendimiento y alto costo administrativo, a las exoneraciones e incentivos fiscales, y al reordenamiento de la deuda pública.
El tributo obtenido en esta forma se divide entre trescientos sesenta y seis y el resultado se multiplica por el número de dias comprendidos entre el de octubre de 1975 y el día anterior a la vigencia de la presente Ley de Reforma Tributaria 1976, ambos inclusive.
b)
Haciendo una segunda li quidación de la renta imponible y del impuesto como si la presente ley hubiera estado vigente durante todo el periodo.
El tributo ob tenido en esta forma se divide entre tres cientos sesenta y seis y el resultado se multiplica por el número de días comprendido entre la fecha de vigencia de la presente Ley de Reforma Tri.
butaria 1976 y el 30 de setiembre de 1976, ambas inclusive.
c) La suma de los resultados de impuestos obtenidos según lo indicado en los incisos a) y será el impuesto correspondiente a todo el período fiscal 76.
La voracidad fiscal del Go.
bierno hace que la desesperación los lleve a hacer lo que haya que hacer para lograr los fondos necesarios y poder satisfacer las necesidades del actual Gobierno.
Llamó hábil la maniobra del diputado Soley. Desde hace seis dias había sido presentada la moción, que sustituye en una sola votación, el dictamen de minoría.
De aprobarse esta moción las más de 50 mociones presentadas no podrían ser discutidas.
La moción de Soley es una moción mordaza. Impide que se conozcan las otras mociones.
Yo entiendo y podría decir que hasta políticamente es justificable, pero resulta grotesco que diputados de oposición aliados a Liberación, voten por eso.
Estoy seguro de que la moción no se habría votado si no se tuviera la seguridad de que tiene los 38 votos para pasar.
El proyecto sigue teniendo errores. Pero en este momento de nada sirven argumentos.
Ninguna modificación se podrá introducir al proyecto de ley.
Se ha logrado el objetivo de darle fondos al Gobierno para satisfacer sus necesidades.
Queda claro que no existe ningún interés en recurrir a otras fuentes de financiación que serían mejores Los recargos cambiarios y las sobretasas del Banco Central, el 50 de esos fondos, se destinan a fines fiscales.
Los diputados de Liberación Nacional, Unificación Nacional, partido Acción Socialista y Unión Agrícola Cartaginés, sumaron ayer 39 votos para aprobar lo que se convertirá en el nuevo paquete tributario.
Una moción proyecto de Elias Soley, presentada desde el pasado jueves, fue aprobada sin mucha discusión.
La moción no admite reformas, aunque sí ampliaciones. Los diputados de oposición (algunos. protestaron porque consideraron que todas las mociones presentadas con anterioridad han sido erradicadas.
El diputado Juan Elias Lara emplazó al diputado Guillermo Villalobos Arce para explicar la actitud suya y la de los diputados de su partido le tomaron el pelo a Villalobos Arce o ya había un acuerdo previo entre él y Liberación Nacional. dijo Lara al expresar que la moción proyecto de Soley fue presentada el jueves pasado, apenas diez minutos después de que Villalobos habia ofrecido su dictamen de minoría como base de discusión.
Una moción en ese sentido se aprobó el jueves con lo cual Liberación consiguió los votos necesarios para que el paquete tributario se ubicara en primer lugar en la orden del dia y sin ningún entrabamiento por delante.
La moción aprobada ayer, a juicio de Guillermo Villalobos, es, el dictamen de minoría, con algunas adiciones.
Entre otras cosas, reforma la Ley del Impuesto sobre la Renta, grava los dividendos; grava con un 20 los pagos o créditos que se realicen por el suministro de noticias por parte de agencias intemacionales personas radicadas o que actúen en el país; crea un impuesto sobre las sociedades con acciones al portador; crea el impuesto sobre el traspaso de los bienes inmuebles; modifica el sistema de cobro del impuesto sobre las ventas: crea el Fondo Especial para el Financiamiento de la Educación Superior; toma el 50 de las sobretasas para aumentar los salarios de los empleados públicos, pensiones y servicios de la deuda pública.
El siguiente es un resumen de la discusión de la moción de forma, aprobada ayer: Julio Molina Siverio se opuso a que se cobren hasta (20. 000 a todas las sociedades. Que se elimine ese hecho. Las sociedades que ganan 0600. 000 tendrían que pagar los mismos 920. 000 y las que ganen 05. 000. 000 también.
Eso no debe ni puede ser.
Molina dijo que tenía una duda. En qué quedarían las otras mociones presentadas. Fernando Altman la llamó moción proyecto y es tan extensa que no se atreve uno a opinar sobre la misma.
Yo tengo dos inquietudes y quisiera que el diputado Soley Soler, proponente de la moción me conteste. Al variarse las tasas imponibles en el artículo 14 de este proyecto de ley. revisando las mociones presentadas me he encontrado que no existe la salvedad de las ganancias obtenidas en pedidos anteriores.
No se pueden tocar utilidades no distribuidas.
Juan José Echeverría Brealey dijo que a estas alturas tratar uno de razonar sería no sólo ponerse en ridiculo sino servir como complice para legitimar la maniobra de los diputados de Gobierno, aparentemente con los diputados supuestamente de oposición que están tratando y todo parece indicar que van a triunfar en la sesión de hoy.
Yo me veo en la obligación no de tratar de dar argumentos que ya a estas alturas no tiene ninguna importancia Asamblea en Comisión General, no se impone un texto, sino que se somete a conocimiento de la Asamblea un texto.
Lo que es invitación a un gran debate, se ha querido aquí calificar de mordaza, enfatizó Villalobos.
Juan de Dios Fernández Rothe sostuvo que de pasar la moción, sí se estaría aplicando una mordaza a los diputados; porque a través de la moción se está introduciendo todo el dictamen de minoría, con algunos agregados.
Juan Elias Lara se preguntó si en el fondo existia ya un cierto grado de entendimiento entre Villalobos Arce y Liberación.
Lara repitió lo que había dicho Villalobos la semana pasada (jueves) al poner a disposición de la Asamblea, como base de discusión, el dictamen de minoria, suscrito por él y por los legisladores Emiliano Odio y Alvaro Suárez Bolaños.
Sostuvo Lara que el texto de la moción de Soley ya estaba redactado desde mucho antes de presentarla. Se presentó el mismo dia (jueves) cuando se aprobó que se discutiera con base en el dictamen de minoria. Diez minutos después de aprobada la moción del jueves, fue presentada la moción de Soley, que ya estaba elaborada. le tomaron el pelo al diputado Villalobos Arce o habia un previo acuerdo. dijo Lara a Villalobos.
Villalobos Arce contestó el emplazamiento de Lara. Manifestó entre otras cosas. Hasta donde he alcanzado a oir me parece que el diputado Lara se ha desplazado del terreno de la discusión seria de un asunto de interés nacional a un terreno plitiquero siguiendo el rumbo de su grupo que se inició como un crisol de civismo para terminar en una madeja de politiqueria.
Si quiere el señor Lara saber el entendimiento, el compromiso, yo se lo voy a decir en voz alta. El compromiso de los diputados de Unificación Nacionales con el pais, con la enseñanza superior, contribuir al alcance de metas de carácter nacional Yo quisiera imaginarme a dónde iriamos a parar si nos pusiéramos con la misma torcida intención del diputado Lara a examinar su conducta con relación a la reforma constitucional que permite el regreso de los ex presidentes.
Villalobos criticó a Lara porque afirmó el proyecto de reforma para permitir la reelección presidencial y porque presentó una moción solicitando que ese proyecto se ponga a despacho.
Calificó ese proyecto (reelección)
como una auténtica componenda.
Juan José Echeverria Brealey y Juan Elias Lara presentaron una moción para que la votación en la moción de Soley, fuera nominal.
Echeverria dijo que Villalobos no contestó la interpelación que le hizo Lara Herrera sobre el acuerdo a que habían llegado Unificación y Liberación para aprobar este asunto.
La moción tuvo 39 votos a favor y nueve en contra.
Ausentes con permiso, Koberg, Chen, Quesada, Cárdenas Torres.
Sin permiso Calderón, Arce, Rodriguez y Piza.
Juan Elias Lara Transitorio Tercero Los recursos indicados en el Artículo se aplicarán durante el año 1977, al financiamiento de la construcción, compra de equipo y mobiliario del Centro Regional del Instituto Nacional de Aprendizaje en la provincia de Cartago, especificamente en los terrenos que pertenecieron a la Voz de la Victor, y que hoy son propiedad de la Municipalidad de Paraiso, hasta por una suma de cuatro millones de colones, y el millón de colones restantes para financiar la construcción adquisición de equipo y funcionamiento de los centros educacionales que este Instituto tienen ubicados en los Guillermo Villalobos barrios del Sur de la ciudad de San José. Con el fin de iniciar en 1976. los estudios, obras y c) Fortalecimiento de la es programas indicados en el párrafo tructura y administración tri anterior, se autoriza al Instituto butaria, particularmente en lo que Nacional de Aprendizaje para concierne a la cobertura im negociar los créditos necesarios positiva, efectividad fiscal. con la garantía de los recursos sereorganización de las operaciones falados en el Artículo 8º de esta de recaudación, control y capaci ley tación tributarias.
Transitorio Cuarto.
d) Racionalización del gasto Dentro del término de un año a público, mediante el mepartir de la vigencia de esta ley, la joramiento de la eficiencia administrativa del sector público, la Administración Tributaria deberá unificar el número de confijación de prioridades económicas tribuyentes.
y sociales, y el uso apropiado de las Para tales efectos, las insmás sanas fuentes de finantituciones del Estado deberán ciamiento; y e) Determinación de las bases prestar toda la colaboración que demande la Administración Trilegales y operativas de las insbutaria tituciones públicas y empresas Transitorio Quinto estatales, teniendo en cuenta la Las utilidades que se dissimilitud de propósitos y la naturaleza funcional de las mismas.
tribuyan efectivamente hasta el 30 de noviembre del año 1976, estarán afectas únicamente a la tasa ΕΙ Poder Ejecutivo, para atender las prioridades de politica del y las que se distribuyan antes señaladas, aprovechará las con posterioridad a esa fecha.
independientemente de cuándo comisiones gubernamentales, interinstitucionales y mixtas que hubieren sido producidas, serán gravadas con la nueva tasa de que para esos mismos propósitos ya tiene establecidas, y formará otras establece la presente Ley de Reforma Tributaria 1976.
comisiones complementarias Transitorio Sexto cuando lo considere necesario.
Los ingresos producidos o que El Poder Ejecutivo, con base en el resultado de los trabajos de esas se produzcan por aplicación de las sobretasas temporales a algunos comisiones y de otros estudios adicionales, adoptará las acciones articulos de importación creadas por el Banco Central de Costa y medidas administrativas reglamentarias que se requieran Rica y publicadas en La Gaceta No del de enero de 1976 y sus por acuerdo, resolución o decreto modificaciones, serán acreditados ejecutivo, y, en su caso, presentará al Fondo General del Gobierno en a consideración de la Asamblea Legislativa los proyectos de ley que un cincuenta por ciento (50. Los fondos recaudados durante sean necesarios para dar cumplimiento a lo que se dispone en 1976 en el porcentaje indicado, serán destinados a financiar este Articulo, durante los diez exclusivamente la revaloración de meses siguientes a la entrada en salarios de los servidores públicos, vigencia de esta Ley, pensiones y servicio de la deuda TRANSITORIOS pública.
Transitorio Primero: Los términos de prescripción Transitorio Sétimo más amplios que se establecen en Se crea una Comisión de cinco la presente ley, no afectan sidiputados, que nombrará el Presi tuaciones regidas por los plazos dente de la Asamblea Legislativa, asesorada por un representante anteriores.
Transitorio Segundo del Ministerio de Hacienda, y un El cálculo del impuesto a li.
representante de las Instituciones quidar para el periodo fiscal 70 de Enseñanza Superior, para que (1 de octubre de 1975 a 30 de seen un plazo de dos meses redacte tiembre de 1976. se hará de la un proyecto de ley sobre el imsiguiente manera: puesto a la plusvalia.
a) Haciendo una primera li Una vez aprobado el impuesto quidación de la renta imponible y que se indica en el párrafo andel impuesto como si hubiera esta terior, el gravamen al traspaso de do vigente durante todo el periodo bienes inmuebles será eliminado, el articulado de la Ley 837 de sustituyéndose aquél. por éste, en 20 de diciembre de 1946 y sus reel momento en que la efectividad formas, sin considerar las mofiscal de la plusvalia sea igual a la dificaciones contempladas en la del gravamen al traspaso de bienes inmuebles Estamos frente a una maniobra hábil que requiere por lo menos la complicidad de 38 diputados.
Pidió Echeverría que se elimine la exoneración para la importación de vehículos para diputados.
Arnoldo Ferreto, dijo que se les había aludido por parte de Echeverria Brealey aliados permanentes de Liberación Nacional y yo diría que el diputado Echeverria se alió ayer con Liberación al negarle el voto a nuestra moción sobre la pluscomo valia. Arce Guillermo Villalobos expresó que ningún grupo en la Asamblea tuvo una actitud de militancia en contra del dictamen de mayoría, como los diputados de Unificación Nacional, Ningún grupo podria afirmar que estuvo más vigilante que noso.
tros, agregó.
Villalobos manifestó que no es cierto que se trate de una moción mordaza.
Dijo que la misma situación se presentaría con cualquier proyecto de ley si, habiendo 50 mociones haciendo fila, se aprueba una de ellas variando un determinado artículo de ese proyecto.
Si las restantes 49 mociones se refirieran a lo mismo, no podria seguir discutiendo sobre lo mismo.
De manera que este proyecto no es mordaza.
El procedimiento es normal, reglamentario y claro. Si pasa la moción que solicita se convierta la ALGO DE LO NUEVO Algo de lo nuevo que tiene la moción, es lo que se refiere a las consideraciones siguientes, más siete transitorios.
El Poder Ejecutivo asignará la más alta prioridad a las acciones y medidas requeridas para elevar la eficiencia administrativa y tributaria del Gobierno Central y de las instituciones del Estado, especialmente en lo que se refiere a los siguientes aspectos: Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.