CAMPO PAGADO INDUSTRIAS DE DE CAMAR COSTA INDUSTRIA ES PROGRESO FUNDADA EN 1943 POSICION DE LA CAMARA DE INDUSTRIAS DE COSTA RICA SOBRE LA SITUACION ECONOMICA DEL PAIS SU RELACION CON EL PRESUPUESTO NACIONAL La Cámara de Industrias de Costa Rica, consciente de la seria situación económica que afronta el país, estima su deber manifestar públicamente sus puntos de vista sobre los principales problemas de la economía nacional y su relación con el presupuesto que próximamente debe aprobar la Asamblea Legislativa.
Es de conocimiento público que la economía nacional afronta serios problemas, debido principalmente al crecimiento acelerado del déficit fiscal, como consecuencia de un exceso en el gasto público. El déficit fiscal para 1981, se estima que llegará a superar la cifra de 000 millones de colones, lo que producirá una presión desmedida sobre el proceso inflacionario y sobre la situación de balanza de pagos, al financiarse dicho déficit con emisión inorgánica. El otro serio problema que tiene la economía y en el cual incide e crónico déficit fiscal, es el deterioro de la Balanza de Pagos, con un déficit en la cuenta worriente que se estima en 1980 llegará a casi 700 millones de dólares, problema que ha afectado la disponibilidad de divisas y la capacidad de pago al exterior, al disminuir drásticamente las reservas monetarias.
aproximadamente un 27. de los ingresos corrientes y un 20. del gasto total, o sean alrededor de C2. 215 millones. Para 1981, sólo en intereses se estima que el Gobierno Central gastará unos C570 millones.
Estos problemas de la economía nacional han exigido a través de los años sacrificio a los sectores productivos, sobretodo con los aumentos desmedidos en la carga tributaria y con la dificil situación de la economía en materia de Balanza de Pagos que han llevado al empresario a tener serios problemas en la obtención de divisas, con demoras en los pagos al exterior, deteriorándose la imagen del país. Al sector industrial le ha correspondido.
además, soportar el serio problema de la escasez de crédito, altas tasas de interés.
problemas del Mercado Común Centroamericano y el cambio constante en las reglas de juego, lo que ha afectado el ritmo de crecimiento de este sector que ocupa el primer lugar como fuente generadora de producción.
Debemos reconocer que las medidas tomadas recientemente por el Banco Central, a pesar de ser medidas altamente restrictivas, señalan un reconocimiento de la situación económica señalada que afronta el país. Las medidas tendrán necesariamente una incidencia profunda en todos los sectores. pesar de que afectarán negativamente los costos de producción de las empresas industriales, la situación competitiva de la generalidad de las mismas no se verá afectada como consecuencia de estas medidas. Se establece en ellas, paralelamente, un plan de incentivos al exportador costarrcense.
propuesta que ha venido sosteniendo en el pasado en forma reiterada la Cámara de Industrias.
La Cámara de Industrias considera sin embargo, que a pesar del sacrificio que significará para muchos los efectos de las medidas tomadas por el Banco Central, las mismas no cumplirán sus objetivos si no se complementan con programas afines de racionalización del gasto público y de políticas de crédito a los sectores productivos.
Lo más grave del excesivo financiamiento bancario del déficit fiscal, es que viene a restar recursos sanos del programa crediticio a los sectores productivos, los cuales han visto disminuidas sensiblemente sus posibilidades de obtenerlos, debido a que éstos se han destinado a financiar el gasto del Gobierno Central. Los ingresos, el gasto y el déficit fiscal, muestran el siguiente comportamiento de 1978 a 1981, en términos absolutos: 1978 1979 1980 1981 (millones de colones)
Ingresos corrientes Gasto Total Déficit 116. 5. 919. 1. 807. 4. 343. 7. 119. 2. 775. 5. 700. 8. 800. 3. 100. 7. 459. 10. 600. 3. 140. Con base en las consideraciones y elementos de juicio antes comentados, la Cámara de Industrias de Costa Rica, considera necesario señalar que se deben adoptar las medidas pertinentes para lograr la estabilidad económica y social, proponiendo para ello las siguientes recomendaciones a los señores Diputados y a las altas autoridades del Poder Ejecutivo: Estos datos indican que no obstante que los ingresos corrientes, se han incrementado sustancialmente durante los últimos años, principalmente por el lado de los impuestos indirectos impuestos selectivos de consumo) que han afectado el capital de trabajo de las empresas, y en algunos casos su posición competitiva, al gravarse materias primas y bienes de capital, todavía los ingresos corrientes no son suficientes para financiar el excesivo gasto público. El gasto público casi se duplicó de 1978 a 1981 al pasar de C5. 919. millones a C10. 600. millones en 1981.
Respecto al Producto Interno Bruto, expresado a precios corrientes, los datos muestran la siguiente tendencia, en términos relativos: 1978 1979 1980 (porcentajes)
Ingresos corrientes PIB Gastos PIB Déficit PIB 13. 19. 6. 12. 20. 8. 14. 21. 7. Estos datos muestran la elevada proporción que significan los gastos totales sobre el Producto Interno Bruto, llegando en 1980 a significar el 21. mientras que los ingresos corrientes representan el 14.
Dentro de esta problemática del gasto, la Cámara de Industrias de Costa Rica, considera de la mayor importancia que en su análisis se considere, no solo el Gobierno Central, sino a todo el sector público, pues el resto de las Instituciones Públicas solicitan para 1981 un presupuesto que ascenderá a casi C23. 000 millones, lo que sumado al presupuesto del Gobierno Central, se estaría gastando la suma total de C33. 600 millones de colones, equivalentes a un 83 del PIB, medido en términos monetarios, es decir el gasto total, de seguir esta tendencia, llegaría a ser casi equivalente al valor de los bienes finales y servicios que produce la economía nacional. Lo más preocupante de esta situación es que tanto en el Gobierno Central, como en el resto del sector público, sobre todo en el no financiero, se observa uno de los principales problemas de la Hacienda Pública, cual es que los ingresos corrientes no alcanzan a financiar los gastos corrientes, obligando al país a incurrir en endeudamiento externo o interno para financiar gastos no productivos, lo cual constituye uno de los problemas básicos de las Finanzas Públicas. Es de imperiosa necesidad racionalizar drásticamente el crecimiento del gasto público, tanto del Gobierno Central como del resto del sector público, dados los efectos negativos que produce en la economía nacional, al agudizarse el problema inflacionario y el deterioro de la Balanza de Pagos. Dentro de la reducción del gasto público, es imperativo eliminar las partidas específicas y los gastos superfluos, reducir el término de las campañas políticas, limitar la creación innecesaria de nuevos puestos en el Gobierno, y reestructurar el Presupuesto Nacional, con un criterio de incentivos de los sectores productivos. Solicitar a la Autoridad Presupuestaria que en la aprobación del presupuesto del resto del sector público, se siga igualmente una política de austeridad en el gasto, compatible con la seria situación económica. Asimismo pedir a la Autoridad Presupuestaria que de a conocer las reducciones que hará en los presupuestos del resto de las Instituciones del sector público. Es necesario eliminar del presupuesto nacional, la dañina práctica de utilizar la normas generales para modificar o crear leyes por este procedimiento, lo cual riñe con los principios para legislar establecidos en la Constitución Política. Es imprescindible establecer regulaciones que limiten el financiamiento interno al Gobierno de la República, por medio de emisión inorgánica del Banco Central de Costa Rica, dados los efectos negativos que produce, al estimular el proceso inflacionario y restarle recursos al sector productivo. El Banco Central de Costa Rica debe garantizar que el destino de los recursos de los depósitos previos, será únicamente para reducir liquidez. Es necesario limitar el crecimiento indiscriminado del endeudamiento externo del sector público, el cual debe realizarse con un criterio selectivo, aprobándose los empréstitos de infraestructura necesarios para estimular a los sectores productivos. Se debe restablecer la autonomía al Banco Central de Costa Rica La aprobación del Presupuesto del Gobierno Central y del resto del Sector Público, exige un criterio de austeridad, que esté de acuerdo a la seria situación que afronta la economía, pues de lo contrario, las medidas adoptadas recientemente por el Banco Central de Costa Rica y el Gobierno de la República, no cumplirían con sus objetivos de estimular la producción. De ahí que es imperativo que la política de gastos del sector público, sea consistente en todos sus aspectos, con los objetivos de las medidas del Banco Central de Costa Rica. Reiterar la propuesta de crear una Comisión Nacional, con representación de todos los sectores representativos, a fin de que se aboque a analizar la situación de la Hacienda Pública, considerando integralmente el problema de la producción, del gasto, los ingresos tributarios, regionalización y mejoramiento de la administración tributaria y limitación del crédito público, proponiendo las reformas legales y constitucionales que sean necesarias para lograr un adecuado desarrollo económico y social.
10. Finalmente la Cámara de Industrias de Costa Rica, desea expresar su preocupación por la repercusión que pueden tener acciones de grupos extremistas.
tendientes a desestabilizar económica y socialmente al país, lo que hace imprescindible unir esfuerzos para mantener la institucionalidad y el régimen de la Nación.
Este problema ha contribuido a que el país, haya llegado a adquirir una deuda pública externa total de alrededor de 700 millones correspondiéndole al Gobierno Central 446 millones, con el agravante de que los últimos empréstitos se han hecho a altas tasas de interés y periodos de amortización de corto plazo, lo que agudiza el problema del servicio de la deuda externa. En ese sentido la Contraloría General de la República, en documento del de octubre de 1980, dirigido a la Comisión de Asuntos Hacendarios, señaló que el endeudamiento externo es una carga onerosa para el Presupuesto Nacional, indicando que en 1978 el servicio de la deuda acumulada (amortización e intereses. representó un 21. de los ingresos corrientes recaudados por el Gobierno y un 15. del gasto total efectivo del presupuesto; para 1981 con base en la estimación de la ejecución del proyecto de presupuesto, el servicio de la deuda representará, JUNTA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE INDUSTRIAS DE COSTA RICA Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.