La Contraloría General de la República reiteró que existen dificultades al contabilizar la recaudación de impuestos.
El 8 de abril del 2005 el órgano contralor publicó un informe en el cual reveló inconsistencias y problemas en el registro de los ingresos por impuestos al analizar el año 2004.
El 7 de julio de este año publicó un nuevo informe en el cual analizó el año 2005.
En el nuevo estudio, la Contraloría señala algunos esfuerzos de las autoridades tendientes a corregir la situación; no obstante, los problemas se mantienen y surgen otros nuevos.
Diferentes sistemas. Una de las principales dificultades es que los diferentes sistemas de información utilizados para capturar la información de los tributos y reportarla no están integrados.
Existe un mecanismo general llamado Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera (Sigaf), que se utiliza desde el año 2003.
El Sigaf se alimenta del Sistema de Información y Liquidación de Impuestos (ILI), del Sistema Interbancario de Negociación y Pagos Electrónicos (Sinpe), del Sistema Integrado de Recursos Humanos y Pagos (Integra) y del Sistema de Administración de Títulos Valores (STAV), entre otros.
No obstante, según la Contraloría, la información no fluye directamente de estos sistemas al Sigaf, lo cual obliga a la contabilidad nacional a hacer una serie de procesos -en su mayoría a mano- para extraer la información, codificarla, digitarla e ingresarla en los términos que requiere el Sigaf.
De esta forma se desaprovecha la plataforma tecnológica y crece el riesgo de cometer errores.
Un ejemplo es la información que los contribuyentes entregan por medio del formulario D-113, en el cual declaran 21 tipos distintos de retenciones de impuestos.
No obstante, mediante el sistema ILI las 21 retenciones se reportan como un solo rubro y, por lo tanto, toda la recaudación queda incluida en el impuesto sobre la renta.
En el documento, la Dirección General de Informática del Ministerio de Hacienda informa a la Contraloría General que los requerimientos para integrar los diferentes sistemas al Sigaf están desarrollados desde que empezó a operar este mecanismo.
Pero la Contabilidad Nacional también le puntualiza al órgano contralor una serie de limitaciones que impiden la integración.
Otros problemas. La Contraloría también detectó que "existen debilidades en el suministro de la información por parte de algunas dependencias del Ministerio de Hacienda y de otras entidades públicas".
También señaló que no se cuenta con un plan general de contabilidad actualizado, ni un catálogo de cuentas que se aplique a todas las instituciones del sector público, que permitirían uniformar el registro de operaciones de ingresos y otros rubros.
En el informe, la contabilidad informó de que el plan general y el catálogo estarán listos este año.