El Ministerio de Hacienda objetó el plazo que la Contraloría General de la República utilizó al analizar el impacto en la recaudación de impuestos del sistema de Tecnología de la Información para el Control Aduanero (TICA).
El TICA es un sistema de información centralizado, que se utiliza para simplificar los trámites y controlar el pago de impuestos.
La aplicación del programa automatizó el ingreso de mercaderías por las aduanas del país; incluido el control de su movilización desde el puerto de ingreso hasta su arribo al almacén fiscal.
La Contraloría afirma que la recaudación de impuestos en la aduana de Caldera –donde arrancó el sistema– aumentó, luego de haber instalado el TICA pero por otros factores distintos a su implantación.
Ese incremento, según la entidad, responde al efecto combinado de aumentos en: el volumen de la importaciones, que subió en el periodo en estudio un 18%, respecto al año anterior, la tasa de devaluación del colón, y el incremento en la tasa media efectiva de impuesto, que pasó de un 7% , a un 8,2% entre el 26 de julio al 31 de octubre del 2005.
El monto tributario recaudado en Caldera, durante el período de tres meses analizado –del 26 de julio a l 13 de octubre del 2005–, alcanzó los ¢8.021 millones.
La cifra superó en más de ¢2.724 millones lo recaudado en el mismo lapso del 2004 cuando se reportaron ¢5.296 millones; un 51,4% más.
La viceministra de ingresos, Jenny Phillips Aguilar, criticó el plazo analizado pues afirma que es necesario tomar al menos un año de operaciones del TICA en todas las aduanas donde opere para medir el impacto en la recaudación.
Esa postura también la comparte el gerente del Área de Ingresos Públicos de la Contraloría, Federico Castro Páez; el departamento que elaboró el informe.
Castro indicó que objetivo de la investigación de la Contraloría fue analizar el aumento en la recaudación de Caldera antes y después de la llegada del TICA, pero considerando otros factores que influyen .
"La Contraloría desde luego que considera positiva esta herramienta, pero hace falta crear un sistema de medición e indicadores con los cuales establecer todo su potencial e impacto", explicó Castro.
Costos. La Contraloría también advierte que no se realizaron estudios de factibilidad técnica, operativa y económica, ni un análisis de los costos del programa.
El costo del proyecto se estimó en $1,8 millones, pero modificaciones formuladas por Hacienda elevaron su costo a casi $7 millones.
La directora de informática de Hacienda y exgerente del TICA, Alicia Avendaño, aclaró que el desarrollo del sistema requirió solo $950.000.
Los demás rubros, señaló Avendaño, son actualizaciones de equipos para interconectar a las aduanas e integrarlas al proceso.
La funcionaria dijo que por diez años la inversión estatal de tecnología en aduanas fue muy escasa; de ahí el aumento en los costos.
“La lección es clara, no se pueden retrasar decisiones si no se quiere agravar la situación en el futuro ya que cada vez más, el precio de no hacerlo sube en perjuicio de toda la sociedad”, concluyó Avendaño.