NEGOCIOS 4C LA REPUBLICA Miércoles 17 de mayo de 1995 ANALISIS La nueva ley de aduanas Ur Desd tas con para nari rroll: del dor detei el ad de rroll mue emis dad, calif imp. por lacic Rodolfo Arce Portuguez Reestructuración organizativa: órganos técnico operativos, los ministerios y. Apoyo al comercio exterior Busca una estructura plana y flexible sus dependencias, bancos, entidades descentralizadas, los almacenes fiscales, agentes En cuanto al control aduanero, se es.
En los próximos meses, Costa Rica tendrá adaptada a las necesidades de control y sertablecen: una nueva ley de aduanas acorde con los vicio; el proceso se inició con la implemen aduaneros, transportistas y consolidadores cambios. Controles inmediatos el comercio internacional del tación del decreto 23092 del 04 94 que entre otros.
que varía la estructura orgánica de la Dirección Los funcionarios aduaneros deberán tener continente requiere. En este artículo se. Controles a posteriori. Controles permanentes presenta un análisis del proyecto de ley General de Aduanas y regula la carrera ad grado profesional para prestar sus servicios. Se otorgan al Servicio Nacional de que se encuentra en la Asamblea Legisla ministrativa en el subsistema público, pre asumiendo la especialización en la gama de Aduanas atribuciones dirigidas a: tiva viendo a corto plazo el ingreso de personal materias aduaneras; deberán rotar como reprofesional en la nueva estructura adminis quisito sustancial dentro del servicio y la aceis lustros y un poco más han trativa.
tuación irregular acarrea responsabilidad del Verificación de requisitos tributarios y no y tenido que transcurrir para Reforma procedimental: funcionario con sanción sobre su patrimonio; arancelarios.
que la legislación aduanera se Implica la autoel retraso injustifi Creación de registros de auxiliares y opetransformara y saliera de la matización de los cado en las labores radores económicos ¿Quién no ha cuestionado al Servicio disfuncionalidad que adquirió procedimientos, la constituirá una fal Control directo y permanente Nacional de Aduanas por ineficiencias en hace ya muchos años. implementación en de auxiliares la prestación de servicios, cobro, recaudata grave de servi¿Quién no ha cuestionado el arancel de los ción, falta de profesionalismo, altos índices cio cuya conse Control sobre uso y destino de al Servicio Nacional de Aduanas por inefi acuerdos de libre cuencia es el des mercancías de corrupción, atrasos en trámites, incomciencias en la prestación de servicios, cobro, comercio, la capacipatibilidades procedimentales entre las pido; en cuanto a Supervisión domiciliaria récaudación, falta de profesionalismo, altos tación y el desarrodelitos informati Las aduanas, desorganización, descontrol, abuque se deriven de tratados y índices de corrupción, atrasos en trámites, llo de programas vos, de contraban convenios internacionales sos, regulaciones rígidas y disfuncionales, incompatibilidades procedimentales entre las para la aplicación asi como urgencia de cambio en concordo y defraudación aduanas, desorganización, descontrol, abu correcta de las nordancia con los nuevos modelos económicos fiscal la participa En cuanto a tecnología informática se sos, regulaciones rígidas y disfuncionales, mas. de comercio internacional?
ción en ellos se implementan: así como urgencia de cambio en concordan Automatización sancionará con. El intercambio electrónico de datos cia con los nuevos modelos económicos y de y fiscalización: cárcel. El código y clave de acceso comercio internacional?
Consiste en el El nacimiento. La notificación electrónica En la actualidad los usuarios del servicio establecimiento de nuevas técnicas de fisca de la obligación tributaria aduanera se pre Valor probatorio aduanero nacional, conformado por el sub lización planificada sobre los contribuyentes senta según el régimen aduanero de que se. Responsabilidad.
sistema público (Dirección de Aduanas, ór y responsables del pago de impuestos, cons trate, existiendo siete momentos que confi Enlace de oficinas públicas, auxiliares y ganos colegiados en valor y clasificación. tituyendo el soporte tecnológico y de control y guran hechos generadores autónomos. otros usuarios.
el subsistema privado (agentes aduaneros y sobre las operaciones de comercio exterior, En la ley nacional los procedimientos almacenes fiscales) encuentran en el mismo en a la agilización de los procedi aduaneros fueron rediseñados y desarrollay Los medios de impugnación (reclamos y no un servicio público orientado hacia el co mientos euaneros.
dos bajo parámetros comunes a saber: recursos) se simplifican buscando la especiamercio exterior, sino un periodo de transi Legislación aduanera. Simplificación y flexibilización lización, la autonomía y la neutralidad, elición entre la denominada aduana tradicional Sirve de soporte jurídico al empleo de la. Normalización minando el comité arancelario y el de valoy aduana nueva.
automatización, organización del servicio. Adaptabilidad por vía reglamentaria ración y recomendándose la creación de un Cambiar es requisito indispensable en to apoyo al comercio exterior, fiscalización y. Reducción de la discrecionalidad tribunal aduanero. Se establecen tres instanda sociedad que pretenda mantenerse dentro gestión aduanera.
Controles inteligentes cias administrativas: Aduana, Dirección Gedel comercio internacional y por ello dentro La insuficiencia de normativa que ampare. Utilización de medios automatizados neral de Aduanas y Tribunal Aduanero Nadel servicio aduanero el cambio es reconoci las modalidades del comercio y la integracional.
ble entre: ción de formas tributarias de recaudación Dentro de los procedimientos comunes Las infracciones aduaneras pueden ser más efectivas crean una dispersión con tra encontramos los siguientes: administrativas, tributarias y delitos aduaneAduana tradicional tamientos desiguales, pérdida del control so. Recepción anticipada de datos ros (contrabando, defraudación y delito inCaracterísticas bre los usuarios de los regímenes aduaneros. Modalidades de declaración formático. con castigos las primeras de Estructura organizacional obsoleta (hoy operaciones y trámites aduaneros) y la Verificación física o documental multa de cien y quinientos pesos centroamePersonal reacio a los cambios ausencia de responsabilidades fiscales. Designación aleatoria de funcionarios ricanos (dólares. días, días o mes de Modelo superado de leyes y reglamentos En muchas ocasiones los obstáculos lega. Mecanismos de verificación Aislamiento del ambiente externo suspensión de toda actividad aduanera, las les han tenido que ser ignorados, a fin de interinstitucionales tributarias con multa de veces el monto del Indiferencia por el interés de los usuarios crear mediante decretos regímenes aduane. Retiro de mercancías con garantía perjuicio fiscal y con pena privativa de liberros que agilicen procedimientos, controles, Aduana nueva tad de hasta 10 años y multa de veces el fomento de exportaciones, etc. La respuesta Como novedad se implementan regi monto los delitos de contrabando y defrauCaracterísticas y solución se encuentra en la aprobación del menes aduaneros como los siguientes: Estructura organizacional flexible dación; para el caso del delito informativo la nuevo CAUCA y la Ley Aduanera Nacional. Regímenes definitivos Fersonal adiestrado técnicamente pena será de meses a años cárcel; igualLos fines y objetivos de la nueva ley. Regímenes temporales Normas legales menos casuísticas mente, se castiga la tenencia de sellos de son los siguientes. Liberatorios de pago de tributos Volcada al servicio del usuario identificación, dispositivos u otros sistemas. Agilizar las operaciones de comercio. De perfeccionamiento Volcada al comercio exterior de seguridad utilizados por la autoridad exterior. Despacho en fábrica aduanera. Hacer más eficiente la recaudación. Devolutivos de derechos Centroamérica despertó, entró en una Lo anterior es apenas un breve resumen. Garantizar estadísticas confiables. Reempaque y distribución.
y nueva etapa y ello obligó a cambiar legislade las novedades de la nueva ley de aduanas. Apoyar al comercio exterior ción (Código Aduanero Uniforme Centroaque una vez aprobada entrará en vigencia Como innovaciones: mericano y su Reglamento CAUCA) funda Sistema Nacional de Aduanas unos meses después y probablemente nos. Reconocimiento previo a la exportación mentado en la decisión del Gobierno de la acompañe otros 20 o 30 años.
Facilitación para importar muestras sin República de realizar un plan de reforma in El Sistema Nacional de Aduanas lo consSugerimos a los interesados analizarla y valor comercial tegral que se ha denominado Programa de tituyen la Dirección General de Aduanas coadaptar sus actuales estructuras a ella a fin Modernización Aduanera (PMA) y que se. Ampliación de categorías de mercancías mo órgano rector de la actividad, emisor de para importación temporal.
de lograr la armonía requerida y caminar divide en cuatro áreas básicas: políticas y directrices, y las aduanas como juntos hacia la aduana futura que implica. Creación de bono de prenda mucho más de lo que vamos a tener.
Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.