CAMPO PAGADO CONSTRUCTORA HERNAN SOLIS ACLARA LA OPINION PUBLICA nente fecha 52 on motivo de las recientes e injustasdeclaraciones (dadas por el Presidente de la República, su Viceministro de Obras Públicas y Transportes y ciertos funcionarios públicos. que como noticia nacional y sin mayor distinción arremeten contra las empresas constructoras en momentos en que todos los habitantes se encuentran sumamente irritados por el estado de casi todas nuestras carreteras, la empresa Constructora Hernán Solís ha considerado necesario, justo y debido que la opinión pública sepa lo siguiente: Muchísimos de los problemas que se suscitan en la contratación administrativa tienen su verdadera fuente y origen en la misma Administración Pública, aunque ahora (desconociendo estos antecedentes y los de cada caso concreto) resulte fácil enfocar la culpa en los contratistas que precisamente auxilian a la Administración en el cumplimiento de sus fines y cometidos públicos. Cada contrato administrativo tiene sus propias particularidades; de manera que es sumamente delicado hacer como se ha venido haciendo generalizaciones (máxime cuando éstas tienen por inmediato resultado que justos paguen por pecadores. En este mismo sentido, también es sumamente delicado endosar responsabilidades de buenas a primeras sin siquiera haber determinado aún las verdaderas causas de las fallas que se suscitan en algunos Proyectos y más grave aún es que la opinión pública llegue a creer que las empresas constructoras son las responsables de todos y cada uno de los huecos que hay en el país.
Quienes en la práctica realmente conocen la materia bien saben que jamás el pago de reajustes es un mecanismo para que los contratistas se enriquezcan. claro que la sola mención de las palabras: reajuste de precios hace creer quién sabe cuántas cosas; sin embargo, esos reajustes (que como todos saben son revisados, analizados y aprobados por la Administración) jamás pueden ser causa de enriquecimiento. pues en la realidad, ni siquiera como se puede apreciar en el siguiente cuadro cubren todos los mayores costos en que deben incurrir los contratistas para ejecutar las obras y que se produjeron por el transcur Energía y Minas para la extracción de materiales so del tiempo y fenómenos que les son totalmen fue dado hasta marzo de 1994 (obsérvese que nate ajenos da más entre la fecha de la oferta y marzo de 1994, el dólar pasó de 136, 01 a 154, 03, equivaCostos de ciertos insumos y materia prima lente a una devaluación del 13 y esto sin considerar otros factores que en esos años afectaCompo dic. de la Porcentaje Porcenta. Diferencia ron los costos negativamente. 1991 de aumenje usando to real Indices Como se puede apreciar, es una verdadera injusMEIC ticia estar imputándole los atrasos al contratista (que para quienes no lo saben, una vez dada la Asfalto 26. 318 34. 783 32 20 12 Orden de Inicio, tiene que cumplir bajo severas Emulsion penalidades con el plazo que ha ofrecido. Enasfáltica 22. 431 429. 634 32 27 tonces la pregunta es. quién son imputables Diesel 41. 400 649. 000 18 16 esos atrasos. Acaso no saben que los atrasos en Agregado la construcción de obras más bien redundan en triturado 1000 185 119 67 perjuicio del contratista?
Desde luego, respetamos la opinión del señor Si a esto le agregamos los reajustes de costos fijos Presidente de la República, de su Viceministro y de la maquinaria, la mano de obra (operadores, demás funcionarios que han salido a la luz públimecánicos, etc. e insumos y repuestos de maqui ca a dar declaraciones en este sentido, sin embarnaria (lubricantes, llantas, repuestos, etc. el por go, esto no significa que las compartamos, pues centaje de ajuste que en realidad corresponde por lo menos en lo que se refiere a nuestro caso ría sería mucho mayor y sin entrar a discutir si concreto, consideramos que hay muchísimos elequiera la legalidad de la metodología reglamenta mentos de juicio que se deben considerar y sobre y ria aplicada en forma desfavorable a los contratistodo respetar.
tas. manera de simple aclaración, el reajuste En este sentido y como se lo hicimos ver a los esde precios es un derecho (en la actualidad esta timables señores periodistas que con criterio de blecido por una Ley cuya iniciativa en 1974 co justicia tocaron nuestras puertas antes de precipirrespondió al Presidente Figueres Ferrer y su Mi tar condenatorias, estamos totalmente de acuernistro de Obras Públicas de entonces. que como do en que con objetividad se investiguen las verprincipio reconocido por la doctrina y la Sala daderas causas de ciertas fallas que se han presenConstitucional, pretende restablecer el equilibrio tado en algunos pocos tramos del Proyecto Bade la ecuación económica financiera de un con rranca Arizona, el cual hemos ejecutado cumtrato para el cual se hizo oferta en un momento pliendo con las especificaciones técnicas elaboradado, pero que se ejecuta tiempo después. das por el propio Ministerio de Obras Públicas y En el caso del Proyecto Barranca Arizona (cuya Transportes, bajo una rigurosa y constante fiscaejecución está a cargo de nuestra empresa. la re lización por parte de sus inspectores y consultores cepción de ofertas (establecida por la Adminis y además con materiales que reúnen las normas tración) se fijó para el día 20 de diciembre de de calidad prefijadas y exigidas; e incluso en lo 1991, la adjudicación (adoptada por la Adminis que se refiere a los agregados, debe tenerse pretración) se produjo el 22 de abril de 1992, el re sente que se extraen de fuentes debidamente aufrendo del contrato (cuya obtención está a cargo torizados por la Administración.
de la Administración) fue concedido en fecha 15 Por estas razones y muchas otras más que oportude junio de 1993 y por su parte, esta circunstancia namente serán dadas a conocer (desde luego no se nos comunicó hasta noviembre de 1993 y el limitadas a los fenómenos de la naturaleza, tales permiso del Ministerio de Recursos Naturales, como huracanes y fuertes precipitaciones. nunca antes vistas que han afectado la obra, así como la ausencia de estudios elementales y lo relacionado con los diseños de espesores y mezclas, la calidad del asfalto y situaciones de contexto nacional relacionados con el aumento de la flotilla vehicular. rechazamos desde ya, cualquier afirmación o insinuación que pretenda endosarnos una responsabilidad que ni siquiera ha sido investigada aún en sus verdaderas causas.
Asimismo, celebramos la sabia decisión del MOPT (adoptada mediante oficio 95 1708 del 27 setiembre de 1995, elaborado por la Dirección Administradora Norte de Proyectos. que con mejor criterio ordenó la continuidad del Proyecto Barranca Arizona que había sido suspendido según comunicación que recibimos el día 26 del mismo mes.
Como siempre y hasta la fecha, haremos todo cuanto esté a nuestro alcance para cumplir con nuestras obligaciones, sin embargo, por Principios de Equidad, Trato Leal y Justo, no esperamos cosa distinta por parte de la Administración y en especial, una actitud diligente en los trámites de pago; pues la sola tardanza en el puntual cumplimiento de esa obligación administrativa no sólo nos genera altísimos costos financieros (casi 30 millones de colones en meses. sino también serios trastornos que hasta podrían llegar a ponernos en condiciones dificilísimas de cumplimiento.
Innegablemente, es necesario que se corrija el tormentoso trámite que obliga a una larga espera para que finalmente y fuera de toda oportunidad se paguen las sumas devaluadas que son adeudadas.
Estimamos absolutamente injustificado que empresas como la nuestra, que cuentan con un limpio historial con más de cuarenta años de servicio, sean como en estos días ha sido inmerecidamente afectadas con generalizadas afirmaciones como las que precipitadamente han sido dadas a conocer a la luz pública.
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