6 Mayo de 1993 CONACOOP La contribución del cooperativismo a la democracia costarricense Jorge Mora Alfaro VICERRECTOR ACADÉMICO UNIVERSIDAD NACIONAL En 1973, la promulgación de la ley de creación del Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP. brinda el marco jurídico y organizativo para la constitución del ente rector e integrador de los diferentes sectores de cooperativas. Su creación fortalece la presencia nacional del movimiento cooperativo y su capacidad de negociación.
En la década de los años ochenta, la existencia de CONACOOP es decisiva para enfrentar las vicisitudes políticas y las adversidades originadas con la implantación de una modalidad de desarrollo con una clara tendencia excluyente. Asimismo, si bien numerosas cooperativas han recibido un impacto negativo muy fuerte como resultado de la adopción de la estrategia aperturista. la presencia social del cooperativismo y su organización, han sido indispensables para atenuar los efectos no deseados de las políticas económicas en las empresas y los miles de familias asociadas a ellas; así como para reorientar su desarrollo económico y social.
Las modificaciones en la modalidad de desarrollo prevaleciente en el país y las transformaciones del contexto internacional, obligan al cooperativismo a introducir cambios relevantes en sus počíticas, formas de organización y en su funcionamiento. Realizando un intento propositivo, es posible distinguir algunos aspectos sobresalientes para propinar su fortalecimiento y contribución a la búsqueda de una estrategia de desarrollo nacional alternativa: La búsqueda de una modalidad de desarrollo que permita al país enfrentar con éxito los cambios culturales, políticos y económicos, acaecidos al finalizar el siglo veinte, exige valorar, de manera rigurosa, las fortalezas construidas a lo largo de su historia.
La particular estabilidad política de Costa Rica, los avances alcanzados en su modernización y desarrollo humano, logrados en un contexto regional convulso, fue posible gracias a la existencia de mecanismos relativamente eficaces de redistribución del ingreso, las posibilidades reales de institucionalizar los conflictos sociales dadas las oportunidades para participar y canalizar las diversas demandas por parte de la sociedad civil y por la presencia de un sistema político grande de los derechos ciudadanos.
En este proceso, resulta muy relevante el papel desempeñado por el cooperativismo. Su aporte a la democratización política y económica de Costa Rica se puede resumir en tres aspectos esenciales. La posibilidad brindada a miles de productores familiares de integrarse en actividades económicas destinadas a atender la demanda interna y externa de alimentos y materias primas, así como de otros bienes y servicios, dándole una tonalidad incluyente al estilo de desarrollo del país.
La constitución de importantes empresas cooperativas agrarias, agroindustriales, industriales y de servicios, en actividades estratégicas para el desarrollo de la economía, con la participación de sectores significativos de trabajadores asalariados, pequeños empresarios, mujeres, jóvenes y profesionales, contribuyendo de manera directa a la democratización de la sociedad. La formación de una sólida modalidad organizativa, económica y social, con capacidad para propiciar la participación democrática e integrar a distintos sectores de las comunidades, las regiones y el pais, en un movimiento con posibilidades de influir en las orientaciones del desarrollo nacional.
En consecuencia, el cooperativismo ocupa una importante posición dentro de los cambios vividos por el país, a partir de la década de los años cincuenta: es un medio de cristalización del proceso de movilidad social ascendente experimentado por diversos grupos sociales: contribuye a modernizar y diversificar la estructura productiva: constituye un mecanismo eficaz de redistribución del ingreso: y sus nexos con el sistema institucional le permiten canalizar recursos e integrar sectores productivos, tradicionalmente desprotegidos, en los procesos económicos impulsados en ese momento. Incrementar la capacidad gerencial en las cooperativas y los organismos de integración. Reforzar los vínculos económicos y políticos entre las empresas cooperativas para su participación conjunta en el mercado y para elevar su presencia en la sociedad. Diversificar las actividades productivas de las cooperativas, incorporándose en las de mayor dinamismo económico. Establecer sistemas de información de apoyo a los procesos de toma de decisiones en las distintas instancias cooperativas. Crear mecanismos propios de redistribución y captación de recursos, para reforzar e impulsar las organizaciones productivas integradas por familias de bajos ingresos, como un medio de generación de empleo, de democratización económica y de contribución de desarrollo humano. Redefinir el papel del cooperativismo como una modalidad particular de organización empresarial y su carácter de movimiento social, en las nuevas condiciones en las cuales le corresponde desenvolverse. Reforzar los mecanismos de participación de los cooperativistas en la información, la toma de decisiones y la distribución de los beneficios generados en su desarrollo. Promover un liderazgo con capacidad para interpretar el sismo de los tiempos y conducir el desarrollo del coopera.
tivismo en las nuevas condiciones, proyectándose a la nación; Ampliar los nexos del cooperativismo con los movimiento sociales, organizaciones no gubernamentales y otras entidades de la sociedad civil, procurando el fortalecimiento de esta y su capacidad de incidir en las orientaciones del desarrollo político y cultural del país. Establecer formas adecuadas para relacionarse y negociar con las instituciones públicas, reconociendo los cambios ocurridos en cuanto a las funciones desempeñadas por el Estado en la economía y, en general, en la sociedad. Fortalecer los mecanismos de integración interna.
cionales, propiciando el diseño de estrategias conjuntas para enfrentar los desafios originados con los cambios políticos y económicos ocurridos en el mundo.
La construcción de una estrategia de desarrollo nacional en donde se integran el crecimiento económico, el desarrollo científico y tecnológico, el manejo racional de los recur.
sos naturales, las formas de gestión que corresponden con las exigencias de calidad y eficiencia que plantea el mundo y en el cual unos desenvolvemos hoy y la búsqueda del bienestar de toda la población y el desarrollo humano. encuentra en el cooperativismo un medio efectivo para la participación ciudadana, el fortalecimiento de la producción, el incremento de capacidad de gestión y la democratización económica; elementos esenciales para impulsar un estilo de desarrollo con esas características.
Veinte años de Conacoop Comentó el Lic. Chaves, que Conacoop, no solo se quedó con la organización del Congreso, sino que fue más allá y plasmó esas prioridades, en un documento que se denomina Plan de Desarrollo Cooperativo (PLANDECOOP. on la misión de representar, defender y procurar el desarrollo y la integración del Movimiento Cooperativo desde el más alto nivel, nació el 20 de febrero de 1973, el Consejo Nacional de Cooperativas. CONACOOP)
bajo la ley 5185.
Conacoop, es un ente público no estatal y su nacimiento se debió a la carencia de una organización a nivel nacional, que representara y uniera todos los esfuerzos del Movimiento Cooperativo.
Por esta razón, la Asamblea Legislativa creó un Consejo Nacional de Cooperativas, como órgano superior del Movimiento Cooperativo y en el que estuvieran representadas todas las cooperativas del país.
También se acordó en esa oportunidad que este organismo dejaría de existir en el momento en que naciera la Confederación de Cooperativas de Costa Rica, como una organización propia del Movimiento y que culminara con el proceso de inte gración.
En sus veinte años el Consejo, ha cumplido a cabalidad su papel como órgano máximo de integración. Según opinión del Lic. Alvaro Chaves Gómez, Miembro del Plenario de Conacoop, este es el momento de ir buscando una redefinición hacia el futuro y evolucionar hacia fórmulas realmente cooperativas para el mismo Movimiento Cooperativo, por eso es importante darle paso a la Confederación.
Funciones del Conacoop Le competen a Conacoop tres grandes funciones: Representar al país ante organismos regionales e internacionales y defender los intereses del Movimiento Cooperativo Costarricense. Definir políticas generales sobre lo que debería ser la marcha del Movimiento Cooperativo. Planificar y promover el desarrollo del Cooperativismo Costarricense. raíz de estos congresos se han desarrollado importantes proyectos que han logrado concretarse a nivel del Movimiento Cooperativo nacional, tales como: entes de financiamiento (existen dos bancos cooperativos. la promoción y creación de organismos auxiliares cooperativos y se han mejorado las instancias de coordinación e integración. Conacoop ha sido un factor muy importante para superar algunas de las crisis de crecimiento que ha tenido el Movimiento Cooperativo, porque se ha preocupado por acudir en ayuda a los subsectores cuando se han presentado problemas. puntualizó el Lic. Chayes.
Para fijar estas políticas, la ley 5185 estableció la realización de un Congreso Anual Cooperativo, donde participarían todas las cooperativas del país y se discutirían prioridades, políticas y grandes ori.
entaciones.
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