LA REPUBLICA. Lunes 25 de setiembre de 1989 9A PERSPECTIVAS DESARROLLO GLOBAL DE LA SOCIEDAD Modelo nacional DESARROLLO DE LA SOCIEDAD.
Ciencia y Tecnologia ¿Agotamos nuestro modelo de desarrollo?
Dirigismo, populismo y desarrollo Un proyecto de ley sobre ciencia y tecnología Luis Camacho Doctor en Filosofia; Director de la Escuela de Filosofia, UCR Presidente de la Asociación Costa.
rricense de Filosofia.
Resumen: Aproximadamente un año después de que el diputado Javier Solis introdujera en la Asamblea un proyecto de ley sobre ciencia y tecnología, el Ministerio del ramo ha presentado otro, para ser discutido en sesiones extraordinarias. Las decisiones a las que se llegue sobre estos temas tendrán repercusiones muy importantes en el futuro del país.
Johnny Mcoño Segura Doctor en Administracion Pública; Profesor UCR Si los diputados aprueban el nuevo proyecto de ciencia y tecnología (Proyecto de Ley 10879, La Gaceta del 31 1989) en las sesiones extraordinarias de este año, el Estado costarricense habrá asumido una posición de largo plazo sobre un asunto de enorme importancia para el desarrollo de nuestro país, Parece haber empeño del Poder Ejecutivo en que se conozca este proyecto en sesiones extraordinarias. Por otra parte, desde hace más de un año se encuentra en agenda el proyecto que presentara el diputado Javier Solis (Proyecto de Ley N10663, La Gaceta 24 1988. aunque todo parecia indicar que acabaria la presente administración sin que se discutiera este tema, puesto que los diputados tenían otros a los que concedian mayor prioridad (vivienda, por ejemplo. Ahora, las indicaciones son en sentido contrario el nuevo proyecto, el preparado por el Ministerio, ha sido enviado a la Comisión de Hacendarios de la Asamblea, y el Ejecutivo lo ha puesto entre los proyectos para ser conocidos en sesiones extraordinarias. Cuando uno lee el Proyecto en cuestión comprende facilmente por qué la prisa: muy bien redactado, representa una visión del papel de la ciencia y la tecnología, así como de la producción, que encaja dentro de otros planes ya en marcha Después de varios borradores anteriores, el Proyecto que llega por fin a la Asamblea es muy completo dentro de su perspectiva. Se coloca al Ministerio de Ciencia y Tecnologia que hasta ahora sólo existe por decreto al frente del sistema nacional de ciencia y tecnologia y, por tanto, en el papel rector de las políticas nacionales en este campo. aunque se dice que será un ministerio pequeño, y que se evitará la burocracia, es difícil creerlo cuando se leen las atribuciones que el artículo 20 le señalan En el sistema se integra obviamente otras entidades: el CONICIT, las universidades. sobre todo las estatales). y en general. todas las instituciones, entidades y órganos cuyas actividades principales se enmarquen en el campo de la ciencia y la tecnologia o que dedican una porción de su presupuesto y recursos humanos a actividades cientifico tecnológicas Desde una primera lectura hay algo que llama la atención en el Proyecto y a este punto me limitare.
Se trata de la discrepancia entre lo que ha sido y es la investigación en Costa Rica y lo que el Proyecto propone Durante muchos años la investigación en nuestro país ha estado en manos, aente todo, de las universidades estatales, y en particular de la Universidad de Costa Rica. Esta investigación ha colocado a Costa Rica en una posición ventajosa respecto de otros paises en el área, cualquiera que sea el indicador que se tome: número de investigadores, número de proyectos, publicaciones, menciones de investigaciones y autores locales en publicaciones internacionales, etc. Por otra parte, las caracteristicas de la universidad han permitido igual acceso a la investigación investigadores interesados en diferentes ramas(ciencias naturales, sociales, filosofia, literatura, arte, etc. También se ha caracterizado por ser una investigación accesible a cualquiera que lo desee.
y publicada en revistas de difusión libre.
En el proyecto presentado por el Ministerio de Ciencia y Tecnologia la investigación está más bien vinculada a la producción, y en especial a la industrial. Más concretamente, el artículo indica los campos que se consideran prioritarios para el desarrollo del pais: informática, microelectrónica, biotecnología, mecánica de precisión, química fina, productos naturales y nuevos materiales, Los abundantes beneficios que se establecen para los investigadores parecen favorecer ante todo a quienes trabajan en la empresa privada, hasta el extremo de permitir que los ex becados de universidades puedan librarse de las obligaciones contraidas por razón de su beca pasándose a trabajar en la empresa privada (art. 50. Al leer el Proyecto es fácil sacar la impresión de que lo que existe hasta ahora casi no se tiene en cuenta y se empieza a partir de cero con un sistema diferente. Lástima que no se empiece reconociendo, utilizando y fortaleciendo lo que ya existe, que ciertamente no es despreciable.
DESARROLLO ECONOMICO Turisme Discrepa de quienes creen que agotamos nuestro modelo de desarrollo. Si algo hemos agotado, es nuestra imaginación y sentido de responsabilidad social.
Dijimos en nuestro articulo de lunes anterior, que el pais entrenta el reto y la necesidad de un nuevo dirigismo y populismo de nuevo cuno, y que esto no tiene por qué ser visto como regresivo y dañino para nuestras aspiraciones como sociedad en este mundo convulsionado y loco de hoy dia, incluso en términos del contexto internacional de la situación de endeudamiento externo de nuestros paises, y de la crisis de un Estado venido a menos por la propia falta de imaginación y de eficacia en el ejercicio del liderazgo politico en los últimos años Estamos convencidos de que reiterando posiciones que sostenemos desde hace muchos años, el modelo politico costarricense no se ha agotado, como algunos piensan derrotistamente cuando se refieren al modelo de sustitución de importaciones, por ejemplo, y de Estado empresario tipo CODESA y subsidia nas El modelo politico nacional está vigente, incólume, en nuestra Constitución Politica, en términos de aspiraciones justas e integrales que dibujan una sociedad pujante y justa, en términos del Estado deseable a alcanzar en materia de derechos sociales, individuales, civiles y politicos, y con un tipo de Estado diseñado para dirigir todo el proceso necesario para movilizar los esfuerzos y recursos nacionales públicos y privados, hacia ese ideal de sociedad. El problema es que hemos sido globalmente incompetentes para entender y manejar sistemáticamente los mismos instrumentos jurídicos que la Constitución establece o pone a disposición de nuestros gobernantes, para liderar a nuestra sociedad La improvisación en el ejercicio del poder formal desde las estructuras de Gobierno, no nos cansamos de repetirlo hasta la saciedad, es la nota descollante en nuestro medio Pero los ideales de una sociedad justa, allí están en la Constitución. El tan vilipendiado éxtasis populista, alli está protección de la niñez y la familia, cultura y educación gratuitas y obligatorias, seguro de desempleo para los desocupados (meta no realizada aún en el país garantia de trabajo honesto y útil y debidamente remunerado, derecho de sindicalización, creación de cooperativas, construcción de viviendas populares y creación del patrimonio familiar del trabajador, aparceria rural, seguros sociales, alimento y vestido a los escolares indigentes, educación de adultos, y muchos otros ideales más. Alli están, como indicadores clarisimos de cuan erráticos e incompetentes hemos sido para plasmarios en realidades integrales y sostenibles con sistematicidad y continuidad en el cambio. Aqui es donde hemos tallado qué decir del Artículo 50 El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del pais, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza Por Dios ¿cómo haría esto el Estado, si no dirige y planifica el concurso de todos en los procesos sociopoliticos que nos caracterizan como sociedad? mercado sencillamente no pue de hacer esto no lo ha hecho en ninguna nación del mundo. El juego de la oferta y la demanda requiere de un minimo de estabilidad y lubricación sociopolítica de un sistema, incluso en sus intercambios con el exterior y compete al Estado un Estado eficaz en todo sentido garantizar esto Pretender que el Estado no intervenga ilustrada y competentemente, es condenar a la mayoria de nuestra sociedad ur creciente populismo de la peor cuña y estirpe el populisme de miseria degradante que ocurre mientras las fuerzas del mercado se acomodan en el largo plazo mientras todos llegan supuestamente a compartir mas del pastel economico El pais ciertamente tiene que buscar su propio sino No comparto el criterio de los que creer que el país no tiene control sobre su estrategia de desarrollo sino sólo sobre sus tácticas.
aduciendo que los organismos internacionales nos fijan la estrategia Creo que esto es derrotismo y comparto desde hace mucho tiempo, más bien, la tesis contraria; el país debe y puede elaborar una estrategia de desarrollo en la que se reconozcan incluso los factores condicionantes de la misma pero que fije un marco superior a los requermientos de ajuste económico estructural bancomundialista Tambier hemos dicho con insistencia, que seguramente empezaremos a intentar esto en serio, cuando el mismo Banco Mundial nos vengo a decir que esto es posible, y que debe hacerse para evita lo graves desajustes sociales ocasionados por los mismos programas de ajuste estructural, segun el mismo Banco que lo reconoce.
Por qué no tomar iniciative or esto?
Por último reiteramos tambier otro concepto básico que hemos enunciado durante largos anos Las causas que han dado ongen al crecimiento estatal aun existeny con más intensidad No desaparecerán las reales necesidades socioeconómicas que le dieron origen, mediante el estudio e irresponsable expediente de cerrar los ojos y privatizar tante activos como servicios públicos La fea realidad que nos caractenza en muchos aspectos no desaparece por cerrar los ojos ante ella. Populismo y desarrollo.
con arraigo en nuestra Constitucio Politica, van inexorablemente de la mano Que hayamos sioc giobalmente miopes, y torpes en nuestro manejo de la cosa pública no elimina la trascendencia del papel del Estado en nuestro desarrollo presente y mediato. Si seguimos siendo miopes e improvisadores, seguiremos siendo incapaces de superar nuestro subdesarrollo, cualquiera que sea la estrategia que finalmente adoptemos HI Lentitud en el desarrollo turístico beton Luis Paris Chavemi Ex Gobernador de la Provincia de Puntarenas.
Analista en aspectos sociopoliticos y de desarrollo regional.
Las imprevisiones y la ausencia de planificación pueden hacer de la actual expansión del turismo algo efimero y ficticio.
El potencial turistico de Costa Rica no es aprovechado adecuada.
mente, desperdiciándose gran cantidad de ingresos que nos permitirían aumentar nuestros exiguos recursos económicos.
La riqueza que genera el turismo puede ayudamos a alcanzar con mayor rapidez nuestras metas de desarrollo económico y social y podria constituirse también en la defensora y conservadora de nuestro patrimonio histórico y de nuestros recursos naturales. Ambos se han convertido en los principales elementos de atracción de nuestro país. En la actualidad los tuntas nos visitan para admirar los recursos naturales flora y launa y se sorprenden de los programas conservacionistas que con gran esfuerzo se han ido consolidando, también vienen llenos de curiosidad a comprobar nuestro sistema de convivencia pacífica sin la presencia odiosa de militares que atropellen los derechos humanos, y al final de su visita se despiden de esta tierra agradecidos con la cordialidad y amabili dad de los costarncenses Si tomamos conciencia de que no es conveniente que desaparezca aquello que origina importantes corrientes turisticas hacia el pais se hace entonces indispensable que de los ingresos por concepto de turismo se destine parte en favor de la conser.
vación de la naturaleza y de la preservación de nuestro legado civico.
En relación al impacto del tunsmo en la economia nacional ya se ha hablado hasta la saciedad sobre la captación de divisas, la amplia distnbución de ese ingreso, la generación de empleos, etc. En los Últimos anos se ha producido un incremento significativo de la afluencia de turistas que demuestra la factibilidad de ejecutar un proyecto que tenga como objetivo convertir a Costa Rica en un destino turistico de primer orden y que ubique a esta actividad como nuestra principal fuente de riqueza. Esta cir.
cunstancia provocó una respuesta favorable hacia el turismo, pero lamenta blemente no tuvo la fuerza necesaria para cambiar la actitud displicente con la que siempre se le ha tratado.
El beneficio que se produjo con la obtención del Premio Nobel de la Paz, no ha sido complementado con la definición de una política turistica que permita la planificación del desarrollo nacional en esa materia. pesar de que el presidente Arias se ha percatado de que su labor en el campo internacional ha facilitado las acciones de mercadeo turístico y que estas han reportado excelentes resultados en el corto plazo, el resto del equipo de Gobierno, principalmente los directores de la política económica, han ignorado por completo esa realidad.
Es un hecho incuestionable que el crédito disponible no es atractivo para generar inversiones que mejoren en calidad y cantidad nuestra limitada oferta hotelera, la que es indispensable aumentar sustancialmente si queremos competir con éxito en los principales mercados emisores. Por otra parte, el Banco Central se ha negado a utilizar el mecanismo de conversión de deuda externa a capital para las inversiones turísticas Escaso ha sido el resultado de los esfuerzos de muchos meses de todas las entidades encargadas de promover inversiones ya que sólo se ha logrado atraer una firma de capital español. Tampoco se avanza en el eterno proyecto del golfo de Papagayo, el cual no tiene trazas de llegar a realidad.
En el ámbito institucional se desaprovecho la oportunidad de reestructurar el Instituto Costarricense de Turismo, dejándolo más desprestigiado y sin influencia que antes. En esa institución ni siquiera existe un plan de mercadeo que sustituya la improvisación con la que siempre se han manejado las acciones en ese campo.
Estas imprevisiones y la ausencia de planificación pueden hacer que la expansión que esta actividad ha tenido en los últimos dos años sea solo una prosperidad sin continuidad, algo etimero y ficticio. Eso no lo debe permitir el país y se deben aprovechar las actividades que se organizan con ocasión de la celebración del Dia Internacional del Turismo, para encontrar las soluciones y las decisiones que lo eviten.
Aunque los conceptos e ideas que se expresen en los toros, conterencias y discursos sean repetitivos de los que se vienen exponiendo desde hace muchos años, aplaudimos el estuerzo de las diferentes organizaciones que promueven y patrocinan esas actividades. porque no debemos perder la esperanza de que algun dia esas inquietudes sean atendidas y la industria del turismo contribuya aún más con el progreso de Costa Rica.
Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.