COOL Jueves 13 de Febrero de 1992. LA REPUBLICA 19A Debate REFORMA DEL ESTADO El ejemplo de la superación de varios países asiáticos cobra cada vez mayor importancia dentro del proceso de apertura comercial e integración regional que se promueve en América, como también es fundamental conocer los pros y contras de la privatización de empresas y servicios públicos que de la Reforma del Estado. Mariana Lev.
forma parte LIC. ARTURO MORALES FLORES Abogado y economista Los dragones asiáticos 2ES a dragón en la cultura china representa la buena fortuna. Los dragones están represen.
le OS le aea S, in ea eeSLa República Jorge Ma 0, aela go да да CA MITOS SOBRE LA PRIVATIZACION y 5n te 70na da 0diLOS ly de 10menor escala por Corea del Sur, Taiwán, Singapur y Hong Kong. Hoy me referiré a los cuatro últimos, dejando Japón para otra oportunidad.
Todos ellos tienen algo en común: la determinación de superarse y triunfar. Lo han logrado, no sin sacrificios, pero adoptando las técnicas más modernas y eficientes en el desarrollo económico y social. Han batido los records de crecimiento mundial en los últimos 30 años, habiendo eliminado la pobreza.
Un interesante artículo de la importante revista chilena Qué pasa (18 Nov. 1991) se refiere a estos colosos que son la admiración del mundo. Expresa entre otras cosas que, desde 1970, Japón y los cuatro pequeños dragones del Asia han incrementado su producto al doble o al triple de las tasas de los países industrializados de Occidente. Para el año 2000, según proyecta la revista Fortune, este continente (el Asiático) a pesar de incluir algunas naciones más pobres del mundo, tendrá una participación en el producto mundial que excederá al de la Comunidad Económica Europea y será semejante al de los Estados Unidos y Canadá juntos.
Lo interesante es que los cuatro dragones son pobres en recursos naturales, al extremo que Singapur y Hong Kong tienen que importar el agua que consumen.
Como dice el artículo citado, han sabido sacar partido de sus debilidades y aprovechar sus fortalezas. Hace 30 años, el ingreso per cápita de estos países no sobrepasaba los US 200, similar al de países latinoamericanos como Chile. Hoy, en cambio, han tomado una ventaja muy difícil de alcanzar. En Singapur y Hong Kong, el ingreso per cápita supera los US 12. 000.
Las exportaciones anuales son impresionantes: se calculan en miles de millones de US. Corea del Sur 65. 4; Hong Kong 63. 1; Singapur 39. y Taiwán 52.
Pero las tasas de ahorro son igualmente impresionantes: Corea del Sur 38. Hong Kong 33. Singapur 41 y Taiwán 31.
Singapur es el puerto más importante del mundo, después del de Rotterdam. En los años 60 el PGB. Producto Geográfico Bruto) de Corea del Sur sigue informando el artículo citado se podía comparar a aquellos de naciones tan pobres como Ghana.
Yo tuve oportunidad de visitar hace algunos años todos estos países (excepto Corea del Sur. no como turista sino conociéndolos por dentro, como Consultor Senior para la creación del Banco Asiático de Desarrollo. Además, en la misma capacidad, participé en el proyecto del Banco de Desarrollo Subregional del ASEAM, que comprende Tailandia, Singapur, Hong Kong, Filipinas e Indonesia. Es uno de los esquemas de inte.
gración económica más exitoso del mundo.
Estuve un año en Asia con sede en Bangkok, Tailandia. Visité más de una vez los países asiáti.
cos. Ya en esos años se veía el empuje de estos dragones, que han continuado en ascenso como lo demuestran los datos citados.
luta y no como una opción para cambiar o mantener LIC. WILBURG JIMÉNEZ CASTRO la situación prevaleciente; b) Considerar que muchos servicios públicos son Economista, ex Ministro de Planificación.
monopolios naturales que deben mantenerse y ser manejados siempre por el Estado: c) Creer que el Estado debe proveer el servicio por medio de esos entes en beneficio de los grupos y de las personas más pobres y; d) Considerar que los servicios deben brindarse al costo y sin lograr ningún excedente de los ingresos sobre los egresos del ente.
Entre los conceptos erróneos está el que es necesario mantener la hegemonía del Estado, pues no existen suficientes proveedores, empresas privadas o cuerpos intermedios (cooperativas, empresas autoa dificil situación fiscal y monetaria que tienen gestionarias, cogestionarias o solidaristas) que se muchos países origina y propicia las orienta interesen en participar en el mismo campo en el cual ha operado el monopolio estatal.
y de servicios públicos, tanto en los países menos Tampoco es cierto el altruismo que algunas veces desarrollados como en los más avanzados.
se aduce que tienen funcionarios y empleados públiHay diversas privatizaciones, entre ellas las si cos de los entes descentralizados funcionalmente o de guientes: la del capital o de la propiedad y la de la las empresas estatales. Las convenciones colectivas y gestión, es decir, conservando el Estado la tenencia los laudos que tienen algunas instituciones públicas del ente o de la empresa pública, pero cediendo al han hecho que muchos de ellos tengan remunerasector privado, bajo determinadas normas, los servi ciones y otras ventajas que no existen en el personal cios que ella brindará. el Estado mantiene la super equivalente del sector privado, razón por la cual en visión sobre la cantidad, calidad, costos y tarifas de México se les ha llamado funcionarios dorados.
su prestación.
En relación con el criterio de que muchos serviEsta última es la que algunos tratadistas de la cios públicos son monopolios naturales y que por eso materia consideran la mejor opción, y así para Elliot deben permanecer y ser dirigidos por el Estado (en el Berg. se puede controlar el nivel de rebajas de sentido amplio de ese término, que no es el Gobierno propiedades mediante acuerdos de renta. Bajo esa Central) habría que estudiar hasta dónde eso es cieropción se utiliza la contratación de servicios, instru to. En algunos países se han privatizado las telecomento que posee un inmenso potencial. También se municaciones, compañías de aviación y otros servipuede utilizar la desregulación o contratación, que cios, que demandan enormes inversiones para manson otros medios prometedores para países como el tener actualizados esos servicios, para los cuales el nuestro de menor desarrollo y por eso favorece esos país no tiene los recursos financieros para su renocanales de privatización el mismo autor antes citado. vación.
Otros tratadistas analizan cuáles son los obstáculos políticos que generalizadamente encuentra la privatización de entes y de servicios públicos y entre Las opiniones vertidas en los artículos de la ellos están los siguientes: página Debate son independientes de la línea a) Conceptos erróneos que se oponen o promueven editorial de este periódico y son responsabilidad ese proceso de privatización como una verdad absoexclusiva de sus autores.
DS, 2CJa mo sela OSVi70ais mde roa ceyo de niEste documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.