Lunes de julio de 1991 9A គង Privatización de los bancos Estatales NE PERSPECTIVAS DEBATE La desaparición de los bancos gubernamentales pareció, por años, imposible.
Pero dentro de la revisión obligada de nuestro sistema económico en aras de enfrentar tiempos de gran competitividad externa e interna, el tema está hoy en el tapete. En este nuevo debate trataremos de dilucidar esta delicada situación que involucra parte de nuestros aspectos historicos, politicos y, por supuesto, económicos.
fece El monopolio estatal de las cuentas corrientes Al plantearse de nuevo el tema de la llamada NacionaNo obstante. qué acontenció en los años siguientes a lización Bancaria, es oportuno citar los conceptos que al respecto 1967? Que se fue permitiendo el establecimiento de más y más no expresé en el Mensaje a la Asamblea Legislativa en el acto de toma de posesión el de mayo de 1966, porque tienen hoy igual vigenJosé Joaguín Trejos solo bancos sino también financieras privadas, con la sola restricción de que los bancos, no puedan recibir depósitos en cuenta corcia que en aquella ocasión: Expresidente de la República riente ni tengan acceso al redescuento en el Banco Central. Pero no Permitid, señores diputados, que exprese una vez más la hay actualmente restricción para que los bancos reciban, prácticaconvicción clara y sincera de que el país no podrá alcanzar metas mente, depósitos a la vista.
más elevadas de desarrollo y de producción si no modificamos el Tenemos en nuestros días un sistema bancario bien sinsistema bancario, para dar participación en él a la iniciativa y capigular. Una especie de sancocho entre sistemas bancarios socialista tal privados, que le inyecten recursos y que lo sometan a las norde este sector, y que esta reforma debe hacerse de beneficio y no y de mercado.
mas modernas de servicio eficaz, que en mucho han contribuido al para perjuicio de nuestras empresas agropecuarias, industriales y clos bancos del Estado, los nacionalizados? Tal como desarrollo acelerado de tantos países en nuestra época, comenzancomerciales ni de sus respectivos empresarios. Sobre estas bases os ha sucedido en los regímenes socialistas derrocados a partir de do con nuestros vecinos de este istmo haré llegar dentro de pocas semanas un proyecto de ley que espero 1989, los bancos estatales le sirven bien a los gobiernos y a los Me parece que se haría el mayor daño a nuestro país si merezca vuestra aprobación.
ΕΙ grupos en el poder. En particular, vienen sometidos a sus burocraeste asunto de la exigida reforma bancaria, se examinase a la luz de proyecto de ley se presentó a la Asamblea Legislativa cias. sometidos a tener que subsidiar a uno u otro sector de la mal entendidas tesis políticas. Es cierto que este tema jugó un oportunamente. Pero, a pesar del ruego mencionado a los diputados población. Sometidos a tener que financiar al gobiemo de turno, papel central durante la campaña electoral. pues yo expuse amplia de entonces, ellos hicieron tesis política del asunto y el proyecto bajo el sistema de la bicicleta o de (en vez de cheques ficticios mente mis ideas sobre la banca y, al resultar favorecido con el voto fue rechazado; en aquella Asamblea Legislativa no teníamos macomo era ese) bonos estatales como parte del encaje que deben de la mayoría de los ciudadanos, considero que estoy en la obli yoría sino que la tenía el Partido Liberación Nacional.
mantener en dinero efectivo en el Banco Central para garantizar gación de proponeros una reforma de nuestra legislación bancaria, Es del caso recordar que en aquel proyecto de ley rechasus pasivos de corto plazo; o, más recientemente, sometidos a un que siga las líneas de la propuesta al pueblo; y considero que en la zado en 1967 no se pretendía privatizar banco alguno de los cuatro arreglo de pago del Gobierno Central de las deudas de pago medida en que nos corresponde acatar la voluntad popular, nos coque habían sido nacionalizados. Sino solo permitir que bancos inmediato de éste, por deudas a largo plazo, con extraño período de rresponde también prudentemente procurar tal reforma. Pero nada privados operaran en las mismas condiciones que los del Estado.
más. Ninguna tesis política debemos hacer, ni unos ni otros de este Luego, al paso de los años, incluso tristemente, algunos gracia. Deudas estas que se originan en la incapacidad del Estado tema que afecta tan seriamente el futuro de nuestro desarrollo de los más distinguidos personajes del movimiento político hoy llapara reducir sus gastos (incapacidad del Gobierno que todos económico y, en consecuencia, el bienestar colectivo. Deseo, más mado Unidad Socialcristiana, se han pronunciado en favor de mannosotros y, en particular los sindicatos, somos responsables. tener la llamada nacionalización bancaria. Incluso a pesar de que, porque, por otro lado, el pueblo no resiste más impuestos para bien, que, a este respecto, los puntos de partida sean: que los prinmantener un Estado inmenso creado cuando se creyó que cipios que orientan nuestro sistema bancario actual debieron haber gobiernos actuales que alcanzaron el poder en partidos de denomihabríamos de encaminarnos liberacionadamente a un sistema sido buenos en su oportunidad, y que ya produjeron la parte de nación socialista, en España o en Francia, después de intentar la socialista.
beneficios que podían producir, que en esta época, y particular estatización de algunos bancos, desistieron de su idea y retornaron ¿Cuándo tendremos la energía y la decisión para deshamente en vista do formar parte de un mercado común con otros esos bancos a la actividad privada. Más cercano a nosotros ha sido cernos de tanta tontera y encaminar a este pueblo por la vía de países que cuentan con el aporte del sector privado en la banca, el caso reciente de México, que devolvió al sector privado todos mejores condiciones de vida mediante nuestro racional y propio nuestro sistema demanda una reforma que permita la participación los bancos que años atrás había nacionalizado.
esfuerzo?
Banca pública y banca privada de Costa Rica, del Banco Anglo y del Banco Crédito Agrícola de Cuando en Washington nos tocaba atender el DepartaCartago o posibles fusiones. Estarán abocados a ver qué sucemento de Estado, los funcionarios encargados de los asuntos de dería con el redescuento que se va a pedir para los bancos privados, Costa Rica constantemente nos preguntaban muy finamente: Rufino Gil Pacheco con lo cual se crearían medios de pago (emisión monetaria de ori¿Cuándo desnacionalizarán su banca. Cuándo tendrán ejército?
Jamás, se les respondía, porque esas son dos medidas connaturales Ex director del Banco Mundial, FMI y gen interno. recursos para un grupo muy exclusivo, que compite con ellos?
de nuestro ser costarricense. No han logrado que tengamos ejércibancos estatales.
En síntesis y para concretar: 1) banca pública y banca privada to, más bien hemos influido para que Panamá decrete su extinción, deben compartir el mercado financiero. 2) Para tales efectos deben pero con la banca nos han invadido, nos han violado; plácidamente fijarse reglas equitativas. 3) Principios de creación del dinero, nos hemos dejado violar, no ha habido estupro, sino complacencia.
tenencia de los depósitos, redescuento, fijación de intereses, desaClaramente quedó establecido en el decreto de la naciona estatal, pero no cercenarla, ni debilitarla, para luego supinamente rrollo nacional e institucional. ayuda empresarial bien encaminada lización bancaria que la banca privada podría establecerse en Costa pedir la venta de tres de sus integrantes: el Banco de Costa Rica, el y con equidad, deben mantenerse. 4) Los intereses deberían fijarse Rica, pero sin recibir depósitos, sin tomar, ni pedir, ni reclamar Banco Anglo y el Banco Crédito Agrícola de Cartago, para que no administrativamente, según la conveniencia del momento o de para sí el ahorro de los costarricenses, que con su trabajo y produc pasen luego a manos de las transnacionales o de los vende institu las instituciones financieras u otras, sino mirando la conveniencia ción, crean, le dan vida a los medios de pago, que en síntesis es el ciones patrias. Fuera manos foráneas de nuestros asuntos privados, de la producción, de nuestra producción como un todo: agrícola, dinero, manifestado en los depósitos de todo género, por lo que donde se juegan nuestro desarrollo y equilibrio económicos y industrial, de los negocios en general. 5) Simultáneamente, cuando éstos deben permanecer en la banca pública, para su propio benefisociales.
las tasas de captación de los bancos (tasas pasivas) bajan, las tasas, cio; la privada debe y puede trabajar con sus propios recursos Dejen los costarricenses, vendedores de platos de lentejas, de intereses que les cobran a los usuarios del crédito (tasas activas. capital) o con préstamos de quienes lo quieran, fíjense bien que pedir intervenciones extranjeras en nuestros asuntos domésticos deben bajar. Por qué no lo hacen? Porque hay márgenes en el digo préstamos. no depósitos, certificados de inversión, que son que violan nuestra soberanía económico financiera y atentan contra tiempo que producen utilidades y no es conveniente para estas depósitos encubiertos y estos préstamos no deben tener el aval la justicia en lo social.
instituciones bajar esas tasas. Hay que jalar duro para adentro y del Estado, dígase Banco Central, pues igual derecho podría tener El Sistema Bancario Nacional comprende a los bancos priva mientras tanto el poder adquisitivo de la moneda baja y el pobre se cualquier otro grupo privado para llevar adelante sus negocios. dos y públicos. El Banco Central con sus medidas pareciera que empobrece más, el rico se enriquece más. La brecha social se hace Tampoco estas entidades deben tener el redescuento, pues con solo quiere favorecer a la banca privada. Querrá destruir a la más ancha y la producción y la productividad se agotan. 6) Hay este recurso hay creación de dinero, emisión monetaria de origen banca pública; que pertenece a su propio sector. No estará violan que revisar la forma de nombrar los directores de las instituciones interno, creación de medios de pago, de circulante, dinero emitido do con ello su propia ley?
bancarias estatales, supuestamente autónomas, para evitar en lo por el propio Estado que vendría a beneficiar directamente a un Además de todo existe un principio jurídico que dice: el Estado posible o contrarrestar en lo posible, la intromisión del Gobierno sector privado lleno de privilegios, y peligrosamente centralizado debe velar porque las instituciones del Estado con su conducta, no en turno, en esas instituciones. 7) Hay que desterrar de los bancos en grupos pequeños de poder económico muy fuerte, que nos tiendan a menoscabar a las demás instituciones del Estado, las estatales, la politiquería, que como el humo se mete por todas traerán prontamente nuevas oligarquías financieras, dichosamente cuales deben velar por su fortalecimiento; y entre ellas se encuen partes; Talón de Aquiles de la nacionalización bancaria.
destronadas cuando se decretó la nacionalización bancaria. tra el Banco Central. El bien común, el bienestar social, debe de La ventaja comparativa sienta sus reales, los desequilibrios se Está bien: la banca privada debe seguir en Costa Rica; el mer estar por encima del bienestar particular, porque fortaleciendo el acentúan, la productividad y la producción decaen, la ley del más cado debe ser compartido por ella y la banca pública, pero con bien común, se fortalece el particular.
fuerte se impone porque no se quiere atender a otros sectores que equidad, no con privilegios, ni violando leyes, ni cercenando a la Estarán los poderes del Estado vigilando este principio? No lo también tienen derecho a la vida, hablo de los de menores recursos banca estatal, como actualmente se hace, con medidas provenientes creemos. Estarán los banqueros conductores de los bancos del económicos.
nada menos que del Banco Central prohijadas por él o dando Estado vigilando este principio?
Hoy por hoy pareciera que hay que seguir la moda. Qué viva financiaciones estableciendo privilegios por medio de leyes a cier Los bancos estatales tiene sus reuniones conjuntas para estudiar la moda. Qué viva el neoliberalismo a ultranza no importa adonde tos sectores, a todas luces perjudiciales para estos entes (Ley y pronunciarse, en conjunto, sobre los problemas que les atañen y nos conduzca! dónde vas Vicente? Al barullo de la gente.
FODEA, etc. Debemos modernizar, actualizar, impulsar, activar, afectan. Estarán estudiando, en conjunto, las implicaciones mientras tanto: El humo al cielo sube callado de la hoguera.
ajustar y adaptar, conforme al llamado de los tiempos, a la banca nacionales e institucionales, que traería la posible venta del Banco įCaín, Caín, qué has hecho de tu hermano. Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.