19 A ¿Qué hacen los diputados por nosotros Leyes producidas por el Congreso 1970 1990 400 Primera parte. Ustedes, los diputados, que están haciendo allá, desde sus curules, para arreglar la situación que vivimos? le preguntó una persona en plena avenida central. a la legisladora, Karen Olsen.
300 200 Cantidad Con bose en datos de leyti publicadosen los indices of la Colección de Leyes y Decretos de Costa Rica, elaborada por la Biblioteca de la Asomblea Legislativo 100 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 Anos Yo lo que pregunto es ¿qué hacen? palmente, a financiar carreteras y obras para Sólo hablan paja. No hacen nada por uno y se producir energía.
echan el montón de plata a la bolsa y uno aquí La elaboración de leyes específicamenllevándoselo. reclama don Luis, metido entre te dirigidas a resolver problemas en campos las hojas de sus matas de café, sudado, con un como la educación, salud, recreación, transpañuelo amarrado al cuello y en la espalda la porte colectivo, ciencia, tecnología, vestimenbomba llena de atomizo.
ta, recolección de basura, vivienda, ambiente El público no está suficientemente en y seguridad social, es mucho menor, apenas terado de lo que hace la Asamblea Legislativa. capta más del 10 de las leyes generalmente No hay interés por una serie de medidas toma emitidas, de acuerdo con una clasificación das por el Parlamento en favor de las clases efectuada a leyes publicadas en los años 1975, populares y el país. reclama don Juan, metido 1981, 1985 y 1990.
entre las hojas de sus proyectos de leyes, bien Existe clara diferencia entre lo que signipeinado, con impecable saco azul y el teléfono fica producir una ley y lo representado por la celular a mano.
aprobación de una tarifa de impuestos municiLos dos están disconformes: el agricul pales.
tor que pregunta lo que hacen los diputados En el fondo, cabe cuestionar las funciopor él y el diputado quejoso de que la prensa no nes del primer poder de la República en reladice lo mucho que trabaja.
ción con sus respuestas a la realidad nacional La revisión de la legislación producida y la producción de legislación de fondo en ese de 1970 a la fecha señala que, desde 1981, la sentido, que por ahora no supera ó proyecproducción cuantitativa de leyes ha decaído y tos por año.
es ahora que repunta.
De seguir como hasta ahora, los nuevos Explicaciones legisladores podrían duplicar y, por qué no, En coincidencia con criterios expresacuadruplicar los niveles de producción del dos en la exposición de motivos del segundo anterior Parlamento, pero difícilmente volve préstamo para el ajuste estructural, el diputarán a aprobar leyes como hace 20 años. Es do Solón Chavarría indicó que ahora las leyes claro, los tiempos son otros y la producción tienden a tratar cada vez más los aspectos cuantitativa de leyes del Congreso 86 90 fue económicos, porque el país llegó a un punto en del 11. en comparación con la asamblea que la estructura productiva no da para soste70 74.
ner todos los programas sociales y, por eso, En todo caso, el promedio de legislación urge modernizar la producción y adecuarla a emitida por año, en los dos últimos decenios, las exigencias sociales.
es de unas 128 leyes, toda vez que en esas Por su parte, el diputado Hugo Alfonso cinco asambleas emitieron más de 500 le Muñoz reflexionó acerca de que el Parlamento yes.
cumple a medias su función, porque ha perdido su papel: Aprueba o imprueba lo que al Calidad Poder Ejecutivo le interesa y eso es grave. Hay Sin embargo, varios legisladores con un Parlamento castrado.
sultados coinciden en que el número de leyes Las últimas asambleas legislativas han no es tan importante como su calidad y, en ese perdido interés por lo social, aseguró Muñozy sentido, existe la tendencia de la Asamblea consideró que la labor del Parlamento justifica Legislativa, como institución, a dedicar del la imagen negativa que de él tienen los secto70 al 80 de su producción legislativa a la res populares.
aprobación de presupuestos, convenios, im Concordo con el parlamentario Juan José puestos y préstamos, éstos dirigidos, princi Trejos en que las informaciones no explican Distribución según tipos de leyes, durante cuatro años seleccionados a los costarricenses el amplio trabajo cotidiano Vargas diagnostico una hipertrofia de los diputados, lo que se une a la falta de legislativa. eso quiere decir que los parlamenrespuesta a problemas sociales.
tarios resuelven, con leyes, múltiples asuntos Por eso la gente dice que el Congreso que no necesitan llegar al Congreso y podrían es ineficiente, aunque no pide quitarlo y no haber sido solucionados por gobiernos provinrenuncia a la democracia. comentó Hugo ciales o regionales.
Muñoz.
Otras personas señalan que las leyes Conflicto aprobadas por un Congreso no necesariaLatesis de la desinformación periodística mente reflejan el trabajo de él, porque demacomo factor principal en la mala imagen del siados proyectos se acumulany los diputados Congreso y los diputados no es nueva, deben tramitar asuntos rezagados.
Anteriores directorios legislativos quisieron eso habría que unir la pobreza de dedicar varios millones de colones a iniciativas de los parlamentarios y hasta el propaganda de la institución y los buceo de asuntos desechados para actuali parlamentarios.
zarlos, aunque hay que recordar que el Poder Por lo general, se ha dejado de lado el Ejecutivo cuenta con ministerios, instituciones análisis del efecto que las leyes, en cuanto y personal especializado, lo cual le permite mensajes, tienen sobre la opinión de la gente.
proponer más y mejores leyes, mientras el Parece más fácil acudir a la solución técnica Parlamento y cada diputado no cuentan con de divulgar más información, lo cual tiene para iguales recursos.
los políticos la ventaja de poder transformarse en propaganda electoral. Para quién?
Ahora bien, en los últimos 20 años, la. Cuál es el propósito social de una ley? producción numérica de leyes disminuyó. Ahora ¿A quién le sirve una ley. pregunto Humber aumenta, pero las causas de ese to Vargas, quien fue diputado en los congresos comportamiento deben buscarse en la relación de 1978 1982 y 1986 1990. En la respuesta entre los poderes del Estado, el cambio está el fondo de la cuestión.
económico, político y social y la creación de la Para él, la cantidad de leyes es algo Sala IV, que ha obligado a los legisladores a secundario e incluso planteó que un proyecto prescindir de las normas atípicas, mecanismo de ley puede resolver un problema, puede que había calado negativamente en la opinión estar bien hecho técnica y jurídicamente, pero pública y permitía legislar sobre cualquier cosa insistió en que la mayor parte de la legislación y con cualquier fin, sin cumplir los trámites beneficia a sectores poderosos.
ordinarios de las leyes.
Promedio anual de leyes para cada período 300 200 Presupuestos, impuestos y préstamos Porcentaje Número de leyes promedio Salud, educación, viviendo, ambiente LLLL Con base en leyes publicades en la colección de Leyes y Decretos de Costa Rico, elaborada por la Bilbioteca de la Asamblea Legislativa 100 Con base en datos de leyes publicadas en los indices de la Colección de Leyes y Decretos de Costa Rica, elaborado por la Biblioteca de la Asamblea Legislativo.
El promedio general de loyo por año, de 1970. 1990 do 120 O 1975 1981 1990 1985 Años seleccionados 70 74 86 90 74 78 78 82 82 86 Períodos legislativos Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.