Se publica 365 días en el año EL IMPARCIAL Ocho páginas 12, 000 ejemplares DIARIO DE LA MAÑANA Año San José, Costa Rica, domingo de Septiembre de 1915 Número Los cinco grandes proyectos del Ejecutivo Exposición del Presidente de la Repú blica al Congfeso, acompañando los o entre les dificultades del moment dan cute sin la ventancia politico so tus con una tarifa proporcional y pre qutirá la experiencia prieten cue ser magnos proyectos de la reforma continúa concurriendo a fiestas y con sin la armonía que el Gobierno garan rentística del individuo.
financiera.
en una nueva inversión de capitales y no las propie del trabajo de cada y el esto directo sobre las rentas práctica, porque solamente así se acu clas del caso, para resolver si hay lula satisfacción de necesidades corrien uno. Es necesario que todos compren ganancias de cada uno, gravadas és mulará el material estadístico y se ad eur a una excepción; en principio, el Poder Ejecutivo no ve razón alguna to. Los teatros siguen llenos, el pueblo cial en que nos halamos constituidos y gresiva, de acuerdo con la capacidad virán luego para perfeccionar el siste para ello. Esto se refiere tanto a la ma, para subsanar sus deficiencias y contribución Territorial como al Imtribuyendo para obras de culto en me tiza, sería del todo inestable el valor Para que el costo de las obras públi para atenuar más tarde sus posibles puesto sobre la Renta y, naturalmente, dida no menor que en épocas anterio de la más productiva empresa agrícola, cas pese en lo posible sobre los que con durezas, cuanto resulten evita queda desde luego excluida toda posires. Por primera vez se han comenzado comercial o industrial.
ellas directa o indi bles.
bilidad de excepción de la Contribución CONGRESO CONSTITUCIONAL ción del país y, a la a exportar granos y varias partidas de Al elaborar el proyecto de Contribu forzosa para las Obras de interés espeEs claro que la tarea de una reforma Contribución es rectamente sean favez, se está extendiendo sobre una area ganado han sido mandadas a mercados radical del sistema de tributación ae pecial para vorecidos, se obligación Territorial, el Ejecutivo ha palpa cial.
Correspondiendo a la excitativ de cada año más amplia del territorio na extranjeros, sin que se note en el país tual, tal como la justicia y la equidad de cuánta falta hace ese Alto Cuerpo, he ampliado la concional. La extensión de la acción del escasez de estos productos, ni un cam la demandan y como el país la necesita, obras públicas en muchas partes a Para el Impuesto sobre la Renta el El Catastro estos favorecidos prinen nuestro país el ca Poder Ejecutivo ha fijado el límite invocatoria para sesiones extraora Gobierno y el paulatino aumento de bio desfavorable para el consumidor en tiene todo el aspecto de una magna cipalmente en los Estados Unidos y dltastro. Mientras no se ferior de la renta oblirias con el fin de que conozcáis del plan sus gastos es, pues, sencillamente na su precio.
empresa. Falta por completo la expe timamente también en Inglaterra, a llene este vacío con la ayuda de la ley Límite inferior gada a contribuir, en de reforma financiera, que el peer tural; no solamente una reducción de correspondiente que se proyecta, es de 1, 000 1, 000. Tanto en esEjecutivo, previendo hace meses lasi éstos, la simple limitación de ellos a imposible la tasación de la propiedad to, como al fijar la tuación angustiesa que hoy embargla la norma de hoy o ayer, sería equivafineada según su extensión, su situa tarifa, el Ejecutivo ha inspirado su eriAdministración de la Hacienda Pili lente a un lamentable retroceso.
ción y su valor teórico neto, que debe terio en la mayor suma de equidad, ca, ha venido laborando.
Los gastos correspondientes a los rfa ger la base de este impuesto, dejan sin tomar en cuenta, por lo pronto, raEste plan fué definitivamente. servicios hoy establecidos tienen necedo sin considerar el valor venal; este zones fiscales, relacionadas con el procluido hace poco, y es el resultado de sariamente que crecer, y a la vez se valor venal hasta cierto punto lo modi bable rendimento del Impuesto. Estas un serio trabajo y le impone la creación de otros nuevos, si fica el trabajo del dueño, favorable o razones habrán de guiarnos más tarde El plan una madura reflexia no queremos perder nuestra ventajosa desfavorablemente: por consiguiente, al modificar y perfeccionar el sistema, de reforma La reforma es de posición relativa al progreso de la cul.
en buena teoría, no debiera confundir cuando el material estadístico de algufinanciera trascendencia que tura universal. Es el desarrollo de esta se con la propiedad como tal, verdade nos años nos lo pueda facilitar.
preparación y su pre cultura universal la obliga al Estado ro sujeto de esta contribución. Ha sido No ha credo oportuno el Ejecutivo sentación ante el país, representadt a prepararse para el cumplimiento de necesario adoptar el sistema de la con eximir a nadie de este impuesto. La por el Congreso, no se debió precipitar los deberes sociales que tiene con los tribución proporcional al valor común.
tinica razón justa paEn el Mensaje que dirigí a la Cáma desheredados de la fortuna, con la gran El avaldo se deja al interesado. Fal Ninguna exelu ra la exención sería ra al abrir ésta sus ultimas sesiones mayoría del pueblo que sufre y trabaja tándonos hasta ahora toda base, un sión la total escasez de ordinarias, os eximise en la lucha económica de cada día.
avaldo por parte de la Administración renta, y esta exención El Mensaje de todos los defectos del La proporción del proletariado proo por peritos o juntas seria casi im se ha hecho de modo general:La exclu27 de Agosto actual sistema fiscal piamente dicho ha venido aumentanpraetieable, al menos los preparativos sión de ciertas categorías de empleados, en que descansa la dose en nuestro país para la primera tasación nos tomaría de ciertas profesiones, como se le ha vida financiera del Gobierno, y las razo No sólo de pan de una manera notaun tiempo tan largo, un trabajo y, por aconsejado hacerlo al Poder Ejecutines generales en que se apoya la nece vive el hombre ble en los últimos consiguiente, un costo de personal tan vo, no tiene razón de ser.
sidad de una reforma radical; y en el tiempos. El dicho pogrande que no se podría calcular siLa tarifa de este impuesto se ha hede fecha del 27 de Agosto próximo pa pular de que la felicidad vive en nuesquiera le fecha en que se cobraría la cho en proporción progresiva con el sado os puse de manifiesto la situaetón ro pueblo, examinado a través de una primera cuota del impuesto; y el resultotal de renta neta.
actual, inevitable y lógica consecuencia insta crítica, resulta no tener más vatado financiero de el por lo menos al Tarifa progre. Este es el único critede nuestro falso sistema, desde el mo lor que el de uma simple frase. En yerprincipio, sería problemático. El Go siva rio justo y equitativo.
mento en que son modificadas las con ad no falta que comer, sobre todo, arbierno ha preferido confiar en la conUna diferenciación en diciones que le sirven de fundamento. Seulos producidos en el país; pero ni ciencia cívica de los costarricenses, es la tarifa de las distintas fuentes de Habría sido preferible prepararnos cawan todos feilmente su necesaria tableciendo eso sf graves consecuen renta, como, por ejemplo, gravando más en tiempo para esta situación; pero orción, ni de sólo pan vive el hombre.
eias para los defraudadores.
las rentas provenientes de la simple colocontra lo que esperd lay médicos casi en abundancia y, sin Ha credo oportuno o Ejecutivo ención de capital a rédito, no carece de Necesidad impene se opo ma solarbargo, How muchos los estragos que gravar con un impuesto a los especula justicia, pero para ello es necesario riosa de voz en el paísni en pres enfermedades hacen en las clases dores de terrenos. Es un largo trabajo práctico preparatola reforma ni en contra del pro Dobres; hay escuelas establecidas en Impuesto a los un mal muy serio esa rio; a éste y otros perfeccionamientos blema en aquel en wo el país y, a pesar de esto, infinidad especuladores especulación, y si, del sistema no podemos llegar sino pautonces hube de plantear. Fué necesario de niños se ven en la imposibilidad de de terrenos para no pagar este latinamente. las dificultades llegasen al extremo qustir a ellas por falta de ropa adeimpuesto, los acapa El Poder Ejecutivo no ha querido hoy palpamos, para que el país, digna cuda, y en plena capital no hay locaradores de grandes extensiones de bal. tampoco exceptuar del Impuesto sobre mente representado por et Congreso, les suficientes para albergar con reladios prefirieren abandonarlas, el país la Renta la provenien comprendiera la improrrogable necesi tivo como lidad la población escolar.
realizaría con eso una ganancia efecti Los bienes raí te de bienes refces en dad de emprender la reforma. acaso Lattivisión de los niños en sus categova. En las regiones a lo largo de la ces exceptuados favor de cuya exeephaya sido mejor así. Es esta reforma rías naturales, el separar de la masa costa del Océano Pacífico hay grandes del impuesto ción se alega que estos de tan trascendental significación, re normal a los mental o moralmente in propiedades particulares, cuyo carie sobre la renta ya están gravados con quiere a tal extremo la voluntad del sa feriores, es una necesidad que aún no ter no es fácil apreciar exactamente, o la Contribución Terricrificio y la patriótica labor de todos podemos atender, por los gastos que es sea si son empresas ganaderas, o me torial. Este es un objeto de divergenlos ciudadanos, principalmente de los ta lida exigiria, ni siquiera en los ramente objetos de especulación. El cias entre los teóricos en la materia.
que forman el Poder Legislativo, que centros importantes, donde precisamenGobierno ha tratado de darles una for En la práctica, la excepción es casi imsin llegar el país entero y sus Repre te la proporción de ellos es grande ya ma a las disposiciones sobre ellas, que posible de hacerse, como lo ha demossentantes, por una dolorosa experien y doule erece constantemente. La preprotejan debidamente las legítimas trado la experiencia donde quiera que cla, a la intima convicción de su nece sencia de tales elementos en la escuela empresas.
esto se ha pretendido. en buena teosidad, la obra no habría podido basarse genera retarda el trabajo de los norma LICENCIADO DON ALFREDO GONZALEZ FLORES, Ferrocarriles y empresas semejantes rfa, esto no tiene razón de ser tampoco.
en el sólido fundamento que exige para les, y el mal ejemplo de esos niños que Presidente de la República, que acaba de presentar al Congreso los grandes estarán sujetas a esta contribución Este problema está intimamente ligado su mayor estabilidad: la conciencia debielin someterse a la educación forproyectos de Reforma financiera.
como todas las demás. a aquel de si la retribución territorial pública.
zosat en instituciones correccionales, es Impuesto a los Son empresas de lu debe ser pagada sobre el valor întegro Nuestra exportación durante el año riencia de países de indole social y po una contribución especial para tales La excitativa del Congreso al Poder un mai muy grave. Nuestro sistema de ferrocarriles cro, los servicios que de la finca, o sobre el valor neto, dede 1914 alcanzó a 23. 358. 598. dejan lítica más o menos análogos al nuestro, obras, con educación e instrucción escolar es dia: Ejecutivo, para que éste, antes de rejustificada más que prestan al país son duciendo del valor bruto los gravameducir más los sueldos riamente el blanco de amargas crítido un sobrante sobre que pudiera servirnos de orientación. en otros, en los países de reciente oriExcitación o suprimir servicios eas: fruto deja mucho que desear, Excedente de la la importación de Casi toda la América Latina se manegen, donde hay que hacer rápidamente pagados por el público. Los pequeños nes. Aparte de que también en este caexportación del Congreso públicos, presente el vadie comprende esto como el Gobier 118, 428. El total ja hasta ahora en lo fiscal con siste to que en otros ha sido labor de algu servicios que prestan gratis o con tart so la tasación encontraria en la prie fa especial al Gobierno, apenas son una tica insuperables dificultades técnicas, en el año 1914 de plan de reforma fis 11o, quien también aprecia las verdadeexportación fue mas hasta cierto punto semejantes al nos siglos; donde estas obras conviercal, es altamente satisfactoria para mí, ras causas, pero sin poder remediarlas mayor en 161, 677 nuestras y la mayor parte experimenta ten en corto tiempo desiertos y selvas escasa compensación de los privilegios la decisión del Ejecutivo ante este prode que gozan. En los Estados Unidos blema se ha inspirado en las siguienya que ella significa el reconocimiento en la medida del deseo, por falta de que la del año anterior, y tanto ella en la actualidad y por las mismas raen propiedades valiosas. Esta forma de el valor de la concesión, como tal, esta, como el balance comercial que dejó en zones las mismas dificultades en que contribución ya está iniciada en nuestes consideraciones: Las ventajas que expreso de que mi Gobierno ha llegado recursos en la mayoría de los Estados sujeta una propiedad deriva de la acción del al límite de la economía posible, y que La esiusez del personal idóneo para favor del país han sido igualados ja nos hallamos nosotros.
tro derecho administrativo por los dea una contribución especial, además de Gobierno, no son proporcionales al capuedo despreciar con calma la crítien, el mazisterio, el frecuente caso de que mis en años anteriores.
Es necesario, en consecuencia, bus talles de caminos locales.
ser gravadas las empresas con múlti pital neto que en ella tenga el dueño.
callejera.
maestros, y precisa La repentina disminución de las ren car modelos en Europa, en aquellos De acuerdo con todas las ideas que ples y, a veces, muy pesados Impues sino proporcionales al valor bruto, a la Los maestros mente de los más ca, tas del Tesoro no se debe, pues, como países que tienen ya sistemas fiscales dejo expuestas aquí y en mensajes an tos. No se podrá alegar contra la obli extensión y a la situación del fundo.
En el Mensaje del 1o. de Mayo he tratado de exponeros en líneas generamal retribuidos pacitados, abandopudiera creerse, a una desarrollados con larga experiencia teriores, la Secretaría gación de los ferrocarriles de pagar el Ninguna de estas cualidades es afectales mis ideas sobre la nen su carrera para Deficiencia del resta de la fuerza práctica y con buen éxito y que poco a Proyecto de Hacienda somete impuesto, entre nosotros, el hecho de da por el hecho de que el dueño esté solución del problemn. aceptar upaciones de otra índole, me Obligada sistema fiscal productora y, por en poco han ido acercándose al ideal de de ley rá a vuestro conoci que esas empresas no dan sino muy es libre o endeudado. La propiedad terrireducción de He sostenido siempre jor rémunerados, son la prueba más de, contributiva de los conciliar en lo posible las necesidades miento y en espera de casos rendimientos, al contrario de lo torial como tal es el objeto de la tasasueldos que no es posible exi. concluyeste de que una mejora notable costarricenses y de nuestros huéspedes públicas con el natural egoísmo del que les otorguéis vuestra aprobación, los que sucede en los Estados Unidos. Es ción correspondiente, sea quien fuere gir a los servidores de este mal es imposible sin crecidos extranjeros, sino a las deficiencias de contribuyente.
proyectos de leyes que el Poder Ejecu larga la lista de los ferrocarriles ame el dueño verdadero o aparente, y la ren nuestro sistema fiscal. las consecuendel Estado el debido cumplimiento de gastoso El Poder Ejecutivo ha dedicado el tivo ha elaborado con el fin de fundar ricanos que han llegado a la quiebra ta individual está sujeta a otro impuesEl tistado moderno tiene la obligacias actuales de esas deficiencias no es más serio estudio, tanto a las expe. sobre una base más justa y más firme efectiva, lo cual no ha sucedido aquí; to, sea cual fuere su fuente. Toda teosus obligaciones, si no se les ofrece simultáneamente una adecuada remune ción de plantear éstos y muchos otros probable que dejen de hacerse sentir riencias prácticas en la vida financiera del Estado. Esos pro el riesgo del primer establecimiento de ría en contrario desconoce la esencia ración, o si se les recarga demasiado problemas que la vida actual ofrece, y más o menos pronto por el restableci Estudio serio otros países, como a yectos son: la empresa en distritos de poco desa intima de ambos impuestos, y olvida trabajo. Fué, pues, contra mi intima debe tratar de resolverlos, sin atenerse miento de la paz en Europa. Es lo más del Ejecutivo las enseñanzas teóri 10. Ley sobre la formación del Carrollo se ha compensado tanto en los que los servicios prestados por el Estaconvicción, y solamente obligado a ello a que por ellos deba interesarse la ca probable que tarde años la normalizacas sobre el asunto, tastro.
Estados Unidos, como aquí, con vallo do a la propiedad, como tal, son enterapor la necesidad del momento, que he ridad particular. La República necesita ción completa del comercio internacio que pueden facilitar la aplicación de 20. Ley General de Impuestos direc sas concesiones de terrenos. Si al mente otros que los de que goza el inpedido vuestra autorización para hacer ciudadanos, y ha perdido moralmente nal, y con ella la normalización de las aquellas a las condiciones específicas tos.
transformarse el Ferrocarril en Com dividuo. El capitalista que recibe sus una mayor reducción en los sueldos y el carácter de tal quien de la caridad rentas públicas del Gobierno, ellas de sociales y económicas dadas entre noso 3o. Ley sobre la Contribución Te pañías para su explotación, los primerentas del extranjero exige las mismas suprimir empleos. de no hacerlo así depende jamos fundadas sobre los derechos de tros. Ha estudiado también con deteni rritorial.
ros empresarios dejaron de ceder a es garantfas y comodidades, personalmenel único remedio que pudiera caber1 En el Mensaje del 1o. de Mayo últi Aduana, como hasta ahora.
miento los sistemas fiscales en los Es 40. Ley del Impuesto sobre la Ren tas compañías dichas concesiones, y las te, que el que tiene su capital empleasería la supresión total de determina mo trate de demostraros que, no obs La situación actual y la probable en tados Unidos y en las grandes colonias ta.
compañías se hicieron cargo solamente do en fineas en el país; y una haciendos servicios públicos. Sin embargo, tante la crisis actual, el futuro de nuestro país nos obligan de los estados europeos, y ha hallado 50. Ley sobre la contribución para de la empresa misma, necesariamente da, como tal, recibe las mismas garanantes que por la supresión de servicios la crisis la fuerza productoa optar por un nuevo enseñanzas útiles para vencer la difl las Obras Públicas de interés especial de poco rendimiento en los primeros a tfas e idénticos servicios, viva en el públicos, el país está por el ensanche es superficial ra del pueblo eosta Nuevo sistema sistema de contribu cultad de aplicate con las debidas mo o local.
ños, ello ha sido culpa del Estado. país o viva en el extranjero su duey la intensificación de los mismos; esto rricense no ha sufrido de contribución ción. Es necesario que dificaciones sistemas perfeccionados en La absoluta falta de experiencia En general, toda empresa extranjera fo a sus acreedores hipotecarios. con es exigencia del estado de cultura mo merma alguna, que la crisis financiera todos los habitantes y países menos desarrollados como Aus práctica local sobre el asunto y de mu habrá de someterse a las mismas car respecto a la duda de si los extranjederno, a cuya influencia Costa Rica ni es superficial y no afecta en absoluto todas las fuentes de riqueza y de pro tralia, Nueva Zelandia y Filipinas sechos elementos, en gas que los ciudada ros residentes aquí deben pagar impuede ni debe sustraerse.
Falta de los recursos económicos verdaderos de ducción contribuyan en forma directa mejantes al nuestro materia de estadísti: No debe eximirse nos del país. Entre puesto, o los que residen en el extranAún sin crear nyevos servicios pú la Nación. Nadie puede señalar una pa. al pago de los gastos que la Adminis. En todas partes donde hay finanzas pú experiencia ca, etc. necesarios de impuesto nin las existentes aquí ng jero reciben sus rentas de sus negoblicos, los existentes se hacen cada año ralización general de las actividades tración Pública exige, de esta Adminis blicas bien arregladas, la base principal práctica local para la elaboración de guna empresa hay ninguna que por dos establecidos en el país, ella se remás costosos, por el delipaís en lo que a la verdadera pro tración Pública, condición de existende las rentas del Esestos proyectos, les extranjera razones especiales de suelve fácilmente desde el mismo punto Aumento cons simple hecho de que ducción y el verdadero consumo se re cia de nuestra vida política y social, Base principal tado la constituyen imprime inevitablemente a éstos un caba eximirse.
de vista que se acaba de explicar, en tante de los ser está aumentando con fiere. Sólo lleterminadas industrias, que, a su vez, transforma en bienes de las rentas el impuesto sobre la rácter hasta cierto punto de ensayo. Al proyectarse otras nuevas, se vicios públicos tantemente la pobla que en su trabajo significan más bien realizables el producto del capital, de. sentido afirmativo.
propiedad territorial Será preciso, sin embarys drán tomar en ouenta las circunste El Poder Ejecutivo espera ana n50, ponerlos en Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obres o del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.