Jueves, de Mayo de 1916.
EL IMPARCIAE PAGINA CINCO.
la República al Congreso Constitucional el día 1: de 1916.
putem Expuse ya que la emigración de valores en pago de dividendos a companlas extranjeras no la podemos evitar, pero sí podemos aceptar las dolorosas enseñanzas que la experiencia nos ofrece sobre este importantísimo detalle de nuestra situación actual. CONVIENEN LAS GRANDES COMPAÑIAS EXTRANJERAS!
Dara las actividades La atracción de capitales extranjeros para el desarroilo del país, para el establecimiento de grandes empresas, es considerado por muchos como el fran remedio para todos los males de que sufre nuestra vida económica. Soy de opinón enteramente opuesta. Bien venidos sean los extranjeros que, trayendo inteligencia y energía, vengan a radicarse entre nosotros, y si traen algún capital, propio o ajeno, mejor aún. Estos extranjeros que de este modo han venido a nuestras playas y que han llegado a indentificarse con los hijos del país, han sido un factor de importancia en nuestro desarrollo económico y social; pero que nuestras reservas de tierra, que los tesoros ocultos bajo nuestro suelo sean enajenados, que caigan en manos de poderosas corupañías extranjeras, que los exploten luego por medio de empleados y trabajadores, generalmente extranjeros también, que se sienten como extraños en tierra extraña, que no echan raíces aquí y, en algunos casos, ni procuran aprender nuestro idioma, que usan en sus oficinas y en sus tratos con el público costarricense una lengua extraña, que mandan sus utilidades al exterior, para paar dividendos y de esa manera sacar de nuestro suelo un producto que se pierde easi por completo el país. que eso sea una bendición para Costa Rica, lo niego rotundamente.
Constantemente se oye el clamor de que se atraiga inmigración. Esto significaría que el pueblo costarricense no puede hacer frente al trabajo que se ofrece. Si esto es cierto, no sería necesario buscar capitalistas extranjeros para que emprendan en nuestro país, ni siquiera sería conveniente, pues con ello aumentarfa la escasez de brazos. Por otro lado, se oyen quejas de que no hay trabajo, que existe miseria, que los jornales son demasiado bajos para permitir una vida medianamente tolerable al trabajador. Si esto es cierto, ello demostraría que la población de Costa Rica está creciendo rápidamente y por lo mismo, tiene necesidad de expansión, y en tal caso es el desatino más grande deshacernos de las pocas reservas de tierra que nos quedan.
NI ABUNDAN NI FALTAN BRAZOS La verdad está, como generalmente pasa en las divergencias de opiniones.
en el medio. No abundan los brazos en Costa Rica, pero no están muy escasos tampoco. En determinadas épocas del año, en la parte central del país, donde predomina el cultivo de café, las trabajos escasean: en otras, más bien faltan trabajadores. Si los productores de café todos cultivaran intensamente sus plantaciones, podrían ocupar a los peones durante todo el año más que hasta ahora, y un notable aumento de producto compensaría ampliamente los gastos.
Manteniendo de esta manera en el mismo lugar durante el invierno la población trabajadora, los brazos no faltarfan, como ahora a veces faltan, en otros momentos, como el de cosecha.
En regla general se puede decir que la agricultura en la parte central del país cuenta con brazos suficientes y que la falta o abundancia de peones son fenómenos locales y pasajeros, como son inevitables donde quiera, y que constantemente se vuelven a equilibrar solos.
COLONIZACION INTERIOR ESPONTANEA La población en todo el país se aumenta satisfactoriamente y produce en los distritos del centro un natural sobrante y este sobrante busca constantemente nuevas tierras en la periferia de la parte ya poblada de nuestro territorio. Es un placer observar este movimiento y es digno de notarse que, por regla general, los que emigran de un mismo pueblo se agrupan todos de preferencia en uno nuevo, a donde llevan sus costumbres lugareñas, sus virtudes y sus defectos, modificándolas, eso sí, con las nuevas condiciones de vida y mezclándolas con las de los elementos extraños que nunca faltan entre ellos. Estas colonias son el resultado de un movimiento espontáneo y natural, y llevan en sí la seguridad del éxito. Así se han fundado hace un siglo San José, Heredia y Alajuela, en épocas más recientes Grecia, Naranjo y San Ramón y hoy se está npoblando las tierras al Sur del Ferrocarril al Pacífico, las alturas al Norte de Grecia y Naranjo, al otro lado de la cordillera, etc. ete.
lat Culota tonlumenommen werden momson Dynan manorama En recompensa de las ventajas que deriva del privilegio de emisión, Naturalmente, la reforma de la emisión, su concentración en una sola el Benco concederá dl Gobierno un crédito en cuenta corriente per determiinstitución que la denomine, es uno de los medios necesarios para el saneanada cantidad, sin interés o a un tipo módico. Además, como la emisión de miento y la conservación de nuestro sistema monetario: pero es secundaria: billetes es equiva eute a un préstamo que le hace la colectividad económica es un auxiliar esencial, pero no es la panacea. Ante todo es necesario mandel país, el Banco pagará al Estado un impuesto, eu forma de interés en tener en equilibrio nuestro balance internacional de pagos.
cuenta corriente, sobre toda la circulación que exceda la reserva metálica, a un tipo que corresppuda a la cuarta parte del corriente para las negociacioLA IMPORTACION DEBE RESTRINGIRSE nes ordinarias, siempre que la emisión no pase del máximum normal, fijado en el triple del capital ello es preciso impedir por todos los medios posibles que la impor9. En caso de necesidad, el Banco puede con expreso consentimiento tación vuelva a ser mayor de lo estrictamente necesario. Así como cada indidel Gobierno hacer una emisión de emergencia en exceso de. Ifmite normal vidno no debe consumir más de lo que puede pagar con lo que gane, así la autorizado. Sobre este excedente el Banco pagará al Gobierns, ecmo impuesto, Nación entera no deberá importar más de lo que cómodamente pueda pagar intereses a un tipo igual a las tres cuartas partes del corriente.
con el valor neto de su exportación, es decir, con lo que le sobra después de pagar los intereses, dividendos y gastos en el exterior que pesan sobre el conSIN ESTABILIDAD EN LOS CAMBIOS NO HAY NEGOCIO SEGURO junto de nuestra economfa nacional. El Banco Nacional, siendo único emisor, puede influir poderosamente sobre esto. Su directiva deberá tener presente Un Banco establecido en estas o parecidas condiciones tendrá la posibisiempre antes de empresa de lucro, el Banco será el depositario de la confian lidad de influir de una manera decisiva, tanto sobre los tipos de interés.
za en nuestra moneda. La contracción de la circulación, el alza de interés, la como sobre los tipos de cambio internacional. La acción del Banco deberi posibilidad de negar rotundamente todo auxilio para negocios que puedan estar a salvo no solo de la influencia malsana de les grandes intereses para afectar los tipos de cambio, son entre otros los poderosos medios que se le conticulares, sino también de la política. El Banco deberá ser un organismo fiarían para que los use en el bien entendido interés que corresponde a toda independiente hasta donde sea posible y habrá de considerarse, a la vem como la colectividad económica del país, ante el cual todos los intereses particulares, una institución hasta cierto punto de carácter público: los que contribuyeren sean de quienes fueren, deben posponerse.
coni capital para su fundación deberán hacerlo no tanto en la esperanza de grandes dividendos, como de un módico, pero seguro interés, contando en LA EMISION DEBE SERVIR PARA FOMENTAR LA PRODUCCION cambio con la acción benética de la institución sobre todas económicas del país y, ante todo, sobre la estabilidad de nuestra moneda, sin comercio importador deberá conformarse con limitados auxilios: la la cual es imposible llamar beneficioso negocio ayuno, por grande que sea la circulación fiduciaria no deberá seguir sirviendo para facilitar el consumo, utilidad aparente. Durante el año de 1915, el valor comercial del colón ha sino para ayudar a la producción. El comercio importador esta establecido fluctuado entre los extremos de 464 centavos de dólar, que es su valor intrínen la capital y en las ciudades de alguna importancia y, por esto mismo, ha seco, y 35 centavos. o sea en más de veinticinco por ciento de su valor gozado siempre de toda ayuda, mientras in prodacción, y sobre todo, la agrinominal. Ningún negocio legitimo puede prosperar así: las ganancias realizacultura pequeña en los campos y en las poblaciones menores, siempre ha sido das con estas fluctuaciones por ciertos especuladores provienen netamente del desatendida, por no ser tan fácilmente controlable por los Bancos. El Banco agio, y no son el resultado de trabajo productro de servicio intermediario, Nacional deverá y podrá subsanar este inconveniente. En las Cajas Rurales, sino que son compensadas por una pérdida correspondiente que sufre la indus que formarán una dependencia de el, como lo son hoy del Internacional, tene1 tria, la agricultura, el comercio, la banca legitima y, en último termino, el irus ya el principio de una organización de crédito para el productor pe consumo.
queño; la experiencia nos enseñará el modo de ampliar y mejorar su benética Está, pues, en el interés de los comerciantes, productores y consumidores, acción, y el Banco nacional dispondrá de los recursos necesarios con ese objeto.
y, sobre todo, de los capitalistas, la creación de una institución que, hasta esto exigiere una extensión del límite de la emisión, no debemos tener donde sea posible, sirva de freno a estos movimientos maisanos, y los que de recelos para autorizarla: como dije en mi Mensaje de hoy hace un año, el ella derivan la ventaja más grande, serán precisamente los Bancos de crédito peligro para la moneda no está en el monto de la emisión, ni en su pasajera particulares. Es verdad que tendrán que renunciar a un privilegio que les inconvertibilidad, sino en los errores que se cometen al usarla: si ella se produec grandes ganancias directas, pero que, por otro lado, manejado como dedica a fomentar de manera práctica la producción nacional, se evita todo hoy lo está por diferentes intereses con frecuencia antagónicos, indirectamente el peligro que de la otra manera, faeNitando el comercio importador, pudiera pone en constante pe igro el valor real, no solamente de estas mismas ganan encerrar.
cias, sino también el de todo su capital, original y acumulado.
REFORMA ADUANERA PARA DISMINUIR LA IMPORTACION SIN REFORMA FISCAL SERIA ILUSORIA LA BANCARIA injulio Junto con la influencia del Banco Nacional en el sentido de aumentar la Para dar estabilidad a esta institución central de un banco Nacional, para producción y reducir la importación, debemos emplear todos los medios legales asegurar el buen esitd de sus esfuerzos, para obtener la baja del tipo co que puedan ayudar a la consecución de este fin. El primero de ellos es la reforrriente de interés y establlidad de nuestro sistema monetario, es eso síma radical de nuestra tarifa de aduanas, reforma que deberá perseguir dos la primera condición que se lleve a cabo la reforma. fiscal proyectada. El fines distintos: primero: abaratar los víveres y los artículos de consumo Gobierno deberá contar con rentas suficientes para sus gastos, y unas y otros popular que no se puedan reponer por otros de producción nacional, con lo deben estar de acuerdo con las necesidades sociales y los recursos económicos cunl facilitaremos la vida de las clases trabajadoras y levantaremos el nivel del pafs. Il Gobierno deberá tener una vida inneiera independiente de su existencia, asegurándoles amplia alimentación y la conservación de la fuertemente asegurada para dejar de ser, como lo ha sido hasta hoy, el salud, todo lo cual se tradueira, tarde o temprano, en un aumento de las mayor cliente de los Bancos o del futuro Banco Nacional. En las dideu. tade o fuerzas productoras del país: y segundo: la reforma arancelaria deberá gravar pecuniarios del Gobierno que se resuelvan per una emisión sea del Tesoro, con derechos más o menos fuertes los artículos de cualquier uso que sin ditisea por medio del Banco está el pe igro constante para la base efectiva de cultad se puedan reponer con otros producidos en el país e imponer derechos nuestra moneda, y la contribución directa aleja este peligro, no solamente casi prohlbitivos a los artículos de indebido lujo. Esta reforma disminuirá todos los capitalistas, sino también todos los que cuentan en alguna rento considerablemente la renta de Aduana y tiene, pries, por condición indispen o suedo en dinero del país, deben aceptar gustosos la reforma, y considerar sible, el establecimiento de los impuestos directos, que al Estado repondrán que les teqne como un premio de aseguro contra las perdidas que los derechos de que se deshaga.
inevitablemente habrían de sufrir con una crisis monetaria. Excusado es decir que, por lo mismo y LA SANIDAD DE LA MONEDA ATRAE LOS CAPITALES con mayor razón, se impone a los Bancos parti culares existentes la conveniencia de prestar su contingente para que se llegue a realizar. tatito la reforma tributaria como la bancaria que deja.
La emigración de valores efectivos en pago de intereses, dividendos o esbozada. Su capital monta a varios millones de colcnes, manejan millones utilidades no la podemos evitar. Pero una vez que hayamos creado aquí conque se les ha confiado en depósitos, y tanto su capital como el dinero de sus dieicnes que ofrezcan alguna seguridad a la base efectiva de nuestra moneda, clientes pueden, en Ins condiciones de hoy, perder en un año más de su valor es muy probable que al menos una gran parte de estos valores no se retirará, efectivo que la ganancia de muchos años anteriores. si los Bancos recono sino que los capitaistas que tienen aqur negocios establecidos dejarín lo que ciesen esta conveniencia, si llegasen a comprender su interés verdadero, que no necesiten para sus gastos con el objeto de colocarlo reproductivamente. está muy por encima de las rivalidades del momento, y, si por lo mismo, ellos lo menos que debemos exigir a esos rentistas residentes en el extranjero es que resueltamente prestaran su ayuda, no habría ninguna dificultad para constituir contribuyan debidamente para las cargas públicas del país, que les brinda inmediatamente el Banco Nacional de Costa Rica, como institución financiera tanta garantía. No sin razón se cobra en muchos países unn tasa de impuesto central y dnica emisora.
mayor de la general, a los que residen en el exterior y gastan ahí sus rentas.
EL MOMENTO ACTUAL ES OPORTUNO PARA LA REFORMA BANCARIA DEBE NACIONALIZARSE EL ASEGURO Aunque a muchos les pueda parecer vaa paradoja, no omito decir que Ya hablé de las considerables sumas que el país pierde anualmente a el momento actual sería el más oportuno para esta evoución. Es un heche consecuencia de las primas pagadas al extranjero por aseguros de vida y contra poco conocido, pero no por eso menos cierto, que los tres grandes Bancos incendio. En casi todos los países de Europa se ha llegado a apreciar en centrales, los que hasta principio guerra fueron y cierto punto, toda su gravedad el mal que causa la cconomía nacional el seguro en comson hoy mismo las columnas macizas en que descansan las finanzas del mundo pafilas extranjeras, y se trata de contrarrestarlo de varias maneras. En algucivilizado, el Banco de Inglaterra, el de Francia y el Imperial Alemin, deben nas naciones el seguro en todos sus ramos se ha declarado monopolio del su establecimiento precisamente a situaciones anormales. No fueron creadas Estado, y en nuestro continente la república Oriental del Uruguay ha sido la esas instituciones sobre la base de grandes capitales en metálico, no fueron primera en adoptar este remedio radical y, seguramente, el más eficaz de todos; en épocas bonancibles, sino que precisamente han sido fundadas para hacer en otros países es monopolio por lo menos el seguro contra incendio, siendo frente a dificultades económicas y financieras, para salvar situaciones desespea la vez obrigatorio, y en casi todas partes se obliga a las compañías extranradas casi y las salvaron, comenzando sus operaciones con recursos modesti jeras a invertir en el país los capitales que responden a los riesgos contrados simos y Juchando con mit contrariedades más graves que las que hoy nos y que, en verdad, no son sino ahorros acumulados por los asegurados y contiaembargan a nosotros. El Banco de Francia se estableció en 1800, inmediatados a los aseguradores.
mente después del golpe de Estado que hizo a Napoleon primer Cónsul de la República y cuando apenas se había repuesto en algo el país de las consecuenINSEGURIDAD DE LOS ASEGURADOS cias económicas de la revolución: el Banco de Inglaterra en 1601, en medio de las dificultades crendas por el deroche de reyes anteriores y el congicto con En el mejor de los casos, estos ahorros son colocados a un interés bajísimo Francia; y el Bauco de Prusia, fundado en 1765, inmediatamente después en los Estados Unidos o Europa, y las comparifas de seguro, al calcular los de la guerra de 16 siete años, que dejó al país sumido en la pobreza, fue. tipos de prima y las liquidaciones de pó. iza, computan ese interés al tres o a convertido en Banco Imperial Alemán entre los años de 1873 y 187, a raíz lo sumo, altres y medio por ciento anual. Costa Rica no está en una situade la gran crisis y para uniticar en el nuevo marco imperial a base de oro, ción que le permita prestar a compañías extranjeras millones de colones a un las mutiples y no siempre sanas monedas de plata de los estados alemanes.
rédito tan bajo y tenemos el derecho de exigir que esos capitales sean colocados en nuestro país, como lo exigen Francia, Alemania y otros. Y, sobre todo, es LA SITUACION ES SANA EN EL FONDO necesaria esta exigencia en garantía de los mismos asegurados, los cuales hoy La actual situación de Costa Rica es como una invitación expresa para no poseen otra seguridad que un documento privado de alguna compañía llevar a cabo la reforma bancaria. La situación es crítica en muchos detalles extranjera cuya responsabilidad no conocen o al menos, no pueden verificar exteriores; en el fondo, es sana. La guerra europea ha venido como una torexactamente. Si esas compañías fueren obligadas a invertir aquí el capital que menta que despeja la atmósfera: ha puesto en evidencia los daños que se acumula por medio de las primas, quedarían en el pais considerables valores existen en nuest Organismo económico, financiero y fiscal y nos ha obligado que hoy gravan nuestro balance de pagos, y los interesados tendrían una garantfa real en el caso de un desastre, que está dentro de los límites de lo por fuerza a pensar en los remedios. La reforma fiscal que propongo es eno de ellos, la reforma bancaria debe ser otro. No podemos coxarnos ante el posible, pues en repetidas ocasiones se han presentado escándalos en la liecho de que al pas que veníamos hasta el principio de la guerra, legarlames administración de compañías gigantes y de renombre universal.
pironto al desastre. El examen erſtico que hice de nuestra situación comercial de nuestras obligaciones para con el exterior, demuestra que nuestro sistema LA NECESIDAD SOCIAL DEL ASEGURO monetario estaría hay en plena bancarrota, si no bublésemos suspendido la conversión del billete por oro a consecuencia de la guerra, y si esta misina no Debemos contemplar desde hoy la conveniencia de llegar tarde o temprano hubiese disinuido grandemente la importación. sin afectar demasiado las a la monopolización de touos los seguros por el Estado, y el ramo de este exportacicnes, sazredo de esa manera nuestro balance internacional de rages.
negocio, que no solamente se presta con mayor facilidad para comenzar esta evolución, sino que también exige un control más eficaz de parte del Estado, LA EMISION DEBE SEPARARSE DE LOS NEGOCIOS BANCARIOS por razones de orden público y social, es el seguro contra incendio. Una vez Los Bancos paztien ares mismos deben haberse convencido de lo insosadoptado este seguro como un servicio público, o en alguna conexión con el tenible que es la situación actual. Una acción uniformada como lo exigió la futuro Banco Nacional podremos pensar en utlizar la misma organización situación ecn urgencia hace poco tiempo no fue posible obtener ni prometa de él para extender el seguro sobre las cosechas, el ganado y otros bienes.
Estos duración por no basarse en la unificación de los intereses de todos, expuestos a dañarse o a perecer, y, por otro lado, para la realizar entre nosintereses son heterogentos y con frecuencia antagônicos, en cuanto se rela otros también el ideal de asegurar contra las enfermedades y los accidentes.
clouen con el negocio bancario propiamente dicho, y siendo así, se impche y para la vejez a todos los trabajadores y am a los empleados con escasa la necesidad de separar de este negocio bancario particular la emisión de bl.
dotación, ideal que ha dejado de ser irrealizable, como lo prgba el ejemplo lletes, que, si no se maneja siguiendo un plan único y firme, encierra los más de las naciones que lo han adoptado y de él derivan incalculables beneficios graves peligros y puede conducir a una catástrofe.
sociales y económicos.
momente FRACASO DE LA COLONIZACION ARTIFICIAL Esta colonización interior es la nos conviene. Ella merece toda ayuda. De ro ella debe tomar su rumbo natural: ella misma buscará sus tierras, ella sola escogerá entre los sobrantes de las poblaciones antiguas sus elementos. Ela es el más poderoso medio para la transformación de nuestro pueblo en una nación étnicamente uniforme y definida, socialmente solidaria y, por lo tanto, políticamente, digna de respeto. Estas colonias espontáneamente formadas prosperan: las que se ha pretendido formar por medios artificiales, por un fomento bien intencionado, pero generalmente mal entendido han fracasado todas. han fracasado igualmente todas las tentativas de traer una inmigración agrícola extranjera.
HAY CAPITALES NACIONALES Tenemos, pues, el primer elemento necerario para el continuo desarrollo de nuestras reservas de tierras y de recursos naturales, un sobrante sano de población. tenemos también, por más que se diga en contrario, el otro elemento importante: capitales, no enormes, pero en número y cantidad suticientes para un paulatino, y, por lo mismo, sano progreso. Lo que impide, hasta cierto punto, el empleo de capitales nacionales en empresas de mayor alcance, es la facilidad de colocarlos a tipos de interés erecidos, pero este mal estoy seguro de que se subsanará con la reforma fiscal. Cuando el Gobierno ya no tenga necesidad de tomar prestado cuanto dinero se le ofrezcą al 12 por ciento anual, el interés bajará, y el capital buscará otra colocación directa o indi rectamente.
SI SE DAN CONCESIONES EXIJASE EL PAGO DE LO QUE VALEN No debéis pensar, sin embargo de todo lo expuesto, que en principio y de plano yo rechace toda ayuda del capital extranjero en el desarrollo económico del país; hay determinadas explotaciones que por varias razones tendrán que contar con esa ayuda; pero creo que al aceptarla debemos andar con los ojos muy abiertos, y que debe haber pasado definitivamente para nosotros el tiempo en que se concedía al empresario extranjero lo que pidiese con tal de que viniera, conformándose el país con la esperanza de las ventajas indirectas que hubiera de producirle más tarde. Debemos apreciar en todo lo que vale cualquier concesión, cualquier negocio que ofrezeamos, y si no podemos asegurar desde el principio una compensación directa y positiva y en un todo proporcional a las probables utilidades del empresario, ale más aplazar la negociación que hacerla prematuramente en condiciones incanvenientes.
VENTAJAS PELIGROS DEL CAPITAL EXTRANJERO no previene este La precipitación inconsulta del desarrollo económico por medio de empre.
sas capitalistas extranjeras, crea por un corto tiempo una ficticia prosperidad, que, tarde o temprano, y a veces muy pronto, cede el lugar a las condiciones peligrosas, que apreciamos hoy al estudiar nuestro balance internacional de pagos. Nuestra experiencia no es un caso aislado; no somos los costarricenses los únicos que palpamos este mal: no pues, de erres especiales que sería difícil evitar en lo futuro, ni de condiciones locales o del tiempo, que en vista de la experiencia se podrían tomar más en cuenta en otras ocasiones: la desnacionalización de la producción en ramos que se prestan al monopolio, o que al menos, por su naturaleza, son reservados para las grandes empresas capitalistas, ha creado condiciones igualmente desfavorables en otros países de la América Española, como sucede en Chile con la industria salitrera.
El balance comercial de Chile presenta datos brillantes por la exportación (Pasa a la 6a. página)
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