Miercoles de Julio de 1951 LA TRIBUNA Página LA CAMARA DE AGRICULTURA EL PROYECTO DE IMPUESTO LA PRODUCCIÓN DE CAFE La Cámara de Agricultura de Costa Rica, que en sus cuatro años de existencia ha sido constante en la defensa de los agricultores nacionales frente a las exigencias crecientes del erario público como lo ordena el artículo 2º de sus propios Estatutos, se enteró con justificada alarma del movimiento que se proyectaba para gravar la producción de café con un nuevo impuesto específico, con características de sobreimpuesto complementario y no simplemente sustitutivo como el anterior gravamen de un dólar y medio por fanega de café, ya que los cafetaleros continuarían obligados al pago de todas las contribuciones existentes además de la propuesta.
La situación precaria de la agricultura del café ante el derecho tributario costarricense se tornaría realmente peligrosa con la imposición del nuevo tributo que se proyecta, el cual sumado a las cargas contributivas ya existentes, absorbería en multitud de casos de pequeños productores la totalidad de la renta neta, y aún llegaría a dejarle un saldo adverso cuando las condiciones climatéricas sean desfavorables como en los años últimos.
COSTO POR MANZANA fanegas de fanegas de fanegas de promedio promedio promedio Limpias. 152. 10 152. 10 152. 10 Resiembras.
39. 00 39. 00 39. 00 Podas.
40. 80 40. 80 40. 80 Sombra.
54. 60 54. 60 54. 60 Almácigo.
15. 60 15. 60 15. 60 Desagües y caminos. 10. 40 10. 40 10. 40 Cercas 90 90 90 Otros trabajos humanos.
120. 90 120. 90 20. 90 437. 30 437. 30 437. 30 Recolección.
170. 40 142. 00 113. 60 Transporte (trabajo animal) 17. 28 14. 40 11. 52 Uso de maquinarias. 32. 40 27. 00 21. 60 Uso de edificios. 78 15 52 Materiales y servicios. 108. 90 90. 75 72. 60 Beneficios y sacos.
96. 00 80. 00 64. 00 Administración. 188. 50 188. 50 188. 50 Intereses valor terreno. 270. 00 225. 00 180. 00 Impuestos actuales. 67. 32 56. 10 44. 88 Intereses sobre adelantos. 36. 00 30. 00 24. 00 Costo actual por manzana. 427. 88 294. 20 160. 52 Costo actual por fanega. 237. 98 258. 84 290. 13 Nuevo impuesto.
27. 00 27. 00 27. 00 264. 98 285. 84 317. 13 No es difícil comprender la gravedad del problema al analizar las cifras del muy interesante estudio sobre costos de producción y beneficio del café terminado recientemente por el Consejo Nacional de Producción y la Oficina del Café, agregado como anexo a este informe, según el cual se eleva actualmente a 231. 80 el costo de producir una fanega de café en una manzana de terreno que dé un rendimiento de fanegas y tenga un valor de adquisición de 000. 00, pues si a esa cifra se agrega el peso del nuevo impuesto llegaría a 258. 80 el gasto requerido para producir una fanega en las condiciones referidas, conforme a la siguiente distribución: Esta modalidad del proyecto, por sí sola, obligaba a la Cámara a manifestar su total desacuerdo con el proyecto anunciado, pues no encuentra razón alguna moral o jurídica que explique por qué a los productores de café, por el simple hecho de serlo y no por razones que se refieran a la mayor o menor capacidad contributiva personal de cada uno de ellos, se les ha de exigir que soporten el peso de los gastos públicos en mayor proporción que las personas dedicadas a cualquier otra clase de actividad o cultivo. No basta crear impuestos de un modo caprichoso, dice un insigne tratadista, agregando: es preciso no olvidar que todo impuesto debe formar parte de un conjunto, en cuyo conjunto le está reservada una función peculiar. El ideal consiste en combinar de tal manera los impuestos que se completen los unos a los otros, que se corrijan por su trabazón sus respectivos defectos, que sean justos y proporcionados a las fuerzas contributivas de cada individuo cuando aisladamente se les considere y que esa justicia y esa proporcionalidad se realicen también en el conjunto de impuestos que graviten sobre cada economía (Enciclopedia Jurídica Española, tomo, página 523.
Promedio por manzana Limpias.
Resiembras.
Podas Sombra.
Almácigo.
Desagües y caminos Promedio por fanega 19. 01 88 10 83 95 30 49 99 16 15. 11 Cercas.
Aplicación abono.
Aplicación insecticidas.
Otros labores.
Sub total producción.
Recolección.
Abonos.
Transporte (trabajo animal)
Uso de maquinaria.
Uso de edificios.
Materiales y servicios.
Beneficio y sacos.
Administración.
Intereses.
Impuestos.
Territorial.
Oficina Café.
Bonos (274. 80 Costo actual Nuevo impuesto (calculado según ventas a 57. 00.
Ese ideal de justicia tributaria forma la esencia misma del sistema democrático de gobierno y constituyó el motivo determinante del primer movimiento emancipador del Nuevo Mundo. Es el mismo que halló acogida en todas las Constituciones Políticas que han regido a nuestra República desde aquél Estatuto Político firmado en esta ciudad el 16 de mayo de 1823, que ya en su artículo 12 declaraba así la obligación tributaria de los ciudadanos de la naciente entidad: Ante esos números, que emanan de fuentes oficiales, y considerando aún las cotizaciones máximas a que han llegado las liquidaciones últimas de café, la Cámara de Agricultura invita a los señores miembros de los Poderes Legisladores y a todas las personas a quienes preocupe seriamente el porvenir de la Patria, a considerar las consecuencias que necesariamente ocasionaría el nuevo tributo al gravitar sobre las pequeñas unidades de producción cafetalera que dan fisonomía propia a la caficultura nacional y aún a la economía agrícola costarricense: reducción de gastos necesarios para una buena cosecha en primer término (supresión total de abonos, disminución de limpias, descuido general de la finca. con la merma consiguiente en la producción: en segundo lugar, entrega de la pequeña finca a los acreedores o Venta de la misma a otro caficultor de mayores capacidades económicas. En todo caso, pérdida para el país y para el erario al disminuir el rendimiento por manzana, y gave daño social al desaparecer pequeñas propiedades y provocarse un movimiento de concentración forzada de los fundos agrícolas.
152. 10 39. 00 40. 80 54. 60 15. 60 10. 40 90 55. 90 30 120. 90 494. 50 227. 70 150. 00 23. 00 43. 20 00 145. 20 128. 00 188:50 360. 00 61. 82 28. 40 18. 75 88 40 63 18. 15 16. 00 23. 56 45. 00 89. 76 11. 22 Todo Costarricense sin distinción alguna está obli gado a contribuir en proporción de sus haberes a los gastos que impenda el Gobierno para el bien de la Provincia. 854. 86 216. 00 231. 81 27. 00 258. 81 070. 86 La Cámara de Agricultura alienta la esperanza de que al ponderar los números del informe preparado por el Consejo Nacional de Producción y referirlos al caso de los productores de café cuyo promedio no excede ni llega a fanegas por manzana que son los más numerosos y los que requieren mayor protección del Estado por su evidente debilidad económica, se detenga o modifique en forma que no cause perjuicio a ellos ni a la agricultura nacional, ni riña con los postulados superiores de justicia tributaria, cualquier medida que se juzgüe necesaria para allegar más recursos al erario público.
Es el mismo principio por el cual esta Cámara ha venido luchando al oponerse sistemáticamente al establecimiento de impuestos especiales, suplementarios, sobre diferentes ramas de la actividad agrícola, que ha considerado irritantes por injustos, al colocar a los productores nacionales en situación de inferioridad haciéndolos contribuir en mayor proporción que a los demás habitantes del país al sostenimiento de los gastos públicos y dañinos por sus consecuencias desalentadoras para el aumento de los cultivos afectados, que se marcan a corto o largo plazo en las estadísticas agropecuarias y se sienten enseguida en la estructura económica de la nación.
Las cifras son cifras oficiales y producto de un estudio serio y detenido efectuado por organismo del Estado. Pero refleja una situación que no es general en el país, de rendimiento mayor que el promedio de producción de la República, y por consiguiente no presenta la si tuación real de los productores marginales y submargina bles que no cuentan con suelos privilegiados, ni abonan sus tierras mediocres, ni poseen grandes extensiones que les permitan disminuir el peso que soporta cada fanega por concepto de gastos de administración al distribuirlos entre un gran número de fanegas producidas, ni cuentan con recursos que les permitan prescindir de solicitar adelantos sobre sus cosechas futuras y pagar los intereses correspondientes.
Aún es tiempo de hacerlo y de evitar a la pequeña propiedad cafetalera el golpe de muerte que significaría un impuesto exorbitante y desproporcionado a las capacidades contributivas del productor en pequeño.
San José, Junio de 1951.
CAMARA DE AGRICULTURA El cultivo del café ha venido sufriendo en Costa Rica, desde hace ya bastante tiempo, el efecto deprimente de las contribuciones específicas suplementarias, y no debe sorprender por eso que las cifras de la producción cafetalera permanezcan prácticamente estacionarias.
mientras aumentan a diario las de otros países en donde no existen aquéllas influencias.
LUIS DEMETRIO TINOCO, PRESIDENTE El siguiente cuadro, preparado, con las mismas cifras del estudio oficial, revela con mayor propiedad la situación real de los pequeños productores que no emplean abonos y cuyo promedio no excede de fanegas por manzana: JORGE ARGUEDAS TRUQUE, SECRETARIO Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregon Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.