4 LA REPUBLIOA Miércoles 12 de Enero de 1988 Asociación Nacional de Fomento Económico (ANFE)
COMENTARIOS AL PROGRAMA DE GOBIERNO DEL PARTIDO UNIFICACION NACIONAL Des, como son el correo, el telégrafo, la construcción y mantenimiento de carreteras y caminos, ete.
Tampoco dice nada el programa acerca de las actividades públicas en donde podría haber ahorro, como por ejemplo los institutos autónomos que no prestan una fnnción esencial o la prestan mal, y que podrían reducirse o eliminarse del todo.
Educación y cultura. La Asociación Nacional de Fomento Económico (ANFE) considera que entre sus tareas más importantes está la de pronunciarse sobre los documentos de los partidos conocidos como Programa de Gobierno. Sin participar en la campa na electoral, por prohibición expresa de su estatuto y determinación unánime de sus miembros, ANFE cree, sin embargo, que una de las manifestaciones principales de su actividad debe estar en el análisis público de iniciativas concretas o generales como tales programas, con lo cual invita a los ciudadanos a reflexionar sobre ellos y abre el camino a nuevas consideraciones y debates.
Hace cuatro años ANFE dio su criterio sobre el programa de gobierno del Partido Liberación Nacional en un estudio que se pubicó en la prensa y en un folleto. De esta vez, por medio de una serie de publicaciones, pretende hacer lo mismo respecto de las ideas de los partidos que aspiran al gobierno. Comenzamos con unos comentarios respecto del programa de la Unificación Nacional. Seguiremos luego analizando algunos aspectos de los planes nacionales de desarrollo que constituyen la médula del programa del Partido Liberación Nacional y concluiremos con un análisis de otras ideas presentadas por este partido durante la campaña. Con estos trabajos, ANTE considera que cumple con un deber civico y con uno de los postulados que inspiraron su fundación: coritribuir al estudio de los problemas nacionales con criterio objetivo y apolitico, presentando puntos do vista que puedan ner utilizados por otros ciudadanos para formar sus propios juicios.
Este capítulo del programa le da importancia tres aspectos: a la educación fundamental; a la formación de profesores en las escuelas normales y en la Universidad y la educación vocacional y agropecuaria. En cuanto al primer aspecto, estamos ampliamente de acuerdo siempre que se con sidere el sentido literal de la palabra fundamental, que parere ser el que se le dio en el program.
Sin embargo, ese término se usa en educación para calificar la educación comunal en forma de pro gramas complementarios. Aunque es una labor muy importante, no es la principal. En lo que se refieTe al segundo aspecto, estamos también de acuer do en que se le dé especial importancia. Uno de los problemas básicos que tiene nuestra educación es la escasez de profesores capacitados plenamente pa ra realizar su misión. En cambio, estamos de acuer do en intensificar la educación vocacional y agropecuaria, no por medio de un aumento del núme ro de instalaciones sino de un ordenamiento de los programas existentes. Pensamos que si algo requie re atención en Costa Rica es la preparación de obreros especializados y de técnicos agricolas. Lo que ocurre es que existen varios colegios bien ins talados; a partir de 1967 existirán también secciones vocacionales en todos los colegios académicos, COMENTARIO GENERAL Nuestros comentarios se refieren exclusivamente al Programa publicado en un folleto por el Partido Unificación Nacional.
Lo fondamental es que este Programa no es en realidad un plan de trabajo. Un programa debe ser un plan de acción concreto, que se ofrece basado en principios, desde luego. Pero el que publica el Partido Unificación Nacional es sólo la enunciación de los principios. los principios que ahí se enuncian son tan generales que podria suscribirlos cualquier partido político. No es posible que ningún grupo o persona declare que desea la ruina de su pueblo o la tirania. Por eso esperamos que se produzca un verdadero programa, inspirado en los conceptos que ahi se consignan, ya ha sido experimentado por la actual administración con el resultado de que no es eficaz: la coor dinación de los organismos públicos. La Oficina de Planificación ha intentado coordinarlos, pero hasta ahora no ha tenido éxito en su intento. Tal vez el principal motivo de esta imposibilidad es que las instituciones miran en primer lugar su ámbito particular y no el nacional. Antes que la solución de los problemas nacionales, a las institucio nes les interesa creeer y hacerse fuertes. La única solución al problema mencionado consiste en un planteamiento de las razones que dieron origen al proceso de desmembramiento de funciones en manos de la institución autónoma correspondiente en tanto se logra una revisión completa del problema de la autorizardón del mando en la administración pública. Lo mismo srede decirse de la idea de pro mulgar un Código Administrativo. estas son medidas provisorias complementarias de la verdadera labor de fondo que es necesario realizar en este caso: la transformación de la filosofia de gobierno.
según los planes de la reforma de la enseñanza me dia y existe, desde hace unos meses, el Instituto Nacional de Aprendizaje, que es institución estatal aparte del Ministerio de Educación. Creemos que lo que debe hacerse en este ramo de la educación vocaciones integrar los planes de estudio; evitar las duplicaciones de esfuerzos y de gastos y por lo consiguiente hacer el mejor uso de los recursos que se destinan a esta actividad.
PRINCIPIOS GENERALES Nuestra critica a este capítulo es más bien por la omisión que se hace de los problemas fundamen tales que atraviesa la educación pública. El gran porcentaje de estudiantes, de primaria y de Secundaria, que no finalizan su enseñanza; el gran porcentaje de estndiantes que son reprobados afio a año, el desperdicio de recursos humanos y económicos y el fracaso enorme que esto significa para la cultura y para el desarrollo del país. Ni siquiera ha podido cumplir Costa Rica con el mandato cons titucional de dar enseñanza primaria a todos los piños.
Sobre la scoción de PRINCIPIOS GENERALES destaean Bos ideas: Dar el mayor estímulo y apoyo a cada uno que trabaje, a fin de que el trabato le resulte nel y por ende al país, mejor retribuido, más reprodnetivo y restablecer el principio de autoridad y el imperio justo del orden dentro de las más puras concepciones democrátieas. Podría decirse que aquí se intenta esbozar, des de el comienzo, el problema de la asfixia económlca que las teorías y medidas socializantes han produ cido sobre el hombre de trabajo, lo cual ba Incidido en un estancamiento del desarrollo y de nuestro nlvel de vida, en comparación con los otros países de América Central. También se vislumbra la solución del problema moral más grave del país, o sea al crisis de autoridad y la proclividad al desorden.
Ambas cosas características de la mentalidad socia lista de gebierno que prevalece en algunos eiroulos del pais.
La idea de fortalecer el régimen municipal y estimular una mayor participación de los vecinos en la gestión y cuidado de los negocios y obras comunales es, realmente, un propósito necesario.
Consideramos de suma importancia que el pais Ini cie Ja práctica de la verdadera y más conveniente forma de descentralización del poder: la que tiende a reconocer la función que en la sociedad de ben desempeñar los grupos intermedios, sean éstos de carácter público, como las municipalidades, o privado, como las asociaciones, sindicatos y cáma ras. Tanto come legislación, lo que se nece en este campo es la inspiración de un lider, la tarea conductora de un gobernante que realmente crea en retornar al individuo, o a sus organizaciones so bre las cuales tiene control inmediato, la importante misión de proveer por si mismo y resolver sus propios problemas, para que el Estado interven ga cuando la acción individual o comunal sea insuficiente.
En nuestra esta debe ser la principal Inquietud del caprino de educación de un buen programa de gobierno.
Desarrollo económico: integración económica centroamericana. Sin embargo, estos dos graves problemas sólo se enuncian en forma eliptica y la timidez con que se intenta ponerlos de relieve nos hace dudar de que en efecto se trate de un buen diagnóstico de la situación del pais. No se enuncia, siquiera, 60lución alguna.
PROGRAMA DE GOBIERNO Relaciones Exteriores. En esta sección del programa son muy notorias las cosas que se dejaron de lado. Algunas de ellas son relativas la politica social, Esta presenta un problema muy serio que urge resolver y que el programa del Partido Unificación Nacional no menciona. Nos referimos al acaparamiento que de los beneficios sociales está haciendo la llamada cla se media. Damos a esta un concepto muy amplio, porque incluimos en ella todos los trabajadores con patrón fijo. Quedar fuera de ella todos los trabajadores independientes, que son muchos en Cos ta Rica; los trabajadores ocasionales y los indigentes. Pues bien, para esa clase media son todos los beneficios sociales, por lo cual no podrá resolverse el problema social que lo constituyen los más necesitados y de paso produce un problema económl co enorme al Estado, a las empresas privadas y al pueblo en general, que se ve obligado a pagar impuestos en exceso para cubrir estos gastos destinados a un grupo de privilegio.
Ninguno de estos problemas importantísimos se mencionan en el programa del Partido Unificación Nacional Se anuncia wna politica exterior de relaciones cordiales con todos los países, de acatamiento al Derecho Internacional, de respeto a los pueblos y de amistad con los gobiernos democráticos.
No hacemos contentaria alguno, y que se trata de la posición tradicional de Costa Rica ampllamente aceptada por todo el pueblo, El primer punto de este capitulo bien podria ser suscrito por cualquier partido político. Dar a las empresas el mayor ámbito de acción para que DESENVUELVAN LA INICIATIVA PRIVADA DENTRO DE LAS NORMAS DE JUSTICIA EN LAS RELACIONES DE CAPITAL TRABAJO.
es un enunciade tan general y tan lógico que nadie podria objetar. Es una promesa que nadie es calimaria. Lo importante es saber qué medios van a utilizarse para lograrlo; qué obstáculos de los existentes van abolirse y, fundamentalmente, qué se consideran normas de justicia. Hay que preguntar cómo se van a estimular las inversiones; de que manera se va a atender la queja del empresario do mentalidad protrccionista que clama porque lo pro tejan de la competencia; cuál va a ser la finalidad de la politica pconomica (fayorecer al individuo co mo consumidor o sacrificarlo en aras de un supues to mejor nivel de vida como trabajador. Es muy importante definir cuál es la politica de malarlos que más conviene: si la del Banco Central, que al ce que ésta debe guardar estricto ajuste con el nl vel do productividad, o la politica de salarios minimos flados más o menos arbitrariamente y que llegan a ser un engafio para el trabajador, porque esos salarios mínimos se convierten en máximos con el sacrificio de los trabajadores más competentes y con la exclusión de los trabajadores marginales Administración Pública y Régimen Municipal. En esto capitulo se menciona el problema de descentralización administrativa. Sin embargo, lo que se propue rara resolverlo es un plan que Tampoco se mencionan algunos aspectos one deben merecer atención especial del Estado en Costa Rica, que son su papel primario y los princiales objetivos de la administración pública: los problemas de la seguridad personal y colectiva de la paelón, los servicios públicos de comunicacioEste documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.