24 LA REPUBLICA Domingo 16 de Abril de 972 Desarrollo Comunal base de una nueva actitud para el progreso del país Entrevista Lic. Armando Aráuz A, Autor de la Ley 3859 Qué lo motivo a usted para presentar ante la Asamblea Legislativa In Les sobre Desarrollo de In Comunidad?
MENSAJE.
Desde hacia mucho tiempo yo venin estudiando con un gru po de compañeros nrofesores de nsiintos sociales como Carlos Marta Compos, Fernando Jo.
nee y José Luis González, la necesidad de sistematizar cl movimiento de organización de Jn comunidad que en forma Inorgánien haha comenzado a zurgir en Costa Rica Droximadamente hace unos diez quince años. La necesidad de le gislar en este aspecto se me ht más patente cuando perso.
nalmente impulse Información de la Asocinción para el Des.
Brrollo Integral de la PeninsuIn de Nicoyn.
Por eso fue que, cuando lle Rué la Asamblen Lerlintiva en 1966, me propuse leeisler wobre este importante aspecto del desarrollo social.
TV provecto de la ley originel fue exclusivamente mio Pero fue modificado después por una comisión voluntarin te se forma en in cual par.
tico don Vircilio Calvo. en en tiempo Vicepresidente de in Renública, don Gabriel pinn Restreno, experto de la don José Luis Gonthlez, actual Director de Desarrollo de la Comunidad, don Corlog Maria Campos don Ranel Ro bles y doña Graciela Morales de Echeverrin. Entre todos le dimos los tooties finales al proyecto que fuego Dos norunanimidad en la Asamblen Leels Intiva.
Debo decir que además del anoro total de la Asamblen Le pislativa, el proyecto slempre con el apoyo entrelas.
ta del Presidente de la Roho blica, Prof. José Joaquin Tre. ra promover el progreso Inte Cómo influye el desarro ver el desarrollo económico jos Fernández gral a nivel comunal, local y re llo comunal en el desarrollo glo social pueden transformar cual rional. Me parece que la labor bal del pais?
quer sociedad. Cree Ud. que el espiritu de las municipalidades podria Desde luego que necesitamos del legislador impreso en la Ley ser mucho más efectiva si las El desarrollo de la comuni hacer mucha conciencia acerca se está cumpliendo en la prác comunidades del cantón respec dad es una delicada técnica de lo que es y de las posibilitica?
tivo estuvieran organizadas y para lograr altos índices de pro dades que encierra el desarrollo participaran activamente en los moción humana para la partici. de la comunidad.
He seguido muy de cerca plenes de mejoramiento y pro pación activa. consciente y or. Gobernantes, políticos, admi.
la organización administrativa gioso del cantón.
ganizada de los ciudadanos en nistradores, intelectuales y ciupor medio de la cual se está. En un futuro muy cercano el deanrrollo racjonal.
dadanos en general deberian, plicando la Ley. Es claro que el IFAM DINADECO debe enterarse cada vez mas de esto ha habido sus altos y sus ba rán, a mi juicio, hacer planes Si algo es urgiende en Cos movimiento tan interesante jos en este largo camino. Pero muy cuidadosos y efectivos pa ta Rica, es una actitud positi prometedor. Porque, después de yo creo que con el esquema or ra integrar el trabajo munici. va de la sente frente al desa. todo, solo el hombre deblda.
ganizativo que está montando. pal con el de las asociaciones de rrollo nacional. Hay que pro mente motivada e inspirado en bajo la Jefatura del Lle. Jose desarrollo comunal. Ambos es. mover la participación popular el bien de la comunidad, es ca Luis González, lo asesoria de fuerzos pueden transformar des en los esfuerzos por el progreso paz de impulsar decisivamente técnicos Internacionales de al de la base el panorama socio del pals. Las fuerzas popula el progreso integral de la natos quilates y entusiasta anoeconómico del pais, ras organizadas para promo ción.
yo del Ministro Vicente Castro, In ley va a tener una cabal aplicación para bien de pals. Considera usted que los fines para los cuales se emitlo In ley se han ido cumpliendo?
Es mi impresión a esos fines se han alcanzado en parte, pero Se cumplen cinco años de todos los servicios, para cons urge estimular la realización ple y cooperación.
na del Plan Nacional de Dee.
la Promulgación de la Ley tituirse en grupos que tomen La perspectiva temporal nrrollo de la Comunidad, como sobre Desarrollo de la Comu conciencia de sus problemas, de cinco años, es muy cercaJo mandan la Ley y el Regla nidad.
los estdudiantes, los analicen na para una evaluación de mento. Tengo Pe de que la or. Esta Ley constituyó el fun y traten de buscar soluciones esta empresa. Esperamos ganización actual de la Dirección damento jurídico que dio o a base de la movilización de confiados en la acción decidiNacional de Desarrollo de la Corigen a la Dirección y posmunidad y el Plan todos los recursos.
da de las propias comunidaNacional que se ha confeccionndo da anteriormente al Primer Plan Las comunidades organiza des y del equipo humano de intimos frutos en el cump lNacional de Desarro lo de la das han realizado grandes es DINADECO, que cuenta con miento de los fince de ins dis Comunidad 1971 1974 fuerzos y han concretado la decisión y firme apoyo de posiciones legales respectivas, La justificación de cinco a bras por muchos millones de este Gobierno, que consideDINADECO. mi futelo, va es ños de labores está en la a18 preparada para colones. Esto guarda relación ra vital para el desarrollɔ empujar con éxito ese Plan Vaclonnl.
yuda para que las comunida directa con el grado de orga del país, contar con una condes de Costa Rica, piensen nización.
ciente y efectiva participa4. Como Director Ejecuti. por sí mismes; preparar al ción popular, basada en la or vo o Gerente del Instituto de hombre, instrumentalizarlo Es un medio tangible para ganización local y en una acFomento y Asesoria Municinal culturalmente, librarlo para IFAM) que relación ve ud.
obtener el verdadero obje titud que favorezca cambios entre el desarrollo comuna y que pueda realizarse huma tivo de una elevación general deseables y coadyuve a la eel desarrollo municipal?
namente como sujeto, crea de los niveles de la vida de levación general del nivel de dor de una nueva sociedad. la población y la participa vida de nuestro pueblo. Veo una relación muves. Promovemos la unidad y la ción activa, consciente y 1recha entre el desarrollo comu organización de las comuni sistemática para alcanzar Dr. Carlos MI. Vicente nn) y el deeper muriridal Creo que ambos esfuerzos dades para que emprendan esas metas, dentro de un con Ministro de Gobernación deben Integrarse en uno solo pala acción, utilizando mejor texto de mutua superación conto de la Renta era teórico e inoperante Up comentario de der madez Originalmente el Articulo 19 de la Ley 3859 autori: zaba a los declarantes del impuesto sobre la renta para que, del impuesto a pa En la práctica sucedieron gar, pudiese donar un 29 a dos cosas relevantes: a) que las Asociaciones de Desarro las asociacions sol) una vez Jlo Comunal. Debidamente lograron recaudar más del inscritas y con personería iu. 50 del monto estimado de ridica vigente, que les presen esa suma: b) que unas potaren la respectiva solicitud.
COSTO TOTAL DE LAS OBRAS EN PRO CESO (1)
PERIODO 1971 72.
COSTO TOTAL INVERTIDO EN 1971 cas asociaciones recaudaban sumas considerables. por sus relaciones con los grupos económiramente fuertes mientras un 30 nunca recaudó un centavo un 37 de las asociaciones recaudaba sumas muy bajas. Las asociaciones más retiradas eran las más afectadas con el sistema, que era complicado.
Además, las asociaciones han estado marginadas del crédito por razones de no poseer garantias reales. No se puede hipotecar un puente.
un camino un acueducto. etc.
La reforma al Articulo 19, que destina un 25 real del estimado de la renta a las Asociaciones, signmca un paso más hacia una verdadera independencia de las asociaciones, les reportará mas ingresos y logra una equitativa distribución de esos lecursos. Además representa sumas reales muy por encima de lo que anteriormente percibian y faculta la creación de un fondo de garantia.
El cuadro adiunto demues tran esta afirmación La Reforma al Artculo 19 era necesaria significa más recursos para estimular a las comunidades a generar otros fondos PERIODO DIFERENCIA POR INVERTIR 1971 1972 16. 217. 000 226 000 006. 000 (1) Cifras preliminare INVERSIONES REALIZADAS EN OBRAS COMUNALES POR LAS ASOCIACIONES DE DESARROLLO COMUNAL (1)
Aporte de la Aportes de otras Comunidad Instituciones o entidades PERIODOS TOTAL 160. 000. 00 322. 000. 00 TOTAL 12. 482. 000. 00 628. 000. 00 455 000. 00 1969 1970 083. 000. 00 532. 000. 00 867. 000. 00 1971 399. 000. 00 (1) cifras preliminares.
Banco Popular Financiará proyectos comunales MONTO PERCIBIDO MONTO QUE SE HUBIE SE PERCIBIDO SI SIGNIFICARA EL 25 DEL TOTAL DE LA RENTA (Cifras absolutas y relativas)
PERIODO: 1969 1971 La reforma al articulo 19 de la ley 3839, que obliga al estado a girar a las asociaciones al. 25 del impuesto sobre la ren ta, fue posible gracias a la acogida de la Comisión de Asuntos Socales de la Asamblea y de los otras señores diputados, al plan.
team ento hecho por las asocjaciones y a la fórmula propuesta por el Señor Ministro de Hacien da don Claudio Alpiznr, quien ba brindado siempre decidido apo yo al movimiento de desarollo comunal por que, como el mismo lo expresa, concce la voracidad de las necesidades de los comuni dades del pais Estos recursos del estado tam bién facultan la creac ón de un fondo de garantia para que los asociaciones puedan obtener cré dito con el Banco Popular y de Desarollo Comunal.
El Banco ha brindado la me.
jor acogida y estudia actualmen te la reglamentación de este tipo de crédito comunal, habiendo reiterado siempre su interés por ayudar al desarrollo de las comunidades, a través de las organizaciones locales que estén en cond ciones de presentar proyectos concretos y de positivo beneficio comunal.
Montos.
Ado Renta percibido Sumas dejadas de percibir quese hubiere absolutas relativas pereibido 900 132. 769. 100 153 937 000 182. 000. 000 564. 011 380 748 250. 000 659. 613 924 212 287. 500 095, 602 543. 464 037. 500 194 25 39. 36 00 1971 Esta politica del Banco ha me Tecido los mejores comentarios entre los dirigentes comunales, ya que vendrá a dar nuevos es.
timulos al desarrollo comunal en todo el país. Con respecto al monto percibido Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.