14 LA REPUBLICA. Lunes de Marzo de 1993 Editorial LA REPUBLICA Eficiencia tributaria y delito fiscal FUNDADA EN 1950 PUBLICADA POR EDITORIAL LA RAZON, DIRECTOR: Humberto Arce SUBDIRECTOR: Eduardo Amador JEFE DE REDACCION: Jesús Mora JEFE DE DISEÑO: Eduardo Sánchez PRESIDENTE: Jorge González COMITE EJECUTIVO: Alvaro Chaves Gómez, José Manuel Gutiérrez GERENTE GENERAL: Martin Robles SUBGERENTE GENERAL: Alvaro Loria.
UNO DE LOS PRINCIPALES CAMBIOS QUE PRESENTA EL PROYECTO DE LEY DE EFICIENCIA TRIBUTARIA ES EL DE PASAR DEL ACTUAL ESQUEMA CEDULAR UN ESQUEMA GLOBALIZADO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA. APARTADO 2130 1000 TELEX 2538.
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Esta es la obsesión de las gentes de buenos ingresos de nuestro tiempo. Los que no tienen esa condición, no se preocupan tanto por su salud. Ellos están más cerca de la afirmación de que cada día trae su propio afán. Ante la imposibilidad de conocer y prevenir la causa de todos los males, se han desarrollado investigaciones que tienen como base estudios estadísticos de ciertas variables que podrían provocar algunas enfermedades como el infarto cardíaco. La Revista Time, simulando el diálogo entre el barbero, siempre bien informado, y su cliente, se refiere en su último número a nuevos factores de riesgo de las enfermedades del corazón. Según recientes estudios estadísticos están más expuestos a estos padecimientos los calvos que han comenzado a perder el pelo en la cúspide del cráneo; los que tienen menos de un metro setenta centímetros de altura y los que poseen un vientre abultado, los tripones. como dicen los mexicanos. Pero no faltan las contradicciones estadísticas. Los franceses, que consumen mucho paté y otras grasas, tienen un índice de incidencia de las enfermedades cardíacas inferior a los norteamericanos, el cual se atribuye a la influencia del vino tinto que, por otra parte, es un vaso constrictor y puede agravar la alta tensión arterial. De toda esta danza de datos quedan en pie solo tres benéficas recomendaciones: el ejercicio moderado, comer pocas grasas y no fumar. una cuarta, que sirve para evitar las actitudes obsesivas: Podemos prolongar nuestra vida útil en este planeta algún tiempo. pero nadie es inmortal.
La eficiencia o ineficiencia tributaria tiene que ver tanto con la definición conceptual del sistema tributario, es decir, con el tipo de impuestos que lo conforman y las reglas que lo rigen, así como con el conjunto de señales e incentivos con que cuente el sistema para lograr una adecuada declaración y cancelación de los impuestos.
En este sentido, uno de los principales cambios que presenta el Proyecto de Ley de Eficiencia Tributaria es el de pasar del actual esquema cedular a un esquema globalizado del Impuesto sobre la Renta. Esto significa que los contribuyentes deberán tributar en relación con el monto global de su renta imponible y no podrá fraccionar esas rentas de acuerdo con sus distintas fuentes.
Así, los contribuyentes que reciban ingresos de varias fuentes, deberán sumar todos esos ingresos y tributar sobre el total, en lugar de tributar sobre cada una de las partes.
El objetivo de esta globalización es evidentemente sano: se busca evitar que, al fraccionar sus ingresos, algunos contribuyentes paguen menos de lo que deberían pagar si el fisco los tasara sobre su ingreso global. Cabe, sin embargo, una preocupación expresada en distintos momentos por funcionarios de Hacienda. y es que podríamos estar frente a un remedio peor que la enfermedad. En efecto: la globalización podría fácilmente funcionar a la inversa, permitiendo que las ganancias de las empresas más rentables se diluyan con las pérdidas de claradas en otras empresas, haciendo que la ganancia global resulte menor que la parcial y, por tanto, que el impuesto a pagar sea menor. Si lo que se quiere evitar es la defraudación fiscal que surge del funcionamiento de los ingresos, parecería más práctico seguir avanzando hacia la unificación de las tasas impositivas, de manera que el fraccionamiento deje de representar una LEONARDO GARNIER ventaja, en lugar de buscar una globalización que, aunque conceptualmente correc.
ta, en la práctica abriría nuevos y significativos portillos para la evasión fiscal.
En lo que respecta a las señales e incentivos para que los contribuyentes no evadan su responsabilidad ni defrauden al fisco, lo que más llama la atención no es lo que el proyecto contempla, sino lo que no contempla: el proyecto no incluye la definición del delito fiscal.
Este es un tema sobre el que se ha hablado y escrito mucho, y no vamos a abundar en él. Baste decir que, mientras el castigo para quien evade impuestos o defrauda al fisco sigan siendo multas, por grandes que estas sean, la evasión seguirá siendo, como el mismo don Rodolfo Méndez ha dicho en diversas oportunidades, uno de los principales deportes nacionales. Si lo peor que le puede pasar a quien hace millones defraudando al fisco es pagar una multa. qué incentivo o riesgo tiene para dejar de hacerlo? la larga, el castigo será siempre menor que las ganancias obtenidas.
Solo cuando la evasión fiscal sea legalmente entendida como lo que es, como un robo efectuado no contra un individuo, sino contra toda la comunidad nacional y sea castigada como corresponde estaremos enviando las señales correctas, y contaremos con los disuasivos necesarios para enfrentar este mal. Cuando este problema se discutió, al analizar los primeros borradores de esta ley en la COREC II, don Rodolfo Méndez y los demás representantes del Gobierno en ese foro manifestaron su acuerdo con que el delito fiscal fuera incluido como uno de los aportes importantes de esta ley. Por eso nos llama la atención su ausencia en la versión que fue enviada al Congreso, y por eso mismo confiamos en que esta omisión será corregida a tiempo.
OPCIONES TEXTUALMENTE JEAN CHRISTOPHE RUFIN Desarrollo. QUE ESTÁS QUIERO ESTAR SEGURO DE SABER CUAL ES LA VERDADERA INFLACIÓN Nunca las condiciones han sido más favorables para asumir APUNTES DE LALO el reto del desarrollo: el fin del conflicto Oriente Occidente, la creciente toma de conciencia de la situación ecológica del planeta, la apertura de los mercados mundiales y las transiciones democráticas que se han logrado en muchos estados son las carAPURATE, tas de triunfo.
Si el final del conflcito Oriente Occidente conduce a una nueva concentración militar dirigida contra el sur, no habremos HACIENDO. resuelto nada. Pero, por otra parte, podría permitir un desarme regular y masivo, en cuyo caso se contaría con el dividendo de la paz para financiar el crecimiento de los países más pobres.
La toma de conciencia ecológica podría ser el motivo de una nueva confrontación entre norte y sur, con cada lado acusando al otro de destruir los recursos del planeta. podría, por otra parte, conducir al establecimiento de reglas básicas para un desarrollo sostenible, permitiendo que los países del Tercer Mundo se desarrollen de una manera que respete el medio ambiente.
La liberación de los mercados podría ser salvaje y destructiva para las economías débiles. podría, en cambio, alentarlas para exportar sus productos y estimular la transferencia de la tecnologia que permitiria liberar los recursos del sur.
Podría resultar que la democracia fue solamente un cliché que se empuó para justificar la guerra fría que ahora ha terminado, y del cual hay que deshacerse tan pronto como se haya asegurado la estabilidad de las regiones que siguen siendo importantes. Por otra parte, podría ser un requerimiento duradero que exige que los nuevos puntos ciegos del mapa no se abandonen al caos. 35 20. sth stiyerar REVISTA OPCIONES, NUEVA YORK ke. con il suo 975 bis Barn TOU 12 ceb 0909 sayo 2001. SC0193 siblino 155 si sh betonen el 3 lalo 13 93 Is 2016 Copas onteies obnob otcortis97 on Goldet. no: ide omada ou TIG 1959 55 oglio bigolosh obowest is obeisque ornar on up 50890 inoh Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.