LA REPUBLICA. Martes 14 de marzo de 1989 15 PERSPECTIVAS RELACIONES INTERNACIONALES CR Centroamérica La consulta popular como medio de orientación política Elias Soley Gutiérrez Licenciado en Derecho, UCR; analista de temas sociopolíticos; abogado y notario La decisión que implica comprometer la soberania nacional y el tener que sentarse a negociar con gorilas militares. es una decisión que afectará el sentido de nuestra vida política.
Desde la época de la República en la antigua Roma, los actos de voluntad popular eran considerados como indispensables, y eran tomados como punto de referencia en aquellas actividades que incidían sustancialmente en la vida política de una colectividad: así podemos mencionar la concilium plebis (o Asamblea de la Plebe. que, agrupada por convocatoria del Tribuno. por medio del plebiscitum tomaba todas aquellas decisiones trancendentales para los intereses colectivos de una determinada clase social.
Muchos años después, la esencia misma de la institución permanece invariable y reponde absolutamente a los requerimientos de un sistema democrático como el que disfrutamos en Costa Rica. Obviamente, el abuso de un medio de consulta popular puede degenerar en anarquía, pero también su omisión total puede degenerar en una práctica abusiva e elimitada del ejercicio del poder público; de modo que consideramos muy oportunas las posiciones de muchos costarricenses que piden una consulta popular para que sea el pueblo, como titular absoluto de la soberania nacional, el que manifiesta en forma directa su voluntad para comprometer a Costa Rica y para formar parte, junto a los restantes países centroamericanos, de un foro parlamentario a nivel regional La decisión que implica comprometer la soberanía nacional por un lado, y por otro el hecho de tener que sentarnos a negociar y a tomar decisiones conjuntas, absolutamente vinculantes, con gorilas militares. definitivamente es una decisión que afectará y cambiará en algún sentido nuestra vida política. Además, la ya abundante experiencia y frustración que en esta materia de inу tegración política hemos vivido a nivel centroamericano, debería servir un poco para que el Gobierno de la República someta a consideración popular la decisión que pretende, en momentos aún más difíciles y con posibilidades de éxito muy remotas, someter a nuestro país a decisiones supranacionales que, quiéranlo o no aceptar, afectarán e incidirán en el quehacer político y social costarricense.
En varias oportunidades hemos comentado con preocupación la falta de interés y de presencia del ciudadano costarricense en la toma de decisiones importantes del pais. Nuestra sociedad se ha mantenido pasiva, inerte, y asumiendo el cómodo papel de espectador al delegar absolutamente todo al gobierno de turno, como si el trabajo de éste no consistiera en un servicio que debe prestar al pueblo para dirigir por el mejor camino sus destinos. Del mismo modo nuestros gobernantes, obviamente no acostumbrados a compartir la responsabilidad de decidir. reaccionan con furia ante cualquier intento que pueda restarle valor a su protagonismo.
El tema del Parlamento Centroamericano se caracteriza por ser profundamente relevante para el futuro político de nuestro país. En muchas ocasiones, en esta misma página, he puesto de manifiesto ante los lectores los errores de fondo y de forma que tiene el tratado constitutivo del citado parlamento; se ha concluido, con suficientes argumentos, que la posición que busca crear a toda costa esta instancia política es equivocada, que se salta los procedimientos y que atenta directamente contra la naturaleza misma de un foro parlamentario. Se ha dicho que antes de pensar en un parlamento se deben cumplir con otra serie de compromisos claramente estipulados en el Plan de Paz, los cuales per se constituyen presupuestos necesarios para que la creación del órgano de representación popular sea llevada a cabo con bases sólidas y reales y no con simples sueños o deseos. Entre estos presupuestos citamos lógicamente: La consolidación efectiva de un sistema y una práctica democrática, y de una actividad gubernativa respetuosa de los derechos humanos, en todos los países del área. Sin embargo, a pesar del esfuerzo realizado por querer hacer ver la imprudencia con que se trataba el asunto, la posición autoritaria de aprobar apresuradamente el tratado constitutivo del Parlamento continúa su triste camino. Es por ello que, ante la falta de interés que la critica refleja para los entusiasmados gobernantes que quieren el Parlamento ya, necesariamente se tiene que pensar en un medio de consulta masiva, popular, que venga a servir de soporte o a recharzar la irracional iniciativa.
Por otro lado, llama profundamente la atención que los partidos políticos, como representantes directos del pensamiento de un pueblo, no se hayan manifestado clara y tajantemente sobre lo que para ellos significa el Parlamento Centroamericano y sobre la conveniencia o no de la ratificación del tratado que prevee su constitución; llama profundamente la atención por tratarse no solamente de un tema de actualidad, sino porque de llegar a prosperar tal iniciativa provocará una serie de efectos muy importantes en los niveles sociales, políticos y economicos del país. Es inconcebible que nuestros partidos, órganos representativos de la voluntad y el pensamiento de todos los sectores populares sean ambiguos, incongruentes y silenciosos mientras en la Asamblea Legislativa se discute sin ninguna orientación si se ratifica o no el mencionado tratado. Pareciera a veces como si los representantes de las organizaciones políticas temieran, por mero cálculo electoral, expresar sus posiciones, lo cual, de ser asi, constituiria el hecho más denigrante y atropellador de cualquier avance que en materia democrática haya tenido nuestro sistema político en los últimos años. Nuestro pueblo necesita dirección y educación política, y el ejemplo que en torno al parlamento regional están dando los partidos políticos y los gobernanfes, constituye un retroceso y una frustración más en esta materia RELACIONES INTERNACIONALES.
CR Centroamérica propósito del Parlamento Centroamericano Rodolfo Solano Orfila.
Economista, Administrador Público, ex Presidente del Congreso, Presidente y Director de varias instituciones autónomas y para Alto Nivel reestructuración de No hay que temer pérdida de soberanía sido expuesto también por distinguidos estudiosos del derecho, nacional en este asunto. Las razones de como el Dr. Mauro Murillo, quien señala la circunstancia de que quienes se oponen al Parlamento, son un país. Nicaragua, no acusa una organización política commás equitativa en el desarrollo global. Lanzar la especie de que se contestables.
patible con las de las democracias occidentales. por lo que no trata de un Caballo de Troya para legitimar regimenes que no se acose puede integrar a plenitud el propuesto PARCA. Paralelamen modan al sentir costarricense, resulta una elucubración insosteniAS reacciones desfavorables que se han publicado, te señalan que del fracaso del MCCA como instancia económible, al menos que se considere que nuestra centenaria democracia, en relación a la participación de Costa Rica en esta ins ca, se puede predecir el consecuente fracaso del foro político resulta frágil frente a las circunstancias que sufren nuestros vecitancia politica regional, se han apoyado principalmen que se propone. Al primer razonamiento cabe responder, que nos del Norte y del Sur. Señores, nuestra democracia no es circunste en tres argumentos precisamente, lo que se procura es crear un foro de interlocutotancial. Que el PARCA estaria haciéndonos ceder decisiones sobeUno, expuesto por el diputado Corrales Bolaños, quien conres, que representen de manera más directa las diferentes co ranas, resulta igualmente una observación improcedente, pues residera innecesaria la creación de esa instancia politica, habida mientes políticas y de pensamiento que se generen en la subre petimos, se trata de un organismo deliberativo no compromisorio.
cuenta de que sus propósitos están contenidos en la carta de la gión, procurando compensar en lo posible la presencia del poder Lo que si podria suceder, es que se afine el concepto de soberaniODECA, instrumento que con un simple acuerdo politico podria político estructurado, que se manifiesta en los organismos tradia. para que ésta no cobije abyectos sistemas de explotación ecorevivirse. Es probable que el distinguido parlamentario descocionales. Se procurará con el tiempo, que esta instancia exprenómica o de imposición política, desarrollando en su lugar concepnozca la forma en que se extinguió la organización que apoyaba se la voz del gran pueblo centroamericano cuya ausencia en la tos que mejor definan la soberanía popular. Por ninguna parte, y a esa carta, y que fue concebida como instrumento fundamental dirección del proceso de la integración económica, fue una de pesar de la vehemencia de su principal promotor, el Vicepresidente en la estrategia del desarrollo integrado de nuestros paises. En las causas de que perdiera la dinámica necesaria para enfrentar Carpio de Guatemala, podría el PARCA significar un paso compromiefecto para hacer viable el nuevo esquema de desarrollo, fue nelos obstáculos que se oponían a su mejor desarrollo. Por otra sorio hacia la unidad política de Centroamérica. Bien podria servir cesario separar los aspectos económicos de los políticos, de tal parte no puede decirse que la integración económica haya frapara analizar la conveniencia de que se acuerde revisar no sólo el manera que los grupos de poder no sintieran amenazados sus incasado. Como proceso ciertamente ha venido a menos, frente MCCA a la luz de los intereses mayoritarios, sino también el proyectereses. la ODECA se le encomendó atender con criterio regioa los violentos cambios que ha sufrido la economia internacional to de la Comunidad Económica y Social que luego de un intenso ananal, tanto la coordinación de los factores políticos, como el de dar consideración a los aspectos sociales derivados del procey a los cuales precisa adaptarse. Ello se lograria reforzando la lisis a lo largo y ancho del Istmo, se propuso en 1976 por el Comité integración para que actúe la plataforma exportadora, en lo que de Alto Nivel para la reestructuración del MCCA. Por cierto que esta so. Sin embargo, resultó a tal grado deslucida y tergiversada su se refiere a la inserción de Centroamérica en el mercado interna propuesta recibió en Costa Rica el apoyo de todos los sectores orlabor, que se fue reduciendo, al extremo de que en los últimos acional. De tal manera que el Parlamento propuesto en la dimenganizados, incluyendo de las cámaras patronales, cosa que no ocunos su presupuesto era financiado en un 90 por la Oficina de la AID para Centroamérica (ROCAP) y, asi como fue incapaz de sión prudente que se presenta, como órgano deliberativo, no derrió en los otros países que siempre han pregonado su centroameriestructurar instancias de promoción social, si resultó eficiente finitorio permitiría otorgar al proceso integrador, la dinámica, canismo. Así, nuestro país demostró ser racionalmente integraciola conciencia popular y la dimensión humana de que careció su nista, en vez de emocionalmente centroamericanista.
en la gestación, desde sus propias entrañas, del CONDECA (Consejo de Defensa Centroamericano) que no era otra cosa incompleta estructura original.
En cuanto al costo de este nuevo Organismo, no hay razón que el Capitulo Centroamericano de la Internacional de las EspaEl otro grupo de oponentes al Parlamento, resume su planpara estimar que sus integrantes vayan a disponer de dietas das. Definitivamente este organismo desnaturalizó con ello su teamiento en la exposición que recientemente publicó la Cámara superiores a la de los miembros de la Asamblea Legislativa.
razón de ser, pues ya sabemos que estos ejércitos sólo han serde Comercio, al señalar que su aprobación mediante un plebisciInclusive podría pensarse en un transitorio a la Ley para que en to, debería ser condición previa en nuestro país, al conocimiensu primer periodo, los representantes de Costa Rica no reciban vido en esos paises para reprimir a los pueblos y defender a los grupos de privilegio. Debería entonces el distinguido diputado y to del instrumento supranacional. Presupone que se trata de un excelente ciudadano que es don José Miguel Corrales, revisar primer paso hacia una integración política de Centroamérica. Esta disposición además, restableceria el valor simbólico que tiene el ser electo en un cargo de honor. el representar a Costa Rica en su posición, pues si la ODECA se extinguió y de ella sólo sobretal presunción cabe señalar que ya los tiempos morazánicos vive el CONDECA, por favor no la revivamos; al contrario, entepasaron, así como las propuestas redentoristas. sólo alcanzaeste Primer Parlamento Centroamericano lo será sin duda alguna. Arremos su recuerdo y en su lugar pensemos que en mejores mables a través de la fuerza, ya que se inspiraban en sentimientos simismo podría considerarse la posibilidad de que los partidos incluyan entre sus candidatos, a los señores ex presidentes de la Repúnos estarian los cometidos que se le encomendaron, si se discu emancipadores y en aspiraciones heroicas de sus promotores.
ten en una instancia ampliamente representativa como se propoActualmente, es la realidad económica por una parte y el impresblica, quienes, como ningún otro cudadano, interpretarian el sentimiento nacional y enriquecerían la alta misión deliberativa y orientane ser el PARCA, cindible desarrollo social por otra, lo que impone el estableci dora que se pretende establecer con éste, el primer organismo de jeOvo razonamiento contrario al pretendido Parlamento, ha miento de bloques de paſses, con el fin de participar en forma rarquia centroamericana electo por voto popular.
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