LA REPUBLICA. Jueves de abril de 1989 19 PERSPECTIVAS ESTADO Regionalización del desarrollo De la centralización a la desconcentración Max Gutiérrez Lic. Adm. Pública, UCR.
Director Departamental en ICAA; Profesor UCR en Administración Pública La gestión administrativa de las instituciones fuerzan por romper con los conceptos clásicos, inflexibles De 1975 a la fecha no ha tenido éxito la iniciativa de públicas costarricenses ha caído en la y poco fértiles para la actitud creativa. La democratiza consolidar las regiones y transformaciones en agentes obsolescencia.
ción en la toma de decisiones debe ser aceptada como el del proceso de desarrollo local. Por una parte, no ha existinuevo estilo gerencial, sin descuidar la necesaria orienta do el vigoroso apoyo político necesario y, por otra, las coLa gestión administrativa de las instituciones públi ción hacia los objetivos y metas para evitar trastornos ad munidades muestran un gran desconocimiento de los alcas costarricenses ha caído en la obsolescencia. El estilo ministrativos con características de anarquía.
cances de la regionalización.
de mando centralizado ha hecho crisis. El concepto geren mediados de la década de los 70 el Dr. Johnny Meo No ha sido posible abandonar el estilo de administracial que tradicionalmente sirvió de base para la formación ño Segura empieza a hacer propuestas concretas para ción centralizada acumulación de poder formal en un solo administrativa Escuela Clásica de la Administración: proyectar la acción integral de la administración pública ha nivel, el cual tiene el dominio absoluto en cuanto a potestaF. Taylor y Fayol, ha sido relegado como punto de cia una concepción regional. El aporte de este profesional des políticas y administrativas, las representaciones púreferencia. Hoy solamente se hace mención a estos pione de honestidad, intelectual que no permite cuestionamien blicas en las regiones cumplen tímidamente una función ros desde una perspectiva histórica, a manera de compa to, se recoge en cinco libros que son instrumentos funda de mero trámite, caracterizada por una limitada capacidad ración con los nuevos enfoques del pensamiento adminismentales para la formación académica y conocimiento de y posibilidad de decisión.
trativo.
los enfoques de regionalización, sectorialización y refor Hoy es una necesidad impostergable hacer realidad En el presente y hacia el futuro, el profesional en admi ma administrativa que de alguna forma utilizan nuestros la participación efectiva de los niveles de jerarquía, el pernistración se forma en un contexto teórico conceptual de entes públicos. Con seguridad sus planteamientos son re sonal subalterno y los ciudadanos por medio de las orgagran dinámica, apertura y flexibilidad respecto a la gestión ferencia básica para orientar en la práctica diversas estray nizaciones que los representan en la definición de proque debe desarrollar. La participación en la toma de deci tegias de desarrollo integral de Costa Rica.
gramas y proyectos que contribuyan al desarrollo regiosiones y en la puesta en práctica de las mismas es la fórLa regionalización se planteó bajo un nuevo concepto nal. Se está apelando al concepto de desconcentración mula que responde adecuadamente a las exigencias de de gestión administrativa pública, producto de la necesi administrativa.
las organizaciones modernas.
dad evidente de buscar mejores niveles de vida y de proy Este cambio revolucionario requiere el concurso de Las universidades, conscientes de esta realidad, han ducción. Este objetivo se pretende lograr con el concurso nuevas actitudes y aptitudes comprometidas con el ideal hecho esfuerzos por incorporar en los planes de estudio del sector público, el sector privado, las organizaciones lo de revertir el sistema de administración centralizada e imlos cambios necesarios para preparar un recurso humano cales y la ciencia y tecnología. El establecimiento de Cen plantar un sistema de desconcentración, en el que prevaacorde con las demandas de las empresas.
tros de Desarrollo, verdaderos agentes de cambio en el de lezca la participación y el interés local por mantener un El sector público enfrenta una revolución administrati sarrollo integral de cada región, constituiría la infraestruc proceso de desarrollo con niveles de excelencia en la caliva. Los nuevos profesionales, conocedores de novedotura adecuada para una concepción más dinámica de la dad de vida de los habitantes. Hay que erradicar el consas tendencias, métodos y recursos tecnológicos, se es producción de bienes y servicios.
cepto de Estado paternalista.
DESARROLLO GLOBAL DE LA SOCIEDAD.
Calidad de vida General Dir Norma Handall Nassar Médico Cirujano, Especialista en Siquiatría, UCR; Funcionaria del INS.
El suicidio está en Costa Rica entre las primeras cinco causas de muerte.
Suicidio MC1 US 1913 El tenía 26 años cuando murió; nunca aceptó que él diagnosticada clínicamente como deprimida se suicida.
era amado por muchos, y que había contribuido a vivir a fa Existe una marcada correlación entre estos dos puntos.
miliares, amigos y extraños. El pereció porque permitió a Los investigadores estiman de un 30 a 70 de todos los nos dos terceras partes de los suicidas han conversado su propia mente creer que él era inútil, rehuso ayuda profe suicidios, como consumados por gente diagnosticada co con sus familiares, amigos o el médico sobre el suicidio.
sional, debido a que igual que otros muchos de su genera mo deprimidos severos, y un 15 de los pacientes con de Otros hallazgos demuestran que una gran cantidad ción, sintió vergüenza de pedir ayuda psiquiátrica; él fue presiones severas se suicidan.
de gente que comete suicidios está bajo control médico.
consumido hasta el final por una depresión; la mejor cosa ¿Quién actualmente comete suicidio. quién inten Es posible que la severidad de la depresión no sea reconoque él podía hacerle a los otros era desaparecer permanen ta suicidarse. Son iguales o no los que tratan de suicidar cida a tiempo.
temente. No podía estar más equivocado.
se que los que se suicidan. Si una persona piensa en el ¿Existen tendencias familiares hacia el suicidio? Se Así hablaba una esposa acerca de su marido; ambos suicidio estaría él o ella dispuesto a intentar el suicidio? están efectuando investigaciones biológicas y genéticas eran deprimidos, pero él escogió la muerte y ella la vida. Estas son las preguntas que los científicos continúan pre en ese campo. Algunos estudios han demostrado un alto Esta mujer sintió mucho el suicidio de su esposo, llegando guntándose. Se han hecho perfiles de los que cometen y índice de suicidios entre familiares diagnosticados como a intentar el suicidio varias veces.
los que intentan el suicidio; pero todavía hay mucho cami deprimidos, comparados con un grupo control de no depriEl suicidio es una causa mayor de muerte en EE. UU. no que andar.
midos o entre adopciones.
55. 000 suicidios son reportados cada año, pero los investi En términos de suicidio en pacientes deprimidos, mu Algunos científicos han encontrado que al comparar gadores creen que el índice actual es mucho más alto, chas mujeres intentan hacerlo y muchos hombres lo llevan grupos controles de no deprimidos, con gente clínicamenmás o menos 75. 000, debido a los suicidios no reporta a cabo.
te deprimida que ha intentado el suicidio y otros que lo han dos, muertes de causas dudosas, algunos accidentes de El paciente deprimido que intenta el suicidio es por lo llevado a cabo, en estos existen niveles importantes más carro (Ejemplo: un chofer solo se tira contra un paredón. general una mujer blanca que tiene historia reciente y pa bajos de metafolitos de la serotonina 5HIAA. ácido hidroEl índice de adultos jóvenes y adolescentes que cometen sada de eventos estresantes. una niñez inestable y ante xi nidol acético) que se mide en la orina, ya que a serotoniy suicidio va en aumento en los últimos 25 años.
cedentes personales de problemas físicos y mentales, sol na es uno de los neuro transmisores del cerebro, y es uEn Costa Rica el suicidio está entre las primeras cin tera, con pocas relaciones sociales y con falta de un ami na hormona cerebral.
co causas de muerte. En un trabajo de investigación reali go íntimo en quién poder confiar. En contraste, la persona Sugiriendo que en las depresiones el neurotransmisor zado a nivel nacional en el INS encontramos que entre los que se suicida es por lo general hombre de más de 45 a se encuentra disminuido.
trastornos de personalidad hacen intentos de suicidio el ños, sin trabajo, soltero o viudo y vive solo, ha soportado La disminución de la serotonina cerebral se ha asocia58, de la muestra, y en segundo lugar 10. son droga situaciones humillantes y tiene historia de enfermedad físi do con depresión clínica.
dictos; y los que más hacen intentos de suicidio son: ca o mental, y posiblemente abusa del licor.
Se ha tratado de predecir la posibilidad de suicidio ba1er. Mujeres solteras 36 Estos hallazgos son paralelos a los que se ven en adoles sado en niveles de esta hormona pero los procedimientos 3er. Mujeres casadas 20 centes y jóvenes adultos. Los intentos en esos casos son. para llevar a cabo estos estudios no están bien estableci2do. Hombres solteros 23 más frecuentes en mujeres que han experimentado un alto dos.
4to. Hombres casados nivel de stress y no lo pueden manejar adecuadamente. Una pregunta que se hace es si los niveles bajos de los trastornos de personalidad que estimulan inten Mientras que los suicidios son llevados a cabo por mucha dicha sustancia están influenciados por una predispositos de suicidio son: chos que muestran conducta antisocial; y han sido pues ción genética.
1er. lugar: Personalidades inmaduras o fronterizas tos públicamente en vergüenza, cuando se les trata de imPuede existir un componente genético hacia el suici2do. lugar: Personalidades histéricas, y en poner alguna disciplina.
dio, pero no está claro cómo opera.
3er. lugar: Personalidades psicópatas Mucha gente clínicamente deprimida que habla sobre Es difícil prevenir el suicidio, se necesita hacer más inNo todos los suicidios son cometidas por personas el suicidio o que intenta hacerlo no lo efectúa en el acto o vestigación en dicho campo a nivel de diagnóstico psiquiádiagnosticadas clínicamente deprimidos y no toda la gente en ese momento. Estudios recientes indican que por lo me trico, psicológico, social, genético y biológico.
Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.