LA REPUBLICA. Lunes de octubre de 1989 11 PERSPECTIVAS ESTADO.
Goblerno DESARROLLO POLITICO Sistema Politico Señalábamos en la entrega anterior algunos de los elementos constitutivos de la democracia, para con ellos hacer examen de nuestra «democracia centenaria. Jaime Delgado Maestría en Ciencias Sociales; Profesor Esc. Historia, UNA.
Johnny Meoño Segura Doctor en Administración Pública; Profesor UCR.
Reivindicaciones y pacifismo democráticos Gobernar no es difícil de Bibliotecas El contenido progresista de las relvindicaciones. Ya favor de sus políticas de avanzada, la conducta de las organizasobre este particular hablé en otra oportunidad. Mi idea es que no ciones e instituciones o empresas que forman opinión en esta necesariamente per se, la voluntad mayoritaria es democrática. sociedad.
Alexis de Tocqueville, por ejemplo, al estudiar la democracia Así entonces, el retrato del régimen democrático tiene que norteamericana de inicios del siglo anterior no tuvo empacho en hacerse en varias direcciones: desde el Estado y su vocación describirla como «Tiranía de las mayorías. con la peculiaridad de democrática; desde los medios de comunicación y la información En este país, hacemos lo fácil, difícil; lo sencillo, complejo, y que Tocqueville sólo percibía esa mayoría a través del poder del independiente y autóctona, y desde la sociedad y su apego a la Estado y en armonia con éste. Lo que nosotros creemos es que tradición nacional.
el Gobierno, un asunto ocultadizo al escrutinio del ciudala mayoría puede ser construida desde una minoria. El propio La tradición pacifica. No es solamente el rechazo a la dano.
Tocqueville afirmaba que «La opinión pública es quien forma la guerra o a la práctica militar. Es también la tolerancia social como Así titulé un artículo hace varios años ya.
mayoría Por ello el sentido democrático es una variable depenforma de convivencia. Es toda una conducta que se construye Me refería a la forma en que nos complicamos los diente del poder de los medios de comunicación y demás aparaconstantemente está en relación con los retos que el entomo le costarricenses en nuestra forma de gobernar nuestros tos ideológicos de la sociedad: la iglesia es uno de éstos, la proporciona a la sociedad democrática y se mide en su respuesta.
procesos de desarrollo, improvisando siempre lo que escuela es otro. La independencia y autonomia de nuestras En ese sentido, la tradición pacifica tiene que ver con el rechazo hacemos, escondiendo los análisis que hacen los tecno democracias» está entonces en relación directa con el poder de a la explotación humana y a la injusticia social, así como a la discratas públicos y sus jerarcas políticos del escrutinio de los la información.
criminación racial, económica, sexual, étnica o nacional, religiosa, ideológica o politica.
grupos de interés que en más de un momento, podrían y Una actitud de avanzada en el estado que se mide en la querrían opinar con mayor sentido de pragmatismo sobre disposición de los gobernantes de impulsar medidas tendientes al Sobre esto último, en particular, deja mucho que desear la actitud rigida e inflexible asumida desde el Estado contra organisus percepciones y preocupaciones y sentido de viabilidad refuerzo de las instituciones democráticas, a saber: una política zaciones gremiales que reclaman sus reivindicaciones; así como de cómo hacer mejor las cosas. Improvisamos el ejercicio de reforzamiento de las libertades públicas; de realización de la lo referente a la nacionalidad de nuestros indígenas, o bien el de la gestión pública cuando nuestros cuadros de jerarcas igualdad entre los seres humanos, de distribución social de la hecho que la religión oficial sea la católica. Además, no deja de ser políticos por lo general llegan al Gobierno sin haber sido riqueza; de promoción de la estabilidad y la paz social. Nos cierto que en la conciencia de la gente, la raza oficial es la blanca, adecuadamente capacitados ni en análisis politico ni en referimos aquí a la tarea estatal de dirimir, por la via del consenso el sexo oficial es el del varón. Molesta el que haya partidos gerencia política, desconociendo entonces que los procey la conciliación los conflictos sociales, o bien, al impulsar activa políticos suspendidos y el que se requiera casi demostrar que se sos burocráticos de análisis, decisiones y ejecución de mente, para promocionar la paz social, políticas económicas, van a ganar las elecciones para poder inscribirse políticamente en éstas, son muy complejos y no pueden ser manejados sociales o gestiones diplomáticas adecuadas; muy al contrario de el Tribunal Electoral. no creo que exagere, pues de hecho, sólo simplemente por inspiración, sentido común, instinto, o por la tarea autoritaria de resolver conflictos por la via de la coerción se participa en campaña, cuando se tienen los medios para haber tenido mucha experiencia o éxito en el mundo de los o represión. En esto, nuestro Estado ha dado importantes apor hacerlo desde la prensa y demás instrumentos de opinión pública; negocios privados. Los negocios públicos son muy distintos.
tes, a pesar, las más de las veces, del rechazo o la displicencia de cuando se tiene una deuda política considerable o un apoyo Hacemos las cosas fáciles, difíciles. Lo que debía ser la sociedad civil. Pero también, cabe señalar que se ha echado de económico suficiente; y esto sólo es posible cuando se participa un acción coordinada entre ministros, y entre éstos y menos una actitud más combativa desde el Estado para variar en del poder real.
presidentes ejecutivos, y entre éstos, se vuelve por momentos algo ditícil de lograr, dado el marcado individualismo y recelos propios del costarricense. La consulta lógica DESARROLLO DE LA SOCIEDAD.
y natural que debía tenerse con los grupos afectados por Planicación Urban, Calidad de Vida las políticas y acciones estatales, se realiza cuando las crisis han estallado, y no antes. La capacidad de los Carlos Manuel cuadros de tecnócratas que abundan en la Administración Rodriguez Echandi Pública, se ve malograda muchas veces por la inmadurez HEMERO Derecho Ambiental; Maestría en y prepotencia de sus jerarcas y los asesores directos de éstos, que han venido a más en los últimos años como una abogado y notario.
cúpula técnica que muchas veces aisla al jerarca de los tecnócratas de carrera que saben mejor lo que pasa a su alrededor.
En una era como en la que vivimos, en que casi toda actividad Incluso la intervención de individuos críticos del Esta humana incide directa o indirectamente sobre el medio ambiente, es los gobiernos como los municipios sean más fuertes y representado en el país, queda por lo general en el nivel superficial del sumamente importante buscar soluciones al desafio que plantea la tivos. Deben de ser los agentes claves del desarrollo, a través de revolución urbana.
un incremento en la capacidad política, institucional y financiera, y comentario aplastante sobre lo malo que anda todo en el Desde la década de los cincuentas a la fecha, se ha triplicado teniendo un mayor acceso a la riqueza generada en la ciudad. Solo Estado, contrastando con recetas ridículas para resolver el número de personas que viven en ciudades del Tercer Mundo.
un gobierno local fuerte puede asegurar las formas urbanas los problemas. Para muestra un botón: algunos economistas En los países pobres crecen aceleradamente y sin ningún control, socialmente beneficiosas y que las condiciones ambientales del han dicho recientemente, que es preciso reducir el gasto en una forma prácticamente enfermiza, en tanto que en las área local se reflejen en los planes de desarrollo urbano. Pero a las público privatizando o cooperativisando servicios inter ciudades de los países ricos, disminuye lentamente su población.
autoridades locales no se les ha dado poder político, capacidad de Las anteriores afirmaciones ubican claramente el desafío tomar decisiones y acceso a los ingresos producidos en la ciudad.
medios, como lavanderia, el de información del ICE, urbano en los países en vías de desarrollo. Según estimaciones, El desarrollo urbano no se puede basar en modelos tradicionales.
limpieza, jardinería, etc. no se piensa que, por esta via, Cada área urbana tiene sus propios y únicos problemas, por lo que los países en vías de desarrollo tendrán que incrementar en un el gasto nunca va a reducir sustancialmente, ipues el 65 la capacidad de producción y administración de infraestructupuede ser que lo adecuado para una, no lo sea para la otra.
Estado siempre queda en necesidad de contratar esos ra, servicios y vivienda, solamente para poder mantener las Solamente a través de un gobierno local fuerte pueden asegurarse condiciones actuales. En muchos lugares, los problemas están las necesidades urbanas y las prioridades sociales y ambientales.
servicios. unidos al desarrollo industrial y la falta de coherencia entre el Pero el problema consiste en que a las autoridades locales no se Ya algunos están entendiendo, por suerte, que una desarrollo agricola y el urbano.
les ha dado poder político, capacidad de tomar decisiones y acceso opción viable y más válida en estas épocas de crisis, es a los ingresos, elementos indispensables para desarrollar sus Casi siempre, de un tercio a la mitad de la población vive en y encontrar modalidades más originales para mejorar la condiciones inadecuadas. Además, dada la escasez de trabajos funciones de una manera ordenada y racional.
en el sector formal, la mayor parte de las ciudades de los países en La manera correcta de enfrentarse al presente desafío urbano eficacia de la acción estatal así como su productividad o vias de desarrollo ha creado un sector informal que provee muchos es a través de un plan nacional de políticas urbanas. Este plan debe eficiencia, y que ello no necesariamente significa, despedir de los bienes y servicios baratos esenciales para la economía, las proveer objetivos claros y precisos a través de metas y prioridades funcidonarios a mansalva o vender instituciones públicas empresas y los consumidores. Sin este mercado, visible en cada para el desarrollo de un sistema urbano nacional y de los centros al mejor postor, sino lograr que el Estado pueda hacer más esquina e invisible en la contabilidad oficial, muchas ciudades del grandes, intermedios y pequeños, en donde las estrategias del Tercer Mundo dejarían de funcionar. Son los pobres los que desarrollo urbano y rural deban de complementarse, en lugar de de lo que hoy hace, y mejor, incrementando así el volumen proveen muchos de los servicios necesarios. Un gran porcentaje contraponerse. Para lograr el éxito de un plan como este, se debe de sus servicios y la calidad de éstos, que es lo que de aquellos clasificados oficialmente como desempleados, están tener una excelente coordinación que propicie: una desconcentración corresponde. Es un grave contrasentido, como hemos trabajando informalmente, vendiendo mercaderías en las calles, a través de incentivas y ventajas, así como de impulsar el crecimiento escrito muchas veces, que cuando más se requiere en cosiendo en sus casas, siendo sirvientes o guardianes en los de centros secundarios promovidos sobre las ventajas económicas Costa Rica de un Estado agresivo, capaz, competente y vecindarios. El mal pago de esta subclase asegura que nunca de la región, y evitar las intervenciones politicas que aumentan el serán capaces de abandonar las condiciones infrahumanas en que atractivo de la ciudad más importante, como reconocer la importancia ágil, pues las necesidades sociales y económicas de viven.
y dirigir al sector informal.
amplios estratos de la poblacion son mayores y no se San José no está exenta de todas estas condiciones Nos encontramos a las puertas del siglo XXI y San José no satisfacen por merrios privados, más hemos hecho por tercermundistas, es más, el problema se complica al tener singulares puede seguir creciendo como lo ha hecho, es indispensable que se deficiencias, como: un pésimo servicio de transporte urbano, limitar y entorpecer sa acción del Estado, interponiendo lleven a cabo medidas inmediatas, que implique la adopción de un altísimo grado de contaminación del aire, y de las aguas, mal toda suerte de restricciones sobre el gasto y la gestión. Hay plan de desarrollo urbano, en conjunto a una planificación de la sistema de recolección de desechos sólidos, y ningún respeto formas más fáciles de hacer las cosas, encontrando solusobre desechos tóxicos, ninguna zonificación coherente de política a seguir por los poderes públicos, con objetivos cifrados y ciones más viables y compartidas por todos los involucravivendas, industrias y comercios, la pavimentación de las mejores cuantificados en sus costos y con previsión de su financiación.
tierras agrícolas, migración campesina, etc, etc.
Somos la generación responsable de que en el futuro sea vivible en dos. Seguiremos el lunes entrante con el tema.
Para dirigir los crecientes problemas urbano, es crucial que el valle central.
Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.
El desafío urbano Direcon beneral ton