LA REPUBLICA. Lunes de octubre de 1989 A PERSPECTIVAS Estado Régimen de Contrataciones ESTADO Gobierno Los contratos del Estado Gobernar bien Johnny Meoño Segura es fácil Si logramos reconocer las torpezas que cometemos en nuestras formas de gobernar, y actuar con sustento en los opuestos positivos, daremos un gran salto hacia el desarrollo. diario se ataca al régimen de contrataciones del Estado con datos llegales e Inadecuados.
Jorge Enrique Romero Pérez La guerra civil de 1948 tuvo dos elementos, entre otros, que han servido como factores ideológicos de legitimación (en el grupo de los vencedores. 1) la corrupción administrativa del régimen de los años (Calderón Picado. el divulgado lema de los contratos sin licitación. y, 2) elirrespeto al voto en las elecciones de 1942, 46 y 48. nivel de la ideologia oficializada se esgrimen esos factores para hacer luz sobre las causas de la guerra del 48.
Ahora, 40 años después, los contratos del Estado vuelven a estar en el tapete.
Existe una actitud de la cúpula administrativa y política contraria a las licitaciones y a la fiscalización de la Contraloría General de la República, a pesar de que estos controles de la gestión de la Administración son mínimos y muy limitados.
Ejemplos del ataque al régimen de la contratación administrativa: A) TSE (Tribunal Supremo de Elecciones. sus contratos no tienen apelación ante la Contraloría General de la República. la sana gestión administrativa adónde está? Los fondos o dineros que gasta este Tribunal NO son privados, son públicos. Así se viola la intención y el espiritu de los constituyentes de 1949 cuando establecieron la licitación como norma de negociación del Estado y la Contraloría citada como institución encargada del control jurídico contable de la hacienda pública. lo peor de esto es que la institución responsable del sufragio y de la estabilidad del sistema político es la que viola la Carta Magna al hacer contratos sin que los ciudadanos oferentes puedan acudir a la Contraloría en mención para apelar las adjudicaciones de ese Tribunal (TSE. Muy mal ejemplo da este Tribunal gozando de este privilegio irritante de hacer contratos sin apelación ante la Contraloría General de la República.
B) Municipalidades: han establecido que para apelar las licitaciones privadas y las públicas, los impugnantes tienen que pagar (en timbres municipales) el del monto apelado. El Código Municipal así lo establece. Ya otras instituciones públicas tienen la idea de generalizar esa imposición al resto del aparato estatal. Analizando las Memorias anuales de la Contraloría citada, el porcentaje de licitaciones públicas apeladas es un porcentaje sumamente bajo y generalmente razonadas. Entonces ¿para qué esa imposición? Con ese impuesto para apelar se viola el derecho a plantear apelaciones ante la Contraloría. Este derecho a la impugnación tiene prioridad porque es un instrumento para que la inversión fondos públicos sea revisada por el ente contralor gracias a los recursos de apelación que los oferentes presenten ante esa Contraloría. Por qué no hay voluntad política para promulgar una moderna ley de la hacienda pública que ponga al día la vieja e inaplicable Ley de la Administración Financiera de la República. Por qué los que tienen el poder real en este país no emiten una ley de contratos del Estado? Simplemente porque la cúpula política está muy contenta y comoda con esa legislación anticuada, llena de lagunas y fácil de violar en materia de presupuesto, contabilidad, tesorería, contratos, hacienda pública y contraloría.
Dijimos en nuestro artículo del lunes pasado. Gobenar no es difícil. que continuaríamos con el tema. Hemos escrito sobre esta cantinela durante quince años ya, cuando no se vislumbraba colectivamente en el país que se avecinaba una crisis de grandes proporciones para la que teníamos que prepararnos, pudiendo hacerlo. Ahora, por desgracia, todo mundo habla de la necesidad de reformar al Estado, porque la crisis alcanzó dimensiones casi inmanejables, y se reputa al Estado y a su aparato administrativo de acción, como eje principal de la crisis.
Nuestra tesis desde entonces es que sí, pues desde el Estado, hemos sido irresponsables e improvisadores en la forma en que hemos propiciado y tomado decisiones estratégicas y operativas, y hemos activado procesos de ejecución sin ningún sustento integrador, a ojo de buen cubero, por inspiración muchas veces, por flujos irrestrictos de crédito exterior desde mediados de la década de 1970 otras veces, con espíritu de aturno en la forma en que nos endeudamos y en que asignamos esos recursos en muchos casos, por la forma en que improvisamos los procesos administrativos de gerencia y administración en el contexto público, nunca parándonos a revisar lo que hacemos para establecer criterios claros de cómo estamos operando, qué resultados estamos generando y con qué niveles de costos. hemos sido torpes a nivel de Asamblea Legislativa que no adquiere capacidad para el debate y la fiscalización política efectivas sobre la gestión del Gobierno. hemos sido erráticos cuando los grupos de interés, en todo campo, son muy proclives a la crítica sobre asuntos muy puntuales, sin comprender en muchos casos que los ministros si son responsables por el desempeño de su ministerio y de los entes autónomos de todo un sector de actividad, y que como tales deben y pueden responder por las políticas y resultados que estos generen, y que si se les exigiera cuentas a estos funcionarios superiores probablemente la eficacia de la gestión de todo Gobierno sería mucho más alta, pues cada ministro en todo Gobierno se pondría las pilas en serio y demandaría mejor desempeño de todo presidente ejecutivo, y estos de todo gerente, y estos de todo funcionario superior en cada ente, y así hacia todo nivel hasta las agencias en cada ciudad y pueblo. siguiendo el análisis, hemos sido miopes en nuestra reticencia colectiva a generar una real participación del usuario y de los grupos de interés, en relaciones cara a cara con los jerarcas de las instituciones a nivel de San José, de regiones de desarrollo y de localidades;y peor, cuando regateamos delegar realmente potestades y recursos a direcciones regionales de entes nacionales, o a los consejos regionales de desarrollo que están pegados a la pared con cinta adhesiva por la tenue vía del decreto ejecutivo; y peor aún, cuando ya por décadas se predica, con brillante retórica, fortalecer a las municipalidades, pero se hace a nivel nacional todo lo posible para no concretarlo en acciones más sencillas y controlables por un Presidente de la República, de convenios entre entes nacionales y cada municipalidad o grupos de éstas. «más peor. cuando no utilizamos con inteligencia y consistencia los instrumentos de planificación con que el país cuenta, y cultivamos los planes de desarrollo como documentos que reflejan más la imaginación y creatividad de los y técnicos en vez de la perspectiva y compromiso del Presidente y de todo jerarca político, supliéndose la planificación integrada y articulada que refleja una férrea voluntad política, por la ocurrencia diaria o, en el mejor de los casos, por los parámetros macroeconómicos inducidos por organismos financieros internacionales. somos indolentes también, cuando hablamos de que para mejorar lo que hoy el Estado hace mal, hay que privatizar, sin pensar que hay formas múltiples en que el Estado puede funcionar mil veces mejor si nos decidimos a operar cambios bajo otros supuestos distintos de los que hablan de la corrupción natural del funcionario público de cualquier nivel, supuestos que lógicamente nos han llevado a hacer diabluras con controles y restricciones de todo tipo, que hacen todavía más rígido el movimiento del aparato estatal.
La lista de factores condicionantes es extensa. Paremos aquí. Ya tenemos sustento para nuestra conclusión estratégica: si revertimos nuestro comportamiento bajo el criterio de que todo lo anterior podemos superarlo y volcarlo en sus opuestos positivos, podremos estar seguros de que habremos dado un vuelco espectacular en nuestros valores, criterios y acciones en materia de política y gobierno:y haremos lo aparentemente difícil el arte de gobernar. fácil: el placer de gobernar con todos y para todos.
Cuestión de enfoques y actitudes.
DESARROLLO DE LA CULTURA Lenguaje Valentín Yebra en Ca en Canal nal 13 Con motivo del próximo Congreso de Academias de la Lengua, llegardn a Costa Rica distinguidos miembros de ellas.
Alfonso López Martin Pensando en contribuir al relieve de este Congreso, que por cierto España no había nadie que tuviera tanta atención puesta en el arte de parece que va a pasar inadvertido, a juzgar por la falta de noticias sobre traducir como Valentín García Yebra. Todo en su labor científica, a través él de los medios de comunicación, le escribi al académico y helenista de los años, ha tenido como una de sus principales metas la técnica de la español don Valentín García Yebra proponiéndole que participara en traducción mi programa de Canal 13. El mundo de las palabras. El ilustre La Metafísica de Aristóteles en edición trilingüe preparada por don académico respondió, entre otras cosas, lo siguiente: Agradezco Valentín García Yebra consta de dos volúmenes de gran formato de unas mucho su invitación a grabar un programa en el espacio que tiene usted quinientas páginas cada uno. Además de un extenso prólogo y de la a su cargo en Canal 13 sobre el tema de la traducción, y la acepto con traducción al español, incluye el texto griego seleccionado de las mejores mucho gusto ediciones de la Metalisica, pero teniendo en cuenta principalmente la Dije al principio que don Valentín García Yebra es académico por excelente edición de Ross, editada por Oxford, Clarendon Press.
elección y helenista de profesión. En la última edición del Diccionario El texto latino selecciona igualmente las ediciones más autorizadas de de la Real Academia Española, aparece en la lista de los académicos la Metafisica, pero sigue, como es normal en este caso la traducción al latín de número electos, junto con don Juan Rof y don Francisco Ayala y de Guillermo Moerbeke. Este autor era natural de la ciudad flamenca del Garcia Duarte. Sin embargo, este ilustre helenista no aparece todavía mismo nombre y vivió en el siglo XIII. Perteneció a la orden de los dominicos, ni en el Index onomástico del Diccionario Enciclopédico Espasa ni en desempeñó importantes cargos eclesiásticos en el Vaticano y fue el el Diccionario Básico Espasa, hechos que no concuerdan con la colaborador filológico de Santo Tomás de Aquino.
notoriedad del personaje, sino con la reciente irrupción de éste en el En torno a la traducción es un libro formado por la colección de una mundo de la fama.
veintena de trabajos dispersos, que el autor ha clasificado en una división Efectivamente, don Valentín García Yebra ha hecho méritos para tripartita de teoría, crítica e historia de la traducción. Leyendo este libro tiene gozar de una prestigiosa fama en los campos de la Filología y de la uno la impresión de que García Yebra es seguramente la persona más Filosofía. Al redactar estas líneas, tengo encima de mi escritorio dos autorizada en lengua española para hablar del tema de la traducción.
obras suyas de primerísima calidad: la Metafisica de Aristóteles y En y Conoce a fondo los aspectos teóricos y prácticos y ha influido de diversas tomo a la traducción, ambas obras publicadas por la Editorial Gredos. maneras para que la carrera de traductor sea ya una realidad en España También es autor de otra obra que no conozco, pero cuyo titulo En un momento histórico en que se comienza a plantear en Costa Rica es Teoria y práctica de la traducción. Don Dámaso Alonso es el la necesidad de formar traductores con el nivel académico adecuado, prologuista de este último libro y afirma de su autor: Creo que en resulta muy oportuna su participación a través de las ondas de Canal 13.
Estel documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y luventud Costa Rica