LA REPUBLICA. Lunes 27 de abril de 1987 11 OPINION o cidad gerencial, insuficiente aplicación o mal La administración pública costarricense: Crisis e innovación realidad nacional; excesivo paternalismo riales especiales cada año en forma general, público. Por lo que debe replantearse totalCarlos Serrano Rodríguez estatal; formulación del presupuesto naciopor un mismo monto, sin tener presente las mente el esquema estructural, organizativo y nal desfinanciado; uso abusivo del crédito; diferencias en complejidad y responsabilidad procedimental de la administración pública, deficiente coordinación y control en los de los cargos y sin evaluar el cumplimiento cuestionarse los sistemas normativos corriente escuchar comentarios, entes; el aparato público es asistémico e en el trabajo (lo mismo da ser buen o mal jurídicos con relación a las necesidades acen todo lugar y momento, a los cos improvisado; carencia de personal capacita empleado. la falta de mística en el trabajo y tuales y futuras de la administración, dejarse tarricenses sobre las dificultades do para el ejercicio de la función pública; en general, sobre la actitud conformista y la de soluciones parciales, a manera de parque se pasan en las instituciones excesivo control legal y contable de priori falta de orgullo por sí mismo de mucho em ches, a los serios problemas administrapúblicas para realizar algún trámite adminis que hace lentos los trámites administrativos pleado público.
tivos; cuestionarse la excesiva centralizatrativo; sobre el entrabamiento y pérdida de y una ausencia total del control económico o De todos estos comentarios, afirma ción de la toma de decisiones en San José y tiempo para pagar impuestos, participar en de resultados; excesiva rigidez y obsoles ciones o juicios de valor sobre la vida insti la ausencia de poder de decisión de los contrataciones administrativas, atención mé cencia del marco jurídico y falta de ade tucional pública costarricense que pueden funcionarios regionales de las instituciones; dica en el Seguro Social, conexiones y pa cuación de éste a la ealidad económica, ser comprobados en cualquier diagnóstico adatar la burocracia pública a las exigencias gos de luz, teléfono y agua, trámites de segu social y política del país; falta de creatividad que se realice del aparato público fácil externas de la clientela social; enfrentar al ros, pagos del gobierno, trámites registrales, e innovación por la rigidez reglamentaria y mente se obtiene las siguientes conclusio anacronismo con intensa innovación y camsolicitudes de crédito en los bancos, trámi normativa; excesivas leyes y violación de nes: el modelo administrativo costarricense bios tecnológicos que lleven a maximizar tes de divisas, trámites aduanales, etc. ellas continuamente por la ignorancia o está en crisis; tal y como está concebido y oportunidades y mejorar los resultados de la También es usual que en seminarios, gestión pública.
mesas redondas, foros o congresos, destaPara esta tarea no es nada fácil, cados profesionales manifiesten su inconenfrentar esta problemática y buscarle una formidad por la forma en que se lleva a cabo solución integral exige uniformidad en la la función pública y por general se obienen concepción del Estado y de la cosa pública, sinceridad, objetividad y seriedad en la interpretación de las causas de los problemas y uso de la tecnología administrativa, falta de sobre todo exige un compromiso formal de profesionalización y especialización en técnilas autoridades de gobierno, del frente emcas administrativas, ausencia de mística por presarial, de los intelectuales y de los espeel trabajo, desconocimiento de la función socialistas en administración pública, para que cial que cumplen los entes públicos, crisis unidos bajo una sola bandera y objetivo nade valores, corrupción, falta de ética en el cional, formulen el nuevo modelo admiservicio público, holgazanería, mayor preonistrativo costarricense.
cupación de los funcionarios públicos por Es necesario volver la mirada hacia sus intereses personales y escasa identiatrás, a los esquemas de organización que ficación con los objetivos de las organigeneraban atención inmediata al planteazaciones; todo lo cual lleva a la ineficiencia miento de necesidades comunales y que en la prestación de los servicios y al despersobre todo hacían más responsables y daba dicio de los recursos públicos.
una mayor participación a los ciudadanos en la solución de los problemas locales o Con gran vehemencia gerentes y empreregionales, tal es el caso de las juntas de sarios privados, así como las cámaras emcaminos, juntas rurales de crédito, juntas presariales, denuncian continuamente el mal irrespeto; y en general se afirma que es de operando no es un instrumento de desarrollo administrativas de escuelas y colegios, manejo de los recursos o la incapacidad del gran urgencia desarrollar una nueva menta y más bien es un peligro para el régimen asociaciones de desarrollo comunal y las Estado para darle un aprovechamiento racio lidad en la administración de los recursos y democrático; es necesario adecuarlo a la propias municipalidades. Este esquema, nal a los recursos públicos y critican el exce servicios públicos, para pode enfrentar y realidad actual y proyectarlo hacia el futuro, fortalecido con nueva tecnología adminissivo gasto del sector público. Incluso llegan vencer la crisis económica, social, política y para que las políticas económicas y sociales trativa y un sentido positivo de innovación, a comparar con los movimientos de un paqui moral que padece el país y superar el que se tomen tengan efectividad.
puede hacer posible la eliminación del dermo al funcionamiento de los entes del esquema organizativo que nos dieron las Por lo tanto, es necesario el diseño y excesivo contralismo en la toma de decisiogobierno; y son seriamente afectados por el constituciones políticas de 1871 y 1949, por ejecución de un nuevo proyecto político que nes y del paternalismo estatal y generar una entrabamiento burocrático en los bancos alejarse de las circunstancias actuales. se oriente al desarrollo de un nuevo modelo atención más oportuna y efectiva a la gran estatales, en los trámites de exportación e importación de bienes y servicios.
Internamente, en el propio seno de la administrativo, para que el aparato público cantidad de demandas locales de nuestros institucionalidad pública es corriente oír realmente se constituya en el principal pueblos.
En las aulas universitarias profesores, expresiones de frustración y gran preocuagente de cambio de nuestra sociedad y en En este sentido, resulta reconfortante el conferencistas y verdaderos maestros en el pación por los problemas de la administrael principal medio de conversión del sistema compromiso asumido por el Colegio de Licencampo de la administración pública como el ción pública de quienes dirigen y ejecutan politico, por cuanto es a través de él que se ciados en Ciencias Económicas para anaLic. Wilburg Jiménez Castro, Dr. Luis Garita funciones sustantivas de gran importancia.
genera y concreta toda acción estatal que lizar toda esta problemática en el Congreso Bonilla, Dr. Roger Churside Harrison, Dr. Joh. Es así como se dan opiniones sobre: el tienda a satisfacer las demandas sociales; y sobre el Modelo Administrativo de Costa nny Meoño Segura, Dr. Luis Arnoldo Pache excesivo reglamentismo y obsolescencia de y en forma paralela es imperativa la aplicación Rica, que se llevará a cabo del al de co, Dr. Mario Carvaja, Dr. Jorge Guardia, Dr. las leyes; la ausencia de políticas salariales de la nueva tecnología administrativa para mayo próximo. Nada mejor para el pais, que Angel Rodriguez, Lic. Rafael Angel coherentes e integrales; de la necesidad de darle una utilización más racional a los un gremio que aglutina a un crecido número Chinchilla, y otros más que escapan a mi actualizar la clasificación y valoración de los recursos escasos con que se cuenta; y lo de profesionales en administración de nememoria, nos describen de la siguiente ma puestos claves de dirección y técnicos para grar el equilibrio en el sistema social, que se gocios y de administración pública, haya nera la problemática de la administración pú evitar la fuga de personal especializado; manifiesta en el equilibrio a nivel económico asumido este reto, para conjuntamente con blica: se vive dentro de un proceso de expan duplicidad de funciones; la necesidad de con la ley de igualdad de utilidades y otros intelectuales y dirigentes políticos sión de las actividades estatales y un pro profesionalizar las áreas que tienen que ver productividad entre insumos públicos y priva buscarle nuevos horizontes al manejo de las ceso sostenido de crecimiento del aparato con la administración de recursos financiedos, y productos; a nivel jurídico, con la funciones públicas. No dudo que los resulpúblico; ausencia de relación entre la plani ros, de materiales y de recursos humanos, y acción oportuna de las jerarquías que permi tados serán muy provechosos, pero ojalá ficación global y la administrativa; el pro de disponer de profesionales en administratan orientar el equilibrio jurídico del individuo que los mismos sean valorados en toda su blema es de dirección; falta de una definición pública en puestos de conducción; la frente al grupo y el equilibrio político entre el extensión por el Gobierno de la República y individuo y el Estado.
ción de prioridades de política social econó falta de indicadores o de fijación de estándasirvan para rectificar el rumbo de nuestra mica; falta de renovación integral de la capa res de rendimiento para proyectar el trabajo y Se debe partir, para esta nueva concepadministración pública; y esperamos que el cidad de conducción; debilidades estructu exigir resultados, lo que dificulta la aplicación, que más que del gobierno, la sociedad informe final no pase a formar parte de los rales en las organizaciones; importación de ción de sanciones y medidas correctivas al espera resultados de la administración, y archivos, donde yacen muchos otros intentecnología y su aplicación sin ajustarla a la personal; el error de aplicar aumentos sala según su labor, así se juzgará al poder tos y esfuerzos similares. La encíclica del trabajo humano OY lunes 27 de abril de 1987, a las quince y treinta horas en el Teatro Nacional, se realizará el acto inaugural del seminario sobre la Carta Pontificia dedicada al Trabajo humano de su Santidad Juan Pablo II, organizada por la Asamblea Legislativa.
Durante cuatro días consecutivos, diputados, teólogos, expertos en Derecho Laboral, sindicalistas, empresarios y ciudadanos interesados en el tema dialogarán en torno a los contenidos de la encíclica Laborem exercens.
Desde perspectivas distintas y a partir bajo se descubre entonces en la Encíclica como una exigencia espiritual de un hombre entero y completo. Entero: por los elementos ordinarios de su naturaleza original.
Completo: por su continua participación en Carlos Araya Guillén la frente.
la obra del Creador que le permite encontrarDiputado Sin embargo, por encima de considerase cotidianamente con el Cristo trabajador ciones económicas, religiosas o sociales, de los evangelios.
del reconocimiento que el trabajo constituye conviene tener presente que desde la constiBien concluye Juan Pabloll su Encíclica una dimensión fundamental de la existencia tución misma del hombre, desde su esencia expresando que en el trabajo humano el crisdel hombre en la tierra, los participantes bus más primaria y profunda, el varón y la va tiano no sólo se ocupa del progreso terreno, caran encontrar la riqueza que se halla pre rona. están llamados al trabajo. y más que si no también del desarrollo del Reino de sente en la fatiga que produce el esfuerzo como quehacer diario, como designio divino.
Dios, al que todos somos llamados con la personal de ganarse el pan con el sudor de La actividad humana y especifica del tra fuerza del Espíritu Santo y con la palabra del evangelio Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.